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長三角經(jīng)濟圈

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浙江國企觀察:因村施策何以消薄奔共富?

  即將結(jié)束駐村任務,衢州江山市張村鄉(xiāng)黨委副書記陳磊細細盤點著張村鄉(xiāng)近兩年的變化,心里感觸萬千。

  江山市地處浙閩贛三省交界,是浙江省山區(qū)26縣之一。根據(jù)浙江省委、省政府開展鄉(xiāng)村振興“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”專項行動要求,浙江省國貿(mào)集團與旗下子公司和張村鄉(xiāng)的6個村結(jié)對,形成“1+5”組團結(jié)對幫扶模式,雙方組隊“結(jié)親”。

  經(jīng)歷兩輪消薄攻堅,張村鄉(xiāng)的面貌煥然一新:因村施策,夯實了共富底盤,富民產(chǎn)業(yè)從“0”到“1”立了起來,形成了良性、持續(xù)增收的機制;跨村聯(lián)建,村民抱團消薄,在家門口就業(yè)奔共富。結(jié)對6個村經(jīng)營性收入從結(jié)對前的40.35萬元提高至2022年底的291.56萬元,消薄扶貧與鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效銜接,結(jié)對幫扶“溢出”效應不斷放大。

  “因為看到所以相信”

  張村鄉(xiāng)屬于生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn),地廣人稀,森林覆蓋率高,轄區(qū)內(nèi)無工業(yè)企業(yè),產(chǎn)業(yè)集中在農(nóng)業(yè)和旅游業(yè),勞動力外流嚴重。

  此前,浙江省國貿(mào)集團沿著“突出黨建引領,做強縣域經(jīng)濟,做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),優(yōu)化資源整合,放大幫扶效應”的總體思路,立足張村鄉(xiāng)生態(tài)、旅游、農(nóng)業(yè)等資源,加快推進重點產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施建設,取得積極成效。也因此,2021年浙江省國貿(mào)集團榮獲“浙江省消薄工作成績突出集體”稱號。

  如何在第一輪幫扶的基礎上擴大消薄成效,使第二輪幫扶措施更加因地制宜、因村施策?2021年9月,陳磊來到張村鄉(xiāng)掛職黨委副書記。

  與如今對各家情況了如指掌不同,因為留村的大多是老人,不會說普通話,陳磊一開始需要跟著村干部一起走村入戶。與村民嘮多了,陳磊不僅能與對方順暢交流,甚至會經(jīng)常蹦出幾句江山話。

  “以前坐辦公室,主要是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),如今當上鄉(xiāng)干部,大事小事得一起管,既要解決鄉(xiāng)民眼下難題,又要為鄉(xiāng)里長遠發(fā)展招商引資。”陳磊感嘆,有時候前半周要在鄉(xiāng)村調(diào)研,后半周要去市里省里跑項目,“心態(tài)轉(zhuǎn)變至關重要”。

  對于如何開展鄉(xiāng)村振興工作,陳磊在剛駐村時還有些忐忑,如今多了很多感悟,“很多民眾是因為看見所以相信,因此我們在具體工作中要先有立竿見影的改變?!?/p>

  根據(jù)此前協(xié)議,浙江省國貿(mào)集團每年向結(jié)對村捐贈200萬元,作為啟動資金,投入到當?shù)仨椖拷ㄔO中?!暗粋€項目從謀劃到落地,有很長一個過程,中間也有很多曲折。”陳磊說,最重要的是要幫當?shù)貭幦≠Y源,通過各種方式去向上爭取。

  2022年11月,張村鄉(xiāng)先鋒村入選浙江省第十一批(2023年度)歷史文化村落重點村建設名單,成功申請到省級補助資金700萬元,江山市又配套了400萬元資金。

  “這個項目村里此前申請了3、4年都沒能批下來?!标惱谡f,為了這個項目,他往市里各個部門協(xié)調(diào)溝通了不下十幾次,還對接到浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,反復匯報,最終爭取到了這個名額。1100萬元的資金落地又為張村鄉(xiāng)完善基礎設施,優(yōu)化旅游資源注入新的活力。

  鄉(xiāng)村振興離不開帶頭人,村干部作為“領頭雁”,其謀劃能力對于鄉(xiāng)村發(fā)展至關重要。2020年底,恰逢張村鄉(xiāng)太陽山村村兩委換屆,村里多次和周小峰溝通,希望能他能回來帶領家鄉(xiāng)致富。彼時,太陽山村集體經(jīng)營性收入僅20多萬元,青壯年流失較為嚴重。

  出于對家鄉(xiāng)的情懷,“80后”周小峰辭別了此前環(huán)保設備的工作,成為太陽山村的村委書記,全心撲在了家鄉(xiāng)建設之中。家鄉(xiāng)兩年多的改變,也讓周小峰感到,“這個決定是有價值的”。

  太陽山村距離張村鄉(xiāng)8.6公里。此前,兩地通勤山路僅4.5米寬,海拔從200多米上升到了900多米,山路彎道多,行車不是很安全,車技差一點的司機甚至都不敢上路,這嚴重阻礙了太陽山村與外界的溝通聯(lián)系?!靶蘼贰背闪酥苄》迳先魏蟮摹邦^等大事”。

  “浙江省國貿(mào)集團一方面幫助我們向主管部門爭取,另一方面直接提供了資金援助,擴建工程很快就實施了?!敝苄》逭f,擴建后的山路最窄處有5.5米,寬的地方達到8米,山路的拓寬,給了村民真真切切的“獲得感”,也讓村民看到了改變的可能。

  跨村聯(lián)建共奔富裕

  原本狹小的山路更加寬暢,荒廢15年的梯田種上了武夷巖茶,新打造的村便民服務中心實現(xiàn)出租創(chuàng)收……“立竿見影”的變化使村民見到了共富的希望。但要不斷壯大集體經(jīng)濟,從“輸血”向“造血”升級轉(zhuǎn)換,仍需要產(chǎn)業(yè)帶動,激發(fā)內(nèi)生動力。

  “之前他們一個村一年的集體收入也就二三十萬,但一個項目動輒百萬起步,即使上級對村里有傾斜,但還是需要一部分的啟動資金?!标惱谡f,國貿(mào)的資金幫扶成了撬動資源項目的“杠桿”,幫助村里“0”到“1”立產(chǎn)業(yè)。

  陳磊在駐村過程中發(fā)現(xiàn),各個村的資源稟賦不一樣,基礎也不一樣,一些高山遠村會有撤并的可能性。于是浙江省國貿(mào)集團便按照“項目向中心集鎮(zhèn)集中、資金向共富項目集中”的導向,把資金統(tǒng)一放在一個重大項目,各個村收益分成,實現(xiàn)“跨村聯(lián)建”,共同富裕。

  此前,浙江省國貿(mào)集團集合張村鄉(xiāng)各行政村爭取資金入股的1000萬元和浙江省國貿(mào)集團投資的800萬元,打造集餐飲、住宿、會議接待于一體的高端白金民宿。

  陳磊介紹,因為張山鄉(xiāng)的所有村共同入股,項目建成后,預計每年可為全鄉(xiāng)11個村增加集體經(jīng)濟收入100萬元?!八写骞餐鲑Y,平等享受收益,在共富路上,大家抱團發(fā)展,‘齊步走’?!?/p>

  針對每個村不同的資源稟賦因村施策,實現(xiàn)資源最大化利用,張村鄉(xiāng)各個村的產(chǎn)業(yè)“底子”也不斷夯實:在塔山村發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),充分利用荒山荒坡等土地,完善轄區(qū)內(nèi)土地整理和規(guī)劃;在毛長甫村和安頂村發(fā)展高山蔬菜項目,將荒山變肥田,目標打造成千畝規(guī)?!?00高山蔬菜”基地;在太陽山村挖掘本地祈福文化資源,融合資源助推太陽山村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸引鼓勵在外鄉(xiāng)賢歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工作……

  隨著結(jié)對幫扶項目落地,結(jié)對村的經(jīng)營性收入從2020年的137.8萬元提高至2022年底的291.56萬元,增長了111.58%。集體經(jīng)濟的快速增長也幫助張村鄉(xiāng)在2021和2022年度考核中連續(xù)獲江山市生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)一等獎。

  富民產(chǎn)業(yè)從“0”到“1”不斷構(gòu)建,夯實了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎,讓村集體和村民的錢袋子鼓起來了,這也使村民的思想觀念發(fā)生變化。

  “我們真真切切感受到,已經(jīng)走在奔富裕的路上,獲得的榮譽也多了,村干部和村民的積極性都提高了。”周小峰說,“每一年我們村里都有變化,這讓我們自己也有成就感,也會有更加的有信心?!?/p>

  放大結(jié)對幫扶“溢出”效應

  鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)是源動力,對于國有企業(yè)而言,產(chǎn)業(yè)運作又是強項。如何讓自己的強項轉(zhuǎn)化為結(jié)對村的“強項”?本著“結(jié)對就是結(jié)親”的想法,浙江省國貿(mào)集團積極推動優(yōu)質(zhì)資源向衢州及江山傾斜,放大村企結(jié)對幫扶“溢出”效應。

  2022年7月1日,浙江省國貿(mào)集團與衢州市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,通過雙方優(yōu)勢資源共創(chuàng)共建共享,在中藥材種植、健康大腦建設、金融板塊合作等方面,擴展合作面、延伸創(chuàng)利鏈,助力衢州市經(jīng)濟提質(zhì)增效。

  陳磊說,浙江省國貿(mào)集團正支持江山市打造山海協(xié)作示范地,以張村鄉(xiāng)集鎮(zhèn)邊投資5.2億元的太陽谷神話樂園為旅游發(fā)展核心,結(jié)合旗下生命健康板塊優(yōu)勢資源,準備謀劃120畝山海協(xié)作援建項目。

  在旅游資源之外,工業(yè)基礎也在不斷夯實。2022年7月1日,浙江省國貿(mào)集團投資項目浙江凱勝豬原腸加工綜合利用工廠在江山落地投產(chǎn),項目計劃總投資1億元,預計投產(chǎn)后年銷售額將達到5億元、納稅額達1000萬元以上。

  陳磊說,凱勝正在申請高新技術(shù)企業(yè),未來五年內(nèi)計劃將基地打造成為浙江省重要的豬小腸精深加工生產(chǎn)基地,對于當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)發(fā)展有帶動作用。

  因為“結(jié)親”,雙方時常相互“串門”。此前,浙江省國貿(mào)集團主要領導多次帶隊深入6個結(jié)對村實地調(diào)研,與鄉(xiāng)村干部共商“消薄”大計。江山市主要領導也非常重視結(jié)對幫扶工作,專程帶隊到集團對接工作。浙江省國貿(mào)集團旗下子公司也積極與張村鄉(xiāng)溝通交流,碰撞項目火花。

  在“1+5”的組團結(jié)對幫扶模式中,浙江省國貿(mào)集團及子公司“分村不分家”,資源集體共享,英特集團、浙商資產(chǎn)、浙江糧油、浙江省中醫(yī)藥集團利用自身優(yōu)勢,與當?shù)貙又兴幉姆N植、不良資產(chǎn)處置、農(nóng)產(chǎn)品種植銷售等項目,因地制宜,深化結(jié)對幫扶協(xié)作效應。

  2022年6月份,浙江省國貿(mào)集團完成與江山市合作設立的實繳1億元的鄉(xiāng)村振興發(fā)展合伙企業(yè)(鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金)的注冊成立和資金到賬。

  “我們在基金中切出1000-2000萬元,支持當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展?!标惱谡f,基金收益中,國貿(mào)還會無償捐贈1000萬元,投入到富民產(chǎn)業(yè)之中,為張村鄉(xiāng)的長遠發(fā)展打下基礎。

  消薄增收是一場持久戰(zhàn),也是多方共同努力的成果。2023年3月,陳磊獲評“2022年度浙江省山區(qū)26縣結(jié)對幫扶工作成績突出個人”,這既是對個人努力的認可,也印證著“結(jié)親”之后張村鄉(xiāng)發(fā)生的蛻變。

  談及兩年多的駐村感受,陳磊說,想要消薄工作有成效,就必須要有真心實意幫扶,真情實意付出,真招實策投入,“多聽聽老百姓的心聲,量身定制一系列策略,精準施策促其發(fā)展,一定會讓共富二字更加可感可知?!?/p>

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