近日，國家發(fā)展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳公布第四批社會信用體系建設示范區(qū)名單，江蘇省南通市成功入選。近年來，南通市在信用制度、平臺建設、信用承諾、信用監(jiān)管等方面積極探索，推出了一批企業(yè)和群眾可感知的舉措，積極釋放信用價值助力高質量發(fā)展。

　　閉環(huán)管理，爭創(chuàng)高標準信用承諾數(shù)字化引領區(qū)

　　信用承諾是創(chuàng)新市場監(jiān)管理念、方式的有效手段。近年來，南通堅持高效便民原則，以便利經營主體為導向，先后出臺《南通市關于建立信用承諾制度的實施辦法》《南通市全面推行證明事項告知承諾制工作方案》等文件，建立證明事項清單動態(tài)調整機制，規(guī)范事項清單梳理、告知承諾流程、承諾格式文本、事中事后核查等環(huán)節(jié)，著力解決企業(yè)和群眾辦證多、辦證難等問題。

　　為強化信用承諾信息全流程監(jiān)管，南通以信用信息庫為基礎，構建了承諾管理系統(tǒng)、評價運行管理系統(tǒng)、市縣一體化平臺等豐富的業(yè)務功能應用，提供在線信用承諾、跟蹤、審核、違諾信息記錄等功能服務，實現(xiàn)了“承諾-踐諾”全流程監(jiān)管閉環(huán)。截至目前，該系統(tǒng)在公共資源交易、殘疾人救助服務等243個行政服務事項中推廣應用，歸集信用承諾數(shù)據(jù)達330萬條。

　　南通還加快推動信用承諾管理系統(tǒng)在法律援助申請、公共場所衛(wèi)生許可證辦理、出口岸手續(xù)辦理等具體業(yè)務中的落地應用。例如，對信用狀況良好的船舶及代理公司在辦理出口岸手續(xù)時以《誠信承諾書》替代《船舶出口岸手續(xù)聯(lián)系單》，實現(xiàn)“‘急’簡申報、快辦快出”。據(jù)悉，已有超1萬艘次駛離南通水運口岸的國際航行船舶成功應用，累計壓縮流轉工時約6.2萬個小時。該實踐案例獲評全國信用承諾優(yōu)秀案例。

　　融合創(chuàng)新，建設高效能信用監(jiān)管精準化先行區(qū)

　　高效監(jiān)管是政府職能的重要范疇。南通持續(xù)探索將信用管理與各市場監(jiān)管領域深度融合，不斷拓展豐富信用監(jiān)管應用場景，構建起具有南通特色的“信用+”監(jiān)管體系，助推監(jiān)管精準化。

　　推動“信用+生態(tài)”綠色發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境領域，南通深化環(huán)境信用評價體系，以優(yōu)惠貸款政策“綠色信貸”對綠色、藍色企業(yè)釋放信用紅利，以經濟杠桿“差別水電價”對紅色、黑色企業(yè)倒逼環(huán)境整治，推動企業(yè)減排降污、促進綠色發(fā)展、改善環(huán)境行為。

　　構建“信用+醫(yī)療”多元體系。在醫(yī)療衛(wèi)生領域，南通按照“違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認”目標，建立健全公立醫(yī)院、醫(yī)療美容機構、護理院等各類機構信用評價體系，形成醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用體系“健康檔案”。該領域相關舉措被江蘇省委、省政府列為國家試點改革事項。

　　實現(xiàn)“信用+雙隨機”融合監(jiān)管。在“雙隨機、一公開”領域，南通研究構建了具有地方特色的企業(yè)信用風險分類指標體系，實現(xiàn)信用分類結果在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中全覆蓋運用，監(jiān)管精準性和資源配置效率顯著提升。

　　多點發(fā)力，打造高質量信用便企多樣化創(chuàng)新區(qū)

　　為進一步提升企業(yè)的獲得感、滿意度，南通推出一系列信用惠民便企舉措，著力破解經營主體“急難愁盼”問題，取得明顯成效。

　　在公共資源交易領域，南通推出直開式投標電子保函平臺，變“線下現(xiàn)金保證”為“線上電子保函”，全過程互聯(lián)網授信，實現(xiàn)“一次授信、在線秒開”，降低公共資源交易主體交易成本。截至目前，南通市公共資源交易平臺共開具電子保函14萬余單，電子保函擔保金額突破200億元。

　　在信用領域專項治理方面，南通率先構建“雙線四步”閉環(huán)修復長效機制，著力解決企業(yè)不知修復、不會修復、不愿修復等難題。以基層經濟發(fā)展、行政執(zhí)法為“雙線”共同推動，以發(fā)起任務、核實名單、上門服務、反饋結果為“四步”構成閉環(huán)。截至目前，試點地區(qū)如東縣已有352家企業(yè)完成信用修復退出治理名單，已履行處罰義務且符合修復條件的企業(yè)修復率達98%。

　　在中小微企業(yè)融資方面，南通創(chuàng)建市級融資信用服務平臺，基于海量信用信息數(shù)據(jù)形成企業(yè)信用風險精準畫像，實現(xiàn)“通信貸”一體化辦理和全流程放款。平臺上線以來，銀行機構通過平臺輔助放款共計約1122.25億元，獲得融資企業(yè)戶數(shù)14502戶。

　　南通市發(fā)展改革委相關負責人表示，南通將以創(chuàng)成社會信用體系建設示范區(qū)為抓手，深入推進社會信用體系建設賦能營商環(huán)境優(yōu)化和社會治理能力提升，不斷夯實經濟社會高質量發(fā)展的“信用基石”，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供信用支撐。