從散發(fā)著煙火氣的街邊小店，到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)；從高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)百舸爭流，到生物醫(yī)藥、集成電路等三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成果涌現(xiàn)——在上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民營經(jīng)濟(jì)是一個(gè)舉足輕重的存在。
上海市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會24日召開。圍繞上海民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，以及如何促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，記者采訪了上海市工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：上海經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)排在全國經(jīng)濟(jì)中心城市首位。這幾年，上海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)哪些新特征、新動(dòng)向?
答：民營經(jīng)濟(jì)一直是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。2022年，上海民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深度回調(diào)后逐步恢復(fù)，全年實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值1.21萬億元，占全市生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到27.1%；全年上海民營企業(yè)繳納稅收4666.4億元，占全市比重的32.7%。盡管受到疫情嚴(yán)重沖擊，但從稅收角度看，民營經(jīng)濟(jì)在上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中，“三分天下有其一”的基礎(chǔ)是穩(wěn)固的，勢頭是良好的。
總體來看，上海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是規(guī)模實(shí)力不斷增強(qiáng)。截至2022年底，上海共有民營市場主體306.84萬戶，當(dāng)年新設(shè)民營市場主體39.76萬戶，占全市新設(shè)市場主體比重為95.9%，企業(yè)數(shù)量的增加為擴(kuò)大就業(yè)、社會穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。從增長情況看，2012年至2022年，上海民營經(jīng)濟(jì)增加值由5379.37億元提高至12082.82億元。
二是質(zhì)量能級不斷提升。2022年發(fā)布的上海市百強(qiáng)民營企業(yè)營收總額達(dá)到2.53萬億元，同比增長18.6%。在上海企業(yè)百強(qiáng)榜中，有49家是民營企業(yè)。目前，上海已認(rèn)定501家民營企業(yè)總部，業(yè)務(wù)涵蓋制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。
三是創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。近年來，上海的民營企業(yè)在科技創(chuàng)新和研發(fā)投入上持續(xù)努力。2022年，上海新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，民營企業(yè)占比八成以上；專精特新企業(yè)和專精特新小巨人企業(yè)，民營企業(yè)占比均超過九成。從業(yè)態(tài)發(fā)展看，近年來，創(chuàng)新性、成長型民營企業(yè)為上海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。特別是在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥和在線新經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、業(yè)態(tài)模式新、質(zhì)量品牌優(yōu)、管理水平高的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
四是社會貢獻(xiàn)不斷彰顯。從擴(kuò)大就業(yè)看，上海的民營企業(yè)吸納了七成左右的新增就業(yè)人口，成為擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。從參與社會公益看，上海的民營企業(yè)積極投入對口支援、精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興等行動(dòng)。截至今年4月，共有581家上海民營企業(yè)參與“萬企興萬村”行動(dòng)，投資額達(dá)到55.9億元。2022年上海疫情期間，5582家民企踴躍投入大上海保衛(wèi)戰(zhàn)，建立735支突擊隊(duì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，捐款捐物7.5億元。
用一句話來總結(jié)，上海民營經(jīng)濟(jì)過去功不可沒，未來大有可期。
問：為民營經(jīng)濟(jì)解難紓困、提振企業(yè)家信心，相關(guān)部門都出臺了哪些實(shí)際措施?
答：近年來，上海緊緊圍繞市場化、法治化、國際化的方向，通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的所有市場主體提供成長沃土。
2013年，上海市委、市政府聯(lián)合發(fā)文，在全國率先建立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議，目前已拓展到47家成員單位。今年4月，上海市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議召開第七次全體會議，審議通過了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，從提振民營企業(yè)發(fā)展信心、優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、完善民營企業(yè)發(fā)展要素保障、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大等四個(gè)方面推出12項(xiàng)具體舉措。
2020年以來，上海陸續(xù)推出了《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動(dòng)方案》和第六版優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案等，促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展。
融資是民營企業(yè)非常關(guān)心的問題。瞄準(zhǔn)這一痛點(diǎn)難點(diǎn)，2020年在上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)下，上海市工商聯(lián)牽頭與上海市民政局、融資擔(dān)保中心、行業(yè)協(xié)會商會、金融機(jī)構(gòu)以及中小微企業(yè)，建立了“政會銀企”四方合作機(jī)制，著力打通金融惠企“最后一公里”。目前，該機(jī)制已覆蓋16個(gè)區(qū)，381家商協(xié)會、20家金融機(jī)構(gòu)，建立236個(gè)綜合金融服務(wù)點(diǎn)。截至今年4月，這項(xiàng)機(jī)制服務(wù)企業(yè)51000余家，實(shí)現(xiàn)信貸支持2500多億元。“政會銀企”工作已兩次寫入上海市政府工作報(bào)告。
問：在實(shí)際調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)還有哪些急難愁盼問題?
答：為幫助企業(yè)盡快走出疫情影響，近年來，上海探索建立政企互動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、商會協(xié)同的“民營經(jīng)濟(jì)圓桌會”，推動(dòng)破解民營企業(yè)的急難愁盼問題。
比如，民營企業(yè)普遍融資難度較大、貸款利率偏高，獲得的實(shí)際貸款份額低于其在經(jīng)濟(jì)總量中的占比；民營企業(yè)在準(zhǔn)入許可、政府采購、招投標(biāo)、環(huán)評等領(lǐng)域要面對的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”依然存在；一些民營高科技企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)反映新增用地緊缺、土地指標(biāo)比較緊張，可租用的標(biāo)準(zhǔn)化廠房資源還有待增加；對于政府出臺的惠益政策，很多小微企業(yè)由于沒有配備專門人員對接，導(dǎo)致政策知曉率不高，或者知曉時(shí)間較晚錯(cuò)過準(zhǔn)備時(shí)間。
針對企業(yè)反映集中的政策扶持、招投標(biāo)、融資、拖欠款等方面問題，“民營經(jīng)濟(jì)圓桌會”通過建言專報(bào)、會議紀(jì)要、企情專遞等方式，積極推進(jìn)有關(guān)意見建議解決，推動(dòng)建設(shè)有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營商環(huán)境。
問：工商聯(lián)作為民營企業(yè)的“娘家人”，如何更好為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)?
答：工商聯(lián)工作的底盤在商會，工作支撐也在商會。深化商會改革，以建設(shè)具有上海特點(diǎn)的中國特色一流商會組織為目標(biāo)，率先在全國推動(dòng)所屬商會改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)商會注冊登記任務(wù)。拓展組織覆蓋，推動(dòng)成立北外灘國際商會組織聯(lián)盟和長三角地市商會聯(lián)誼組織，在自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域園區(qū)建立商會，新成立展覽會展業(yè)商會和5家商協(xié)會服務(wù)中心，籌建上海工商聯(lián)商協(xié)會工作委員會、數(shù)字經(jīng)濟(jì)商會和生物醫(yī)藥商會。激發(fā)商會活力，在黨建引領(lǐng)下開展“一會一品牌”創(chuàng)建，全市420家商協(xié)會組織中有128家獲評全國或市級“四好”商會。
與此同時(shí)， 2018以來，上海市推出了一系列與民營企業(yè)相關(guān)的政策。建議把這些相關(guān)法規(guī)政策集成提升，盡快完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律條例。這既能充分體現(xiàn)上海市委市政府落實(shí)中央要求的堅(jiān)定決心，也有利于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升城市能級和核心競爭力。(何欣榮 許超)
