原標(biāo)題：江蘇在冊(cè)個(gè)體工商戶總量破千萬(wàn)——

　　用心用情，呵護(hù)經(jīng)濟(jì)“毛細(xì)血管”

　　3月30日，江蘇發(fā)出第1000萬(wàn)戶個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著江蘇省成為全國(guó)首個(gè)登記在冊(cè)個(gè)體工商戶突破千萬(wàn)戶的省份。遍布城鄉(xiāng)的個(gè)體工商戶，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“毛細(xì)血管”。江蘇在引導(dǎo)和促進(jìn)個(gè)體工商戶穩(wěn)定健康發(fā)展方面有何秘籍?

　　精準(zhǔn)滴灌化解“急難愁盼”

　　“原以為盤個(gè)店什么都要重新辦肯定很麻煩，沒想到當(dāng)場(chǎng)就拿到了新營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！眰€(gè)體戶經(jīng)營(yíng)者羅女士近日在南京市鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局挹江門分局，成功辦理直接變更經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　個(gè)體工商戶是江蘇數(shù)量最大、最具活力的經(jīng)營(yíng)主體。江蘇高度重視個(gè)體工商戶的發(fā)展，省委、省政府近年來出臺(tái)一攬子紓困幫扶政策，精準(zhǔn)滴灌個(gè)體工商戶——

　　2020年4月，省級(jí)層面9個(gè)部門聯(lián)合制定《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的若干意見》，全力支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)；2021年11月，江蘇省14個(gè)部門建立省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的服務(wù)體系，形成工作合力；去年6月，省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議印發(fā)《進(jìn)一步支持個(gè)體工商戶紓困和發(fā)展的若干措施》，出臺(tái)21條政策措施，切實(shí)幫助個(gè)體工商戶紓困解難；今年3月，省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，用18條具體措施鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　“以前辦理變更經(jīng)營(yíng)者手續(xù)要先注銷再重新辦證，現(xiàn)在直接就能變更，而且店名可以繼續(xù)用，太方便了!”近日，南京市高淳區(qū)某生鮮百貨店的老板馬先生領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這也是高淳區(qū)頒發(fā)的首張直接變更經(jīng)營(yíng)者的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　近年來，江蘇省不斷提升個(gè)體工商戶登記注冊(cè)便利度，全力提升登記服務(wù)水平，個(gè)體工商戶登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)開辦、變更、注銷全程網(wǎng)辦，線下服務(wù)大廳全面落實(shí)幫辦代辦，實(shí)現(xiàn)登記即時(shí)辦結(jié)。在省級(jí)層面推進(jìn)開藥店、開便利店、開餐飲店等“一件事一次辦”改革，把個(gè)體工商戶辦理頻次高的業(yè)態(tài)納入改革范疇。

　　除了登記注冊(cè)更便利，營(yíng)造包容審慎的市場(chǎng)環(huán)境也成為重要發(fā)力點(diǎn)?！皞€(gè)體經(jīng)營(yíng)者合規(guī)意識(shí)和能力相對(duì)較弱，我們用包容審慎監(jiān)管提升執(zhí)法‘溫度’?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年底，該局出臺(tái)2.0版市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰輕罰規(guī)定，建立55種不予處罰、21種減輕處罰的違法行為清單；去年，為個(gè)體工商戶減免處罰金額8.6億元。

　　“真金白銀”助力減負(fù)前行

　　1980年，王金忠在蘇州市震澤鎮(zhèn)開了“金中照相館”，照相館成立伊始，他在政府部門的幫助下成功申請(qǐng)到幾千元的無息貸款。歷經(jīng)40多年風(fēng)雨，該照相館從一家固定資產(chǎn)幾千元的小照相館發(fā)展為一家資產(chǎn)百萬(wàn)的影樓。

　　多年來，全省各地“金融活水”源源不斷地流向個(gè)體工商戶。

　　為更好解決個(gè)體工商戶貸款身份不被認(rèn)可、融資難融資貴這一難題，省發(fā)展改革委推動(dòng)建設(shè)融資信用服務(wù)平臺(tái)，提高中小微企業(yè)貸款可得性和便利度；江蘇銀保監(jiān)局聯(lián)合省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)收集3萬(wàn)份調(diào)查樣本精準(zhǔn)掌握需求，通過部門數(shù)據(jù)共享精準(zhǔn)評(píng)估授信，匯集300款掃碼即可比較選擇的貸款產(chǎn)品；至今年2月底，全省個(gè)體工商戶貸款余額7371億元，同比增長(zhǎng)30.25%，高于同期各項(xiàng)貸款增速14.81個(gè)百分點(diǎn)，貸款戶數(shù)140.71萬(wàn)戶，較去年同期增加20萬(wàn)戶。

　　“疫情期間生意難做，我租的房子屬于國(guó)企資產(chǎn)，沒想到會(huì)計(jì)特地上門告知可以享受減免3個(gè)月租金?！眰€(gè)體戶陳樂娣在興化市經(jīng)營(yíng)一家服裝店，“僅一個(gè)工作日就將13750元租金退給了我，讓我有了繼續(xù)開店的勇氣和信心?！?/p>

　　陳樂娣的“意外之喜”是江蘇積極落實(shí)“國(guó)有房屋租金減免”政策，為個(gè)體工商戶送出“回血紅包”的一個(gè)縮影。針對(duì)個(gè)體工商戶體量小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的特點(diǎn)，全省各部門竭力落實(shí)個(gè)體工商戶稅費(fèi)減免政策——

　　去年，省稅務(wù)局大力落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，為個(gè)體工商戶減稅降費(fèi)80.5億元；省醫(yī)保局為靈活就業(yè)人員減輕醫(yī)保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)16.1億元；省財(cái)政廳推動(dòng)全省減免國(guó)有房屋租金惠及11.9萬(wàn)戶個(gè)體工商戶；省財(cái)政廳、省人社廳通過省富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款平臺(tái)為8萬(wàn)戶個(gè)體工商戶發(fā)放財(cái)政貼息優(yōu)惠貸款128億元；轄內(nèi)各銀行和支付機(jī)構(gòu)共減免支付手續(xù)費(fèi)超23億元，累計(jì)惠及個(gè)體工商戶、小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體超過416萬(wàn)戶……“真金白銀”的稅費(fèi)減免政策，助力個(gè)體工商戶減負(fù)前行，走得更遠(yuǎn)。

　　“小個(gè)體”也有“大夢(mèng)想”

　　蘇州仁昌順食品有限公司起步于個(gè)體戶，如今已經(jīng)成為蘇式糕點(diǎn)老字號(hào)企業(yè)，迷你定勝糕、太湖風(fēng)物等產(chǎn)品銷往全國(guó)。正如蘇州仁昌順一樣，不少個(gè)體工商戶達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模后，希望通過實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局登記指導(dǎo)處副處長(zhǎng)李青鵬表示，江蘇省將簡(jiǎn)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記流程，實(shí)現(xiàn)一次登記即可完成全部流程；最大限度給予名稱登記支持，允許保留原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)；優(yōu)化窗口服務(wù)，開辟綠色通道，實(shí)現(xiàn)相關(guān)手續(xù)“一件事”聯(lián)辦。

　　為幫助個(gè)體工商戶“走得遠(yuǎn)”，各地展開探索——

　　鎮(zhèn)江食品小作坊中，個(gè)體工商戶占比達(dá)90%，為此，鎮(zhèn)江市市場(chǎng)監(jiān)管局啟動(dòng)食品小作坊整治提優(yōu)工程，扶持個(gè)體戶發(fā)展提檔升級(jí)。如今，鎮(zhèn)江有45家個(gè)體食品小作坊獲得省“名特優(yōu)”食品小作坊等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　至今年3月底，蘇州市個(gè)體工商戶總數(shù)199.6萬(wàn)戶，總數(shù)居全省首位。針對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所難找的問題，蘇州在部分社區(qū)設(shè)立集中登記點(diǎn)，為從事居民服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶提供服務(wù)；強(qiáng)化分類培育，積極扶持“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶創(chuàng)新發(fā)展，在品牌小店中推出“知惠行”活動(dòng)，以商標(biāo)質(zhì)押助企融資。

　　“我們將一如既往地支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)在江蘇高質(zhì)量發(fā)展中邁開大步、走在前列。”省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將推動(dòng)縣(市、區(qū))建立扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展；認(rèn)真落實(shí)江蘇省促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展“18條”等政策措施，最大限度釋放政策紅利；在精準(zhǔn)培育上發(fā)力，針對(duì)個(gè)體工商戶生存型、成長(zhǎng)型、發(fā)展型3種不同類型，以及“名特優(yōu)新”4個(gè)不同類別，精準(zhǔn)用好減稅降費(fèi)、金融信貸、穩(wěn)崗就業(yè)等職能手段，促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。(許海燕 洪葉)