褐色的沃土，紅色的激情，藍色的夢想，綠色的生態(tài)，金色的收獲……這是合肥經(jīng)開區(qū)30年前種下的“五彩夢”。30年后，合肥經(jīng)開區(qū)貢獻了全市三分之一的工業(yè)產(chǎn)值和超40%的進出口總額。2023年1月13日，商務(wù)部公布2022年國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果。在參評的217家國家級經(jīng)開區(qū)中，合肥經(jīng)開區(qū)排名躍升至第六。
從引進全省首個外資項目、落戶首個世界500強企業(yè)，到成為安徽省首個千億級開發(fā)區(qū)，再到培育全市首家千億級企業(yè)……當下的合肥經(jīng)開區(qū)，已成為安徽省乃至長三角地區(qū)最具發(fā)展實力、最具發(fā)展活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。
夢想啟航!從繁華大道出發(fā)再造新合肥
1993年春天，合肥經(jīng)開區(qū)誕生在遠離主城區(qū)的一片麥田中。
合肥經(jīng)濟區(qū)第一任“當家人”杜平太是一個敢于做夢、也善于造夢的人。合肥經(jīng)開區(qū)管委會副主任、經(jīng)開綜保區(qū)管理局局長張露至今還記得，29年前杜平太對著二十埠方向問大家：“你們看到了什么?”他們說啥也沒有看到，有人說看到遠處有一盞日光燈亮著。杜平太豪情萬丈地告訴他們：“不，那是一座現(xiàn)代化的大城市，你們看，高樓林立，車水馬龍，燈火輝煌!”為這個夢想奮斗了將近30年的張露追憶這些崢嶸歲月的時候，仍然掩飾不住當初的激情：“我們真的沒有想到，30年后，這里真的就是當年杜平太描述的現(xiàn)代化大都市?！?/p>
張露畢業(yè)于安徽大學(xué)，之前是大學(xué)英語老師。當時的合肥是一個內(nèi)陸小城市，經(jīng)濟體量小，要打造一個集現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)于一體的新型城市，載體就是合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。于是合肥發(fā)出了 “開放開發(fā)，再造新合肥”的口號，合肥的主政者希望地圖上的“新合肥”不僅要矗立在中國的視線里，而且要走進世界的目光里。這個令人熱血沸騰的口號，讓張露在1994年毅然放棄了優(yōu)越的工作，來到這片夢想起航的地方。
然而，理想是豐滿的，現(xiàn)實是骨感的。
第一次來報道，合肥經(jīng)開管委會只有幾間小平房作為辦公室，張露甚至還跑錯了地方。
開發(fā)區(qū)是改革的試驗田，安徽在興辦合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的批文上明確表示：“要堅持自費開發(fā)，多渠道籌措建設(shè)資金，以項目帶開發(fā)，開發(fā)一片，建設(shè)一片，受益一片”。
合肥經(jīng)開區(qū)開始了艱難的起步。怎么干?開發(fā)未動，基礎(chǔ)先行。合肥經(jīng)開區(qū)計劃先修一條氣派壯觀、氣勢奪人的主干道，名字就定為“繁華大道”，讓投資商看到開發(fā)區(qū)的魄力、決心與勇氣。1993年4月3日，合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)舉行了隆重的干道建設(shè)開工典禮。
“很苦，但是很忙碌很充實，甚至沒有時間多想?！睆埪痘貞?，當年開發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)者們，睡工棚、住工地、穿膠鞋、戴草帽、扛水泥、吃方便面、喝自來水，但沒有一個人抱怨過：“我們經(jīng)歷過創(chuàng)業(yè)初期的困頓和焦慮，更看到了開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)者的信念、勇氣和‘知其不可而為之’的決心?！?張露說。
項目是生命線，工業(yè)項目的洽談、論證、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)是一個很長的過程，等，是沒有出路的。生存的壓力，逼得經(jīng)開區(qū)的創(chuàng)業(yè)者們捋起袖子赤膊上陣，一手抓建設(shè)，一手抓項目。
1994年11月23日正大有限公司入駐，這是合肥開發(fā)區(qū)第一個世界500強企業(yè)落戶，它向世人宣布，合肥經(jīng)開區(qū)的招商面向世界并已經(jīng)走向世界了。到1995年底的時候，雖然大多數(shù)項目還處于在建中，但出手驚艷的四張名片已經(jīng)印好了：兆峰陶瓷、正大飼料、佳安輪胎、日立建機。這四個企業(yè)不僅展示了合肥開發(fā)區(qū)招商力度，而且詮釋了合肥開發(fā)區(qū)“大招商、招大商”的理念與決心。
從繁華大道出發(fā)，合肥經(jīng)開區(qū)從此走向繁榮富強。
產(chǎn)業(yè)騰飛!跨入兩千億級開發(fā)區(qū)行列
家喻戶曉的洽洽食品是合肥經(jīng)開區(qū)培育出來的上市公司。2011年“洽洽”在深交所上市，2022年“洽洽”食品營業(yè)收入達69億元。洽洽食品副董事長陳奇表示，作為“土生土長”的企業(yè)，洽洽在經(jīng)開區(qū)的支持下，近年來在品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進等方面均取得了長足的發(fā)展。展望未來，洽洽深信經(jīng)開區(qū)的發(fā)展將會更加繁榮昌盛，洽洽將立足經(jīng)開區(qū)，布局全球化。
2002年，聯(lián)合利華合肥工業(yè)園落戶合肥經(jīng)開區(qū)。2020年9月14日，世界經(jīng)濟論壇發(fā)布了新一輪全球制造業(yè)領(lǐng)域“燈塔工廠”名單。聯(lián)合利華合肥工業(yè)園憑借其高度自動化、智能化、靈活性、可持續(xù)性的管理與運作，成功榮登榜單。這是合肥經(jīng)開區(qū)乃至合肥市的第一家“燈塔工廠”。
聯(lián)合利華合肥工業(yè)園自2002年建立至今，已發(fā)展成為聯(lián)合利華全球最大的生產(chǎn)基地。其生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅供應(yīng)中國市場，還出口14個海外市場。目前，該工業(yè)園的智能化水平已達90%，是行業(yè)領(lǐng)先的“可持續(xù)智造”生產(chǎn)基地。
聯(lián)合利華在合肥經(jīng)開區(qū)的成長史，就是合肥經(jīng)開區(qū)一次又一次抓住歷史機遇與產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，一次又一次實現(xiàn)騰飛的生動寫照。
“合肥經(jīng)開區(qū)發(fā)展的第一個階段是依托母城從無到有?！睆埪督榻B，30年前，在合肥主城西南一片崗沖之地，合肥經(jīng)開區(qū)從無到有，把眼光瞄準合肥母城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過嫁接、收購、中外合資等合作方式導(dǎo)入發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，釋放出新的生產(chǎn)力，形成了家電、裝備制造、汽車及零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，時至今日，這些產(chǎn)業(yè)仍然發(fā)揮著經(jīng)濟基本盤的作用。
張露介紹，在家電方面，通過招引13個家電主機廠，形成5大品牌(海爾、華凌、美菱、長虹、晶弘)，使家電產(chǎn)業(yè)的本地配套率大于70%，成為全國家電產(chǎn)業(yè)配套率最高的園區(qū)。在裝備制造方面，拓展到工業(yè)車輛、工程機械、數(shù)控機床、建材裝備、電工機械、智能裝備、機器人以及相關(guān)零部件八大類。在汽車及零部件方面，形成涵蓋整車、發(fā)動機、傳動、懸掛、汽車電子、內(nèi)飾、車身儀表等全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，一大批國內(nèi)國際行業(yè)巨頭紛紛落戶，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷加強，合肥經(jīng)開區(qū)逐漸成為合肥市工業(yè)發(fā)展的主引擎。
在“十一五”“十二五”這十年間，得益于安徽省提出的工業(yè)強省及合肥市提出的工業(yè)立市戰(zhàn)略，制造業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)的積累，在“十二五”末迎來了爆發(fā)期，合肥經(jīng)開區(qū)也成為安徽省首個兩千億元產(chǎn)值的開發(fā)區(qū)。
進入“十三五”，隨著國家一系列創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，科技創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的第一動力。以制造業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的經(jīng)開區(qū)，龐大的工業(yè)體量，使得穩(wěn)存量、保增長的壓力劇增，面臨著雙重挑戰(zhàn)。
發(fā)展總會遇到瓶頸，需要不斷地創(chuàng)新。這片熱土面臨著二次創(chuàng)業(yè)。
二次創(chuàng)業(yè)!聚力打造“四區(qū)”構(gòu)建開放新高地
由于發(fā)展初期對土地資源的粗放式供給，帶來了發(fā)展層次不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、空間資源約束等問題，其中土地要素制約尤為突出，低效用地、低端產(chǎn)能、低效企業(yè)和閑置土地、廠房，讓合肥經(jīng)開區(qū)的發(fā)展空間遭遇了“瓶頸”。
從2016年開始，合肥經(jīng)開區(qū)提出了全面“二次創(chuàng)業(yè)”，要構(gòu)建改革開放新高地，在創(chuàng)新提升中尋求突破。
“二次創(chuàng)業(yè)”如何干?“規(guī)劃先行，這是合肥市的傳統(tǒng)，也是經(jīng)開區(qū)的傳統(tǒng)，必須做好頂層設(shè)計。”合肥經(jīng)開區(qū)管委會分管城市規(guī)劃的副主任姚峰來合肥經(jīng)開區(qū)之前在合肥市規(guī)劃局工作，參與了當年合肥經(jīng)開區(qū)的第一張規(guī)劃設(shè)計圖。1995年他與許多懷揣“五彩之夢”的年輕人一樣，投身到這片創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的熱土。經(jīng)歷過經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)的艱難、見證過經(jīng)開區(qū)的騰飛，現(xiàn)在再談合肥經(jīng)開區(qū)的規(guī)劃，姚峰多了許多從容：“過去撈到碗里都是菜，慢慢地我們對產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化、城市化有了更多的思考，開始注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，追求高起點規(guī)劃、大手筆建設(shè)?！?/p>
2016年合肥經(jīng)開區(qū)成立創(chuàng)新升級辦公室，在安徽省率先建立以“畝均效益”為核心的企業(yè)績效綜合評價制度，對占地工業(yè)企業(yè)實施綜合績效考評和差別化資源要素配置，率先向轉(zhuǎn)型升級的“深水區(qū)”挺進。
“我們騰挪盤活用地8000多畝，成功嫁接、布局了海爾高端智能家電、哈工大機器人、清華啟迪科技城、大眾安徽、蔚來汽車等多個優(yōu)質(zhì)項目?！睆埪督榻B，目前全區(qū)陸續(xù)建設(shè)了21個科技園區(qū)，吸引集聚2000多家高潛力科技創(chuàng)新企業(yè)，全年產(chǎn)值約1400多億元。經(jīng)開綜保區(qū)以占經(jīng)開區(qū)0.5%的土地面積，貢獻了全區(qū)37%的工業(yè)產(chǎn)值、56%的進出口額。
二次創(chuàng)業(yè)，經(jīng)開區(qū)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標放在“科技+產(chǎn)業(yè)”上，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一手抓創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，尋求在創(chuàng)新提升中實現(xiàn)新突破，讓產(chǎn)業(yè)插上科技的翅膀，讓科技最大程度產(chǎn)業(yè)化。
合肥經(jīng)開區(qū)迎來“二次騰飛”，形成了“3+6”產(chǎn)業(yè)體系：集成電路、新能源汽車、生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)+智能家電、高端裝備制造、汽車及零部件、智能終端、快速消費品、公共安全六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥三大世界級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范，齊聚大眾安徽、蔚來汽車、聯(lián)寶科技、大健康研究院等重點產(chǎn)業(yè)鏈項目340余個。
與此同時，合肥經(jīng)開區(qū)不斷創(chuàng)新豐富城市功能、提升城市承載力，特別是“十三五”以來，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，樹立城市工作的系統(tǒng)思維，致力解決城市管理頑疾，實現(xiàn)以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，探索了一條以新型工業(yè)化帶動城市化、現(xiàn)代化的新路徑。以“明珠廣場片區(qū)”為核心、“翡翠湖”“南艷湖”為節(jié)點、繁華大道和錦繡大道為廊道，布局創(chuàng)新空間構(gòu)建“兩湖科創(chuàng)圈”，城市能級持續(xù)躍升。聚焦“創(chuàng)新、服務(wù)、智造”，重構(gòu)南區(qū)三大功能板塊，完善基礎(chǔ)設(shè)施，營造國際化都市區(qū)風(fēng)貌。拓展北區(qū)城市空間，高標準打造國際化生態(tài)宜居空港新城。建設(shè)9.2平方公里華僑城國際小鎮(zhèn)，著力完善教育、醫(yī)療、文旅等城市綜合功能配套。
褐色的沃土，紅色的激情，藍色的夢想，綠色的生態(tài)，金色的收獲，經(jīng)開區(qū)追求五彩之夢的初心不變，規(guī)劃的初心不變，落腳點是廣大人民群眾的獲得感、幸福感。
回首過去，合肥經(jīng)開區(qū)30年的改革發(fā)展史，是一部敢為人先、埋頭苦干、艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗史，在一個既不沿海，也不臨江的內(nèi)陸城市發(fā)展工業(yè)化、現(xiàn)代化，它以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，書寫了跨越騰飛的發(fā)展奇跡。(李東標)
