褐色的沃土，紅色的激情，藍(lán)色的夢(mèng)想，綠色的生態(tài)，金色的收獲……這是合肥經(jīng)開區(qū)30年前種下的“五彩夢(mèng)”。30年后，合肥經(jīng)開區(qū)貢獻(xiàn)了全市三分之一的工業(yè)產(chǎn)值和超40%的進(jìn)出口總額。2023年1月13日，商務(wù)部公布2022年國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)結(jié)果。在參評(píng)的217家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)中，合肥經(jīng)開區(qū)排名躍升至第六。

　　從引進(jìn)全省首個(gè)外資項(xiàng)目、落戶首個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)，到成為安徽省首個(gè)千億級(jí)開發(fā)區(qū)，再到培育全市首家千億級(jí)企業(yè)……當(dāng)下的合肥經(jīng)開區(qū)，已成為安徽省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)最具發(fā)展實(shí)力、最具發(fā)展活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。

　　夢(mèng)想啟航!從繁華大道出發(fā)再造新合肥

　　1993年春天，合肥經(jīng)開區(qū)誕生在遠(yuǎn)離主城區(qū)的一片麥田中。

　　合肥經(jīng)濟(jì)區(qū)第一任“當(dāng)家人”杜平太是一個(gè)敢于做夢(mèng)、也善于造夢(mèng)的人。合肥經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任、經(jīng)開綜保區(qū)管理局局長(zhǎng)張露至今還記得，29年前杜平太對(duì)著二十埠方向問(wèn)大家：“你們看到了什么?”他們說(shuō)啥也沒(méi)有看到，有人說(shuō)看到遠(yuǎn)處有一盞日光燈亮著。杜平太豪情萬(wàn)丈地告訴他們：“不，那是一座現(xiàn)代化的大城市，你們看，高樓林立，車水馬龍，燈火輝煌!”為這個(gè)夢(mèng)想奮斗了將近30年的張露追憶這些崢嶸歲月的時(shí)候，仍然掩飾不住當(dāng)初的激情：“我們真的沒(méi)有想到，30年后，這里真的就是當(dāng)年杜平太描述的現(xiàn)代化大都市?！?/p>

　　張露畢業(yè)于安徽大學(xué)，之前是大學(xué)英語(yǔ)老師。當(dāng)時(shí)的合肥是一個(gè)內(nèi)陸小城市，經(jīng)濟(jì)體量小，要打造一個(gè)集現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)于一體的新型城市，載體就是合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。于是合肥發(fā)出了 “開放開發(fā)，再造新合肥”的口號(hào)，合肥的主政者希望地圖上的“新合肥”不僅要矗立在中國(guó)的視線里，而且要走進(jìn)世界的目光里。這個(gè)令人熱血沸騰的口號(hào)，讓張露在1994年毅然放棄了優(yōu)越的工作，來(lái)到這片夢(mèng)想起航的地方。

　　然而，理想是豐滿的，現(xiàn)實(shí)是骨感的。

　　第一次來(lái)報(bào)道，合肥經(jīng)開管委會(huì)只有幾間小平房作為辦公室，張露甚至還跑錯(cuò)了地方。

　　開發(fā)區(qū)是改革的試驗(yàn)田，安徽在興辦合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的批文上明確表示：“要堅(jiān)持自費(fèi)開發(fā)，多渠道籌措建設(shè)資金，以項(xiàng)目帶開發(fā)，開發(fā)一片，建設(shè)一片，受益一片”。

　　合肥經(jīng)開區(qū)開始了艱難的起步。怎么干?開發(fā)未動(dòng)，基礎(chǔ)先行。合肥經(jīng)開區(qū)計(jì)劃先修一條氣派壯觀、氣勢(shì)奪人的主干道，名字就定為“繁華大道”，讓投資商看到開發(fā)區(qū)的魄力、決心與勇氣。1993年4月3日，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)舉行了隆重的干道建設(shè)開工典禮。

　　“很苦，但是很忙碌很充實(shí)，甚至沒(méi)有時(shí)間多想?！睆埪痘貞?，當(dāng)年開發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)者們，睡工棚、住工地、穿膠鞋、戴草帽、扛水泥、吃方便面、喝自來(lái)水，但沒(méi)有一個(gè)人抱怨過(guò)：“我們經(jīng)歷過(guò)創(chuàng)業(yè)初期的困頓和焦慮，更看到了開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)者的信念、勇氣和‘知其不可而為之’的決心?！?張露說(shuō)。

　　項(xiàng)目是生命線，工業(yè)項(xiàng)目的洽談、論證、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，等，是沒(méi)有出路的。生存的壓力，逼得經(jīng)開區(qū)的創(chuàng)業(yè)者們捋起袖子赤膊上陣，一手抓建設(shè)，一手抓項(xiàng)目。

　　1994年11月23日正大有限公司入駐，這是合肥開發(fā)區(qū)第一個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，它向世人宣布，合肥經(jīng)開區(qū)的招商面向世界并已經(jīng)走向世界了。到1995年底的時(shí)候，雖然大多數(shù)項(xiàng)目還處于在建中，但出手驚艷的四張名片已經(jīng)印好了：兆峰陶瓷、正大飼料、佳安輪胎、日立建機(jī)。這四個(gè)企業(yè)不僅展示了合肥開發(fā)區(qū)招商力度，而且詮釋了合肥開發(fā)區(qū)“大招商、招大商”的理念與決心。

　　從繁華大道出發(fā)，合肥經(jīng)開區(qū)從此走向繁榮富強(qiáng)。

　　產(chǎn)業(yè)騰飛!跨入兩千億級(jí)開發(fā)區(qū)行列

　　家喻戶曉的洽洽食品是合肥經(jīng)開區(qū)培育出來(lái)的上市公司。2011年“洽洽”在深交所上市，2022年“洽洽”食品營(yíng)業(yè)收入達(dá)69億元。洽洽食品副董事長(zhǎng)陳奇表示，作為“土生土長(zhǎng)”的企業(yè)，洽洽在經(jīng)開區(qū)的支持下，近年來(lái)在品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面均取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。展望未來(lái)，洽洽深信經(jīng)開區(qū)的發(fā)展將會(huì)更加繁榮昌盛，洽洽將立足經(jīng)開區(qū)，布局全球化。

　　2002年，聯(lián)合利華合肥工業(yè)園落戶合肥經(jīng)開區(qū)。2020年9月14日，世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布了新一輪全球制造業(yè)領(lǐng)域“燈塔工廠”名單。聯(lián)合利華合肥工業(yè)園憑借其高度自動(dòng)化、智能化、靈活性、可持續(xù)性的管理與運(yùn)作，成功榮登榜單。這是合肥經(jīng)開區(qū)乃至合肥市的第一家“燈塔工廠”。

　　聯(lián)合利華合肥工業(yè)園自2002年建立至今，已發(fā)展成為聯(lián)合利華全球最大的生產(chǎn)基地。其生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅供應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)，還出口14個(gè)海外市場(chǎng)。目前，該工業(yè)園的智能化水平已達(dá)90%，是行業(yè)領(lǐng)先的“可持續(xù)智造”生產(chǎn)基地。

　　聯(lián)合利華在合肥經(jīng)開區(qū)的成長(zhǎng)史，就是合肥經(jīng)開區(qū)一次又一次抓住歷史機(jī)遇與產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，一次又一次實(shí)現(xiàn)騰飛的生動(dòng)寫照。

　　“合肥經(jīng)開區(qū)發(fā)展的第一個(gè)階段是依托母城從無(wú)到有?！睆埪督榻B，30年前，在合肥主城西南一片崗沖之地，合肥經(jīng)開區(qū)從無(wú)到有，把眼光瞄準(zhǔn)合肥母城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)嫁接、收購(gòu)、中外合資等合作方式導(dǎo)入發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，釋放出新的生產(chǎn)力，形成了家電、裝備制造、汽車及零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，時(shí)至今日，這些產(chǎn)業(yè)仍然發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)基本盤的作用。

　　張露介紹，在家電方面，通過(guò)招引13個(gè)家電主機(jī)廠，形成5大品牌(海爾、華凌、美菱、長(zhǎng)虹、晶弘)，使家電產(chǎn)業(yè)的本地配套率大于70%，成為全國(guó)家電產(chǎn)業(yè)配套率最高的園區(qū)。在裝備制造方面，拓展到工業(yè)車輛、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、建材裝備、電工機(jī)械、智能裝備、機(jī)器人以及相關(guān)零部件八大類。在汽車及零部件方面，形成涵蓋整車、發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)、懸掛、汽車電子、內(nèi)飾、車身儀表等全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，一大批國(guó)內(nèi)國(guó)際行業(yè)巨頭紛紛落戶，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷加強(qiáng)，合肥經(jīng)開區(qū)逐漸成為合肥市工業(yè)發(fā)展的主引擎。

　　在“十一五”“十二五”這十年間，得益于安徽省提出的工業(yè)強(qiáng)省及合肥市提出的工業(yè)立市戰(zhàn)略，制造業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的積累，在“十二五”末迎來(lái)了爆發(fā)期，合肥經(jīng)開區(qū)也成為安徽省首個(gè)兩千億元產(chǎn)值的開發(fā)區(qū)。

　　進(jìn)入“十三五”，隨著國(guó)家一系列創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，科技創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力。以制造業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的經(jīng)開區(qū)，龐大的工業(yè)體量，使得穩(wěn)存量、保增長(zhǎng)的壓力劇增，面臨著雙重挑戰(zhàn)。

　　發(fā)展總會(huì)遇到瓶頸，需要不斷地創(chuàng)新。這片熱土面臨著二次創(chuàng)業(yè)。

　　二次創(chuàng)業(yè)!聚力打造“四區(qū)”構(gòu)建開放新高地

　　由于發(fā)展初期對(duì)土地資源的粗放式供給，帶來(lái)了發(fā)展層次不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、空間資源約束等問(wèn)題，其中土地要素制約尤為突出，低效用地、低端產(chǎn)能、低效企業(yè)和閑置土地、廠房，讓合肥經(jīng)開區(qū)的發(fā)展空間遭遇了“瓶頸”。

　　從2016年開始，合肥經(jīng)開區(qū)提出了全面“二次創(chuàng)業(yè)”，要構(gòu)建改革開放新高地，在創(chuàng)新提升中尋求突破。

　　“二次創(chuàng)業(yè)”如何干?“規(guī)劃先行，這是合肥市的傳統(tǒng)，也是經(jīng)開區(qū)的傳統(tǒng)，必須做好頂層設(shè)計(jì)?！焙戏式?jīng)開區(qū)管委會(huì)分管城市規(guī)劃的副主任姚峰來(lái)合肥經(jīng)開區(qū)之前在合肥市規(guī)劃局工作，參與了當(dāng)年合肥經(jīng)開區(qū)的第一張規(guī)劃設(shè)計(jì)圖。1995年他與許多懷揣“五彩之夢(mèng)”的年輕人一樣，投身到這片創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的熱土。經(jīng)歷過(guò)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)的艱難、見(jiàn)證過(guò)經(jīng)開區(qū)的騰飛，現(xiàn)在再談合肥經(jīng)開區(qū)的規(guī)劃，姚峰多了許多從容：“過(guò)去撈到碗里都是菜，慢慢地我們對(duì)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化、城市化有了更多的思考，開始注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，追求高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆建設(shè)?！?/p>

　　2016年合肥經(jīng)開區(qū)成立創(chuàng)新升級(jí)辦公室，在安徽省率先建立以“畝均效益”為核心的企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)制度，對(duì)占地工業(yè)企業(yè)實(shí)施綜合績(jī)效考評(píng)和差別化資源要素配置，率先向轉(zhuǎn)型升級(jí)的“深水區(qū)”挺進(jìn)。

　　“我們騰挪盤活用地8000多畝，成功嫁接、布局了海爾高端智能家電、哈工大機(jī)器人、清華啟迪科技城、大眾安徽、蔚來(lái)汽車等多個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。”張露介紹，目前全區(qū)陸續(xù)建設(shè)了21個(gè)科技園區(qū)，吸引集聚2000多家高潛力科技創(chuàng)新企業(yè)，全年產(chǎn)值約1400多億元。經(jīng)開綜保區(qū)以占經(jīng)開區(qū)0.5%的土地面積，貢獻(xiàn)了全區(qū)37%的工業(yè)產(chǎn)值、56%的進(jìn)出口額。

　　二次創(chuàng)業(yè)，經(jīng)開區(qū)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)放在“科技+產(chǎn)業(yè)”上，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一手抓創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋求在創(chuàng)新提升中實(shí)現(xiàn)新突破，讓產(chǎn)業(yè)插上科技的翅膀，讓科技最大程度產(chǎn)業(yè)化。

　　合肥經(jīng)開區(qū)迎來(lái)“二次騰飛”，形成了“3+6”產(chǎn)業(yè)體系：集成電路、新能源汽車、生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)+智能家電、高端裝備制造、汽車及零部件、智能終端、快速消費(fèi)品、公共安全六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥三大世界級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范，齊聚大眾安徽、蔚來(lái)汽車、聯(lián)寶科技、大健康研究院等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目340余個(gè)。

　　與此同時(shí)，合肥經(jīng)開區(qū)不斷創(chuàng)新豐富城市功能、提升城市承載力，特別是“十三五”以來(lái)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，樹立城市工作的系統(tǒng)思維，致力解決城市管理頑疾，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，探索了一條以新型工業(yè)化帶動(dòng)城市化、現(xiàn)代化的新路徑。以“明珠廣場(chǎng)片區(qū)”為核心、“翡翠湖”“南艷湖”為節(jié)點(diǎn)、繁華大道和錦繡大道為廊道，布局創(chuàng)新空間構(gòu)建“兩湖科創(chuàng)圈”，城市能級(jí)持續(xù)躍升。聚焦“創(chuàng)新、服務(wù)、智造”，重構(gòu)南區(qū)三大功能板塊，完善基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造國(guó)際化都市區(qū)風(fēng)貌。拓展北區(qū)城市空間，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際化生態(tài)宜居空港新城。建設(shè)9.2平方公里華僑城國(guó)際小鎮(zhèn)，著力完善教育、醫(yī)療、文旅等城市綜合功能配套。

　　褐色的沃土，紅色的激情，藍(lán)色的夢(mèng)想，綠色的生態(tài)，金色的收獲，經(jīng)開區(qū)追求五彩之夢(mèng)的初心不變，規(guī)劃的初心不變，落腳點(diǎn)是廣大人民群眾的獲得感、幸福感。

　　回首過(guò)去，合肥經(jīng)開區(qū)30年的改革發(fā)展史，是一部敢為人先、埋頭苦干、艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗史，在一個(gè)既不沿海，也不臨江的內(nèi)陸城市發(fā)展工業(yè)化、現(xiàn)代化，它以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，書寫了跨越騰飛的發(fā)展奇跡。(李東標(biāo))