原標題：應對挑戰(zhàn) 系統(tǒng)謀劃 精準施策

　　去年我省服務業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)趨穩(wěn)向好態(tài)勢

　　2022年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和新冠疫情反復沖擊帶來的超預期挑戰(zhàn)，全省服務業(yè)條線和服務業(yè)領導小組各成員單位認真落實省委省政府決策部署，立足自身職能，加強統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)新工作方法，緊緊圍繞加快構建優(yōu)質高效的江蘇特色“775”現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)體系，統(tǒng)籌疫情防控和服務業(yè)發(fā)展，協(xié)力提升服務業(yè)重點領域競爭力。全省全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值62027.5億元，同比增長1.9%，占GDP比重為50.5%，運行態(tài)勢總體回穩(wěn)向上，服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱地位依然穩(wěn)固。

　　主要經(jīng)濟指標略有回升

　　2022年，服務業(yè)總體指標略有回升。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全省服務業(yè)投資降幅穩(wěn)步收窄。行業(yè)投資呈現(xiàn)一定分化，住宿和餐飲業(yè)、交通運輸及倉儲和郵政業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)投資增長較快，分別增長29.8%、29.5%和21.1%。

　　全省服務業(yè)用電量增速加快，同比增長5.9%，增速比前三季度加快0.2個百分點。分行業(yè)看，除交通運輸、倉儲和郵政業(yè)外，其他行業(yè)用電量正增長。服務業(yè)用電量占比前兩位的批發(fā)和零售業(yè)用電量增長6.2%，房地產業(yè)用電量增長5.9%。信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)用電量增長13.8%，租賃和商務服務業(yè)增長7.3%。

　　全省實現(xiàn)服務業(yè)稅收收入(全口徑)6627.2億元，降幅收窄，多數(shù)服務業(yè)行業(yè)稅收平穩(wěn)增長。其中，租賃和商務服務業(yè)稅收增長10.7%，居民服務、修理和其他服務業(yè)增長9.1%，金融業(yè)增長4.7%。

　　重點行業(yè)穩(wěn)定恢復

　　從分行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2022年我省規(guī)上服務業(yè)穩(wěn)定恢復。自7月份以來，全省規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增速連續(xù)5個月保持上升態(tài)勢，1—12月同比增長6.2%。列統(tǒng)的十大門類行業(yè)中，7個行業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)正增長。其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)較快增長，分別增長10.6%、10%和11%。交通運輸業(yè)筑底恢復。

　　郵政電信業(yè)務增勢良好。全省快遞業(yè)務量增長1.2%，比前三季度提高0.5個百分點。受快遞業(yè)回暖拉動，郵政業(yè)務總量增速提高。去年，全省郵政業(yè)務總量增長5.1%，郵政業(yè)務收入增長5.8%；電信業(yè)務總量一直保持20%以上快速增長，全年增長22.9%，電信業(yè)務收入增長10.2%。全省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)增長9.3%。

　　我省金融業(yè)實現(xiàn)較快增長。全省金融機構本外幣存貸款保持較高增速，增速從去年3月末的12.5%提高到6月末增長12.7%，再到9月末增長13%、12月末增長13%。其中，本外幣存款全年增長11.6%，本外幣貸款全年增長14.6%。全省去年保費收入同比增長6.6%，比1—9月增速提高0.3個百分點；全省保險賠付支出下降0.6%。

　　系統(tǒng)謀劃 政策推動 助企紓困

　　成績的取得，離不開頂層設計和政策驅動。2022年，服務業(yè)領導小組各成員單位注重系統(tǒng)謀劃，持續(xù)完善服務業(yè)頂層設計，聚焦服務業(yè)發(fā)展重點方向和前沿熱點，強化問題研究和政策供給，有效為企業(yè)解決實際困難，推動了全省現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)中有進。

　　加強服務業(yè)工作協(xié)調調度。召開省服務業(yè)發(fā)展領導小組成員單位聯(lián)絡員會議，不定期召開全省服務業(yè)發(fā)展工作調度會，全面分析研判當前服務業(yè)發(fā)展面臨的形勢挑戰(zhàn)，交流會商應對疫情影響促進服務業(yè)發(fā)展重點工作。在生產性服務業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、出臺金融支持政策等方面進行了大量有益探索，為全省服務業(yè)發(fā)展提供了強大助力。

　　推動生產性服務業(yè)倍增發(fā)展。2022年12月，省政府出臺了《江蘇省生產性服務業(yè)十年倍增計劃實施方案》。圍繞“構建與先進制造業(yè)發(fā)展需求相匹配、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與城市現(xiàn)代化發(fā)展階段相協(xié)調的生產性服務業(yè)支撐體系”，突出數(shù)字引領、融合創(chuàng)新、激發(fā)市場活力、堅持開放合作、系統(tǒng)謀劃五個方面，重點發(fā)展數(shù)字服務業(yè)、全產業(yè)鏈工業(yè)設計、科技服務業(yè)、軟件和信息業(yè)、現(xiàn)代供應鏈管理、金融服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務服務業(yè)、人力資源服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務業(yè)十個重點領域。2022年1—11月，生產性服務業(yè)營業(yè)收入同比增長8.8%，高出規(guī)上服務業(yè)0.9個百分點。工業(yè)生產穩(wěn)定恢復，帶動商務服務業(yè)增長10.9%。產業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)加快，帶動科技推廣和應用服務業(yè)同比增長33.3%。

　　政策的制定、實施及反饋，來源于翔實的數(shù)據(jù)掌握及扎實的實地調查和專題研究。2022年，服務業(yè)領導小組各成員單位進一步加強服務業(yè)運行情況監(jiān)測分析，研判宏觀環(huán)境對服務業(yè)發(fā)展的影響，及時提出建議對策。在掌握全省發(fā)展情況的基礎上，省發(fā)展改革委聯(lián)合省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心、省社科院等相關課題組，組織開展“數(shù)字經(jīng)濟背景下服務業(yè)數(shù)字化轉型路徑研究”“新發(fā)展格局下推進服務業(yè)改革開放促進高質量發(fā)展路徑研究”等服務業(yè)前沿課題研究，為政策制定和決策支撐提供參考。省發(fā)展改革委、省稅務局組織開展平臺經(jīng)濟發(fā)展情況調研并提出相關建議舉措，報告獲省委主要領導肯定性批示。就江蘇與滬浙魯粵四省市服務業(yè)發(fā)展情況進行比較分析研究。組織開展紓困解難政策實施情況調研，會同省政府研究室組成調研組，對“蘇政50條”“蘇政30條”落實情況、“蘇政40條”的貫徹情況進行專題調研評估，廣泛征求市場主體、相關行業(yè)部門等各方面意見建議，提出針對性對策措施。出臺金融支持政策，省發(fā)展改革委會同省財政廳召開“蘇服貸”產品工作座談會，推動“蘇服貸”落地實施，著力緩解服務業(yè)中小企業(yè)融資難、融資貴的問題，年內累計協(xié)調江蘇銀行、招商銀行等8家銀行對143家現(xiàn)代服務業(yè)中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款3.9億元。

　　推進重點項目和重點工程

　　增強服務業(yè)發(fā)展后勁

　　以省服務業(yè)重點項目和省級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金項目為依托，引導優(yōu)化服務業(yè)投資結構，支持服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。全年共確定162個省服務業(yè)重點項目，總投資4863億元，年度計劃投資1046億元。規(guī)范實施服務業(yè)資金項目，聚焦兩業(yè)融合、服務創(chuàng)新、廢舊家電回收等重點領域，安排2022年度省級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金3.6億元，支持94個服務業(yè)重點項目，預計拉動社會投資280億元。

　　把加快實施現(xiàn)代服務業(yè)“331”工程作為“十四五”時期推動服務業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手，在加強服務業(yè)重點企業(yè)和集聚區(qū)培育建設上，注重企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力及R&D能力，2022年優(yōu)選培育巨鯊顯示、魚躍醫(yī)療等50家省現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展領軍企業(yè)；強化主導產業(yè)、集聚發(fā)展與公共服務支撐，優(yōu)選培育常州大數(shù)據(jù)產業(yè)園、蘇州(太湖)軟件信息服務業(yè)集聚區(qū)等53家省級現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展集聚示范區(qū)。兩業(yè)融合試點方面，持續(xù)探索兩業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，繼2019年在全國范圍率先試點確定159家試點單位后，2022年又確定152家單位為全省第二批兩業(yè)深度融合試點單位，包括28個區(qū)域和124家企業(yè)。南京市、常州市支持服務業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和推進兩業(yè)融合經(jīng)驗先后被國家發(fā)改委官網(wǎng)報道，江蘇康緣醫(yī)藥商業(yè)有限公司等企業(yè)兩業(yè)融合發(fā)展情況獲國家發(fā)改委肯定、作為經(jīng)驗進行推廣。

　　為保證全省服務業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，省發(fā)展改革委注重對以往工作進行跟蹤評價。目前正在組織開展對現(xiàn)有省級服務業(yè)集聚(示范)區(qū)，領軍企業(yè)(互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟重點企業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè))和第一批省級兩業(yè)深度融合試點單位等開展綜合評價，符合條件的，將認定為省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)、領軍企業(yè)或兩業(yè)融合標桿引領典型。

　　加快構建優(yōu)質高效服務業(yè)新體系

　　黨的二十大提出，構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合。全省服務業(yè)2023年工作將按這一總體要求，堅持問題導向、堅持系統(tǒng)觀念，加強協(xié)同聯(lián)動、強化服務保障，加快構建優(yōu)質高效、充滿活力、競爭力強的江蘇特色現(xiàn)代服務體系，為全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐貢獻服務業(yè)力量。

　　今年將圍繞“十四五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產性服務業(yè)十年倍增計劃，組織開展規(guī)劃實施情況中期評估，搶抓生產性服務業(yè)發(fā)展，推動服務業(yè)數(shù)字化轉型和融合發(fā)展，積極支持服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。

　　充分發(fā)揮省服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室職能，繼續(xù)支持受疫情影響較大的服務業(yè)行業(yè)紓困解難、加速恢復；跟蹤服務業(yè)發(fā)展新趨勢新變化，常態(tài)化開展全省服務業(yè)運行監(jiān)測分析；支持南京市推進服務業(yè)擴大開放綜合試點。組織開展重點課題研究，牽頭開展“構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系”研究。

　　今年將深入實施現(xiàn)代服務業(yè)“331”工程，組織開展第二批省現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展領軍企業(yè)、第三批高質量發(fā)展集聚示范區(qū)申報認定，遴選第三批省先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點；協(xié)同開展省級養(yǎng)老服務高質量發(fā)展示范企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)標準化試點單位申報評選。

　　今年還將全力推動服務業(yè)重點項目建設，圍繞構建江蘇特色“775”現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)體系和服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新增長點，積極謀劃和培育儲備一批服務業(yè)重點領域優(yōu)質項目。目前已遴選確定170個服務業(yè)重點項目，年度新增投資1015億元，其中生產性服務業(yè)項目占比超七成。(蘇統(tǒng)服 蘇服宣)