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長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈

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去年江蘇服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)趨穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)

  原標(biāo)題:應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 系統(tǒng)謀劃 精準(zhǔn)施策

  去年我省服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)趨穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)

  2022年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和新冠疫情反復(fù)沖擊帶來的超預(yù)期挑戰(zhàn),全省服務(wù)業(yè)條線和服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署,立足自身職能,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),創(chuàng)新工作方法,緊緊圍繞加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的江蘇特色“775”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,統(tǒng)籌疫情防控和服務(wù)業(yè)發(fā)展,協(xié)力提升服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力。全省全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值62027.5億元,同比增長(zhǎng)1.9%,占GDP比重為50.5%,運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體回穩(wěn)向上,服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位依然穩(wěn)固。

  主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)略有回升

  2022年,服務(wù)業(yè)總體指標(biāo)略有回升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全省服務(wù)業(yè)投資降幅穩(wěn)步收窄。行業(yè)投資呈現(xiàn)一定分化,住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)較快,分別增長(zhǎng)29.8%、29.5%和21.1%。

  全省服務(wù)業(yè)用電量增速加快,同比增長(zhǎng)5.9%,增速比前三季度加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看,除交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)外,其他行業(yè)用電量正增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)用電量占比前兩位的批發(fā)和零售業(yè)用電量增長(zhǎng)6.2%,房地產(chǎn)業(yè)用電量增長(zhǎng)5.9%。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量增長(zhǎng)13.8%,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)7.3%。

  全省實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收收入(全口徑)6627.2億元,降幅收窄,多數(shù)服務(wù)業(yè)行業(yè)稅收平穩(wěn)增長(zhǎng)。其中,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)10.7%,居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)9.1%,金融業(yè)增長(zhǎng)4.7%。

  重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)

  從分行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,2022年我省規(guī)上服務(wù)業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)。自7月份以來,全省規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速連續(xù)5個(gè)月保持上升態(tài)勢(shì),1—12月同比增長(zhǎng)6.2%。列統(tǒng)的十大門類行業(yè)中,7個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。其中,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)較快增長(zhǎng),分別增長(zhǎng)10.6%、10%和11%。交通運(yùn)輸業(yè)筑底恢復(fù)。

  郵政電信業(yè)務(wù)增勢(shì)良好。全省快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)1.2%,比前三季度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。受快遞業(yè)回暖拉動(dòng),郵政業(yè)務(wù)總量增速提高。去年,全省郵政業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)5.1%,郵政業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)5.8%;電信業(yè)務(wù)總量一直保持20%以上快速增長(zhǎng),全年增長(zhǎng)22.9%,電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10.2%。全省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)增長(zhǎng)9.3%。

  我省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款保持較高增速,增速從去年3月末的12.5%提高到6月末增長(zhǎng)12.7%,再到9月末增長(zhǎng)13%、12月末增長(zhǎng)13%。其中,本外幣存款全年增長(zhǎng)11.6%,本外幣貸款全年增長(zhǎng)14.6%。全省去年保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)6.6%,比1—9月增速提高0.3個(gè)百分點(diǎn);全省保險(xiǎn)賠付支出下降0.6%。

  系統(tǒng)謀劃 政策推動(dòng) 助企紓困

  成績(jī)的取得,離不開頂層設(shè)計(jì)和政策驅(qū)動(dòng)。2022年,服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位注重系統(tǒng)謀劃,持續(xù)完善服務(wù)業(yè)頂層設(shè)計(jì),聚焦服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向和前沿?zé)狳c(diǎn),強(qiáng)化問題研究和政策供給,有效為企業(yè)解決實(shí)際困難,推動(dòng)了全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。

  加強(qiáng)服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)調(diào)度。召開省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,不定期召開全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作調(diào)度會(huì),全面分析研判當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)挑戰(zhàn),交流會(huì)商應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、出臺(tái)金融支持政策等方面進(jìn)行了大量有益探索,為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大助力。

  推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展。2022年12月,省政府出臺(tái)了《江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計(jì)劃實(shí)施方案》。圍繞“構(gòu)建與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求相匹配、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與城市現(xiàn)代化發(fā)展階段相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐體系”,突出數(shù)字引領(lǐng)、融合創(chuàng)新、激發(fā)市場(chǎng)活力、堅(jiān)持開放合作、系統(tǒng)謀劃五個(gè)方面,重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)業(yè)、軟件和信息業(yè)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。2022年1—11月,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)8.8%,高出規(guī)上服務(wù)業(yè)0.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定恢復(fù),帶動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)10.9%。產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)加快,帶動(dòng)科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)33.3%。

  政策的制定、實(shí)施及反饋,來源于翔實(shí)的數(shù)據(jù)掌握及扎實(shí)的實(shí)地調(diào)查和專題研究。2022年,服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)分析,研判宏觀環(huán)境對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響,及時(shí)提出建議對(duì)策。在掌握全省發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,省發(fā)展改革委聯(lián)合省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心、省社科院等相關(guān)課題組,組織開展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑研究”“新發(fā)展格局下推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究”等服務(wù)業(yè)前沿課題研究,為政策制定和決策支撐提供參考。省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局組織開展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研并提出相關(guān)建議舉措,報(bào)告獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。就江蘇與滬浙魯粵四省市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行比較分析研究。組織開展紓困解難政策實(shí)施情況調(diào)研,會(huì)同省政府研究室組成調(diào)研組,對(duì)“蘇政50條”“蘇政30條”落實(shí)情況、“蘇政40條”的貫徹情況進(jìn)行專題調(diào)研評(píng)估,廣泛征求市場(chǎng)主體、相關(guān)行業(yè)部門等各方面意見建議,提出針對(duì)性對(duì)策措施。出臺(tái)金融支持政策,省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳召開“蘇服貸”產(chǎn)品工作座談會(huì),推動(dòng)“蘇服貸”落地實(shí)施,著力緩解服務(wù)業(yè)中小企業(yè)融資難、融資貴的問題,年內(nèi)累計(jì)協(xié)調(diào)江蘇銀行、招商銀行等8家銀行對(duì)143家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款3.9億元。

  推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程

  增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁

  以省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目為依托,引導(dǎo)優(yōu)化服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu),支持服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。全年共確定162個(gè)省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資4863億元,年度計(jì)劃投資1046億元。規(guī)范實(shí)施服務(wù)業(yè)資金項(xiàng)目,聚焦兩業(yè)融合、服務(wù)創(chuàng)新、廢舊家電回收等重點(diǎn)領(lǐng)域,安排2022年度省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3.6億元,支持94個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)拉動(dòng)社會(huì)投資280億元。

  把加快實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“331”工程作為“十四五”時(shí)期推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,在加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和集聚區(qū)培育建設(shè)上,注重企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力及R&D能力,2022年優(yōu)選培育巨鯊顯示、魚躍醫(yī)療等50家省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè);強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集聚發(fā)展與公共服務(wù)支撐,優(yōu)選培育常州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、蘇州(太湖)軟件信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等53家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)。兩業(yè)融合試點(diǎn)方面,持續(xù)探索兩業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑,繼2019年在全國(guó)范圍率先試點(diǎn)確定159家試點(diǎn)單位后,2022年又確定152家單位為全省第二批兩業(yè)深度融合試點(diǎn)單位,包括28個(gè)區(qū)域和124家企業(yè)。南京市、常州市支持服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和推進(jìn)兩業(yè)融合經(jīng)驗(yàn)先后被國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)報(bào)道,江蘇康緣醫(yī)藥商業(yè)有限公司等企業(yè)兩業(yè)融合發(fā)展情況獲國(guó)家發(fā)改委肯定、作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。

  為保證全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性,省發(fā)展改革委注重對(duì)以往工作進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。目前正在組織開展對(duì)現(xiàn)有省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚(示范)區(qū),領(lǐng)軍企業(yè)(互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè))和第一批省級(jí)兩業(yè)深度融合試點(diǎn)單位等開展綜合評(píng)價(jià),符合條件的,將認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、領(lǐng)軍企業(yè)或兩業(yè)融合標(biāo)桿引領(lǐng)典型。

  加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系

  黨的二十大提出,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。全省服務(wù)業(yè)2023年工作將按這一總體要求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化服務(wù)保障,加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的江蘇特色現(xiàn)代服務(wù)體系,為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐貢獻(xiàn)服務(wù)業(yè)力量。

  今年將圍繞“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計(jì)劃,組織開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估,搶抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和融合發(fā)展,積極支持服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。

  充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能,繼續(xù)支持受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)行業(yè)紓困解難、加速恢復(fù);跟蹤服務(wù)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)新變化,常態(tài)化開展全省服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析;支持南京市推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。組織開展重點(diǎn)課題研究,牽頭開展“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系”研究。

  今年將深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“331”工程,組織開展第二批省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、第三批高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)申報(bào)認(rèn)定,遴選第三批省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn);協(xié)同開展省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位申報(bào)評(píng)選。

  今年還將全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),圍繞構(gòu)建江蘇特色“775”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新增長(zhǎng)點(diǎn),積極謀劃和培育儲(chǔ)備一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。目前已遴選確定170個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,年度新增投資1015億元,其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占比超七成。(蘇統(tǒng)服 蘇服宣)

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