原標(biāo)題：用地指標(biāo)投放“能早則早”“應(yīng)保盡?！?重點保障山區(qū)26縣用地 我省出臺30條自然資源新政助經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)
記者1日從浙江省自然資源廳獲悉，圍繞“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，浙江省加速推動自然資源要素保障配套政策，并于日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)自然資源要素保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)若干政策措施的通知》(下稱《通知》)，從要素保障、資源保護(hù)、土地利用、審批服務(wù)等方面提供系統(tǒng)性解決方案?！锻ㄖ钒?0條新政，其中包括企業(yè)減負(fù)、耕地保護(hù)、用地保障等大眾關(guān)心的問題。
“1月底前按2022年存量盤活掛鉤新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的60%預(yù)安排，6月底前全額下達(dá)2023年盤活掛鉤新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。全年保障省重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地指標(biāo)2萬畝。”《通知》中明確提到的時間節(jié)點和指標(biāo)數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了浙江加速項目落地的決心。
“通過用地指標(biāo)投放‘能早則早’‘應(yīng)保盡?！?，加大建設(shè)用地指標(biāo)保障力度?！笔∽匀毁Y源廳國土空間用途管制處副處長施愛強(qiáng)告訴記者，一方面，指標(biāo)盡量靠前下達(dá)，支持各地加快推進(jìn)重大急需項目落地；另一方面，加大省重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障力度。
今年，為支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，浙江省將按照“集中資源辦大事”原則，在原來安排的1.5萬畝省重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，再增加5000畝。此外，對特別重大、引領(lǐng)類和示范類制造業(yè)這三類項目，如地方用地指標(biāo)確有不足急需用地的，還可申請?zhí)崆邦A(yù)支使用省重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。
加速項目落地，更要實實在在地為企業(yè)用地降門檻、減負(fù)擔(dān)。省自然資源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處處長宋迎新介紹，《通知》的一項重磅舉措，全面取消了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度和永久基本農(nóng)田示范區(qū)管理制度。兩個制度取消之后，企業(yè)無需再執(zhí)行建設(shè)項目占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡按2倍收繳耕地開墾費(fèi)等政策，在用地審批中不再審查標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)方案，也無需執(zhí)行永久基本農(nóng)田示范區(qū)占用補(bǔ)劃、按當(dāng)?shù)刈罡邩?biāo)準(zhǔn)3倍收繳耕地開墾費(fèi)政策。
“在堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，堅決守住耕地保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線的前提下，耕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將擁有一個全新的平衡點，簡化了企業(yè)用地審批流程，減輕了企業(yè)用地經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有助于加速項目落地?！彼斡卤硎尽?/p>
為助力房地產(chǎn)市場復(fù)蘇，《通知》針對新供應(yīng)土地提出了若干優(yōu)惠舉措。省自然資源廳自然資源開發(fā)利用處副處長方愷告訴記者，為減輕房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力，在符合國家規(guī)定的前提下，可適當(dāng)降低競買保證金比例，緩解競買者資金壓力，允許分期繳納出讓金。
《通知》從3個方面明確傾斜支持山區(qū)26縣用地。首先，浙江省將大力保障山區(qū)縣急需開工重大項目的用地需求。山區(qū)26縣重大項目急需開工建設(shè)，預(yù)安排用地指標(biāo)量不足的，可申請增加預(yù)安排用地指標(biāo)。
在重大產(chǎn)業(yè)項目申報標(biāo)準(zhǔn)上，浙江省將對山區(qū)26縣實行單列評價，降低項目準(zhǔn)入門檻。施愛強(qiáng)介紹，今年將優(yōu)先支持山區(qū)26縣符合條件的項目申報爭取列入省重大產(chǎn)業(yè)項目，以納入省重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地指標(biāo)保障范圍。
浙江省將加大力度支持山區(qū)26縣民生工程。今年起將實施山區(qū)26縣民生工程扶持三年行動，支持每縣每年申報1至2個民生工程項目，按照省地雙方各50%落實用地計劃指標(biāo)，年度共安排2000畝左右，其中每縣每年最高限額100畝。
宋迎新介紹，今年還將對山區(qū)26縣省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)補(bǔ)助予以更大力度支持。山區(qū)26縣省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)收繳補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照省統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍系數(shù)執(zhí)行，耕地數(shù)量指標(biāo)15萬元/畝，水田指標(biāo)15萬元/畝，糧食產(chǎn)能指標(biāo)每畝每百公斤3萬元。
《通知》對盤活土地資源要素提出了不少創(chuàng)新。作為國家級試點，今年浙江省將重點加快推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治首批33個試點項目，全年完成土地綜合整治項目100個。省自然資源廳國土空間生態(tài)修復(fù)處副處長嚴(yán)橋來介紹，未來5年，浙江省將完成500個土地綜合整治項目，其中包括100個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目。
《通知》提出開展山坡農(nóng)用地(非林地)與平原林地置換工作?！巴ㄟ^林耕置換，可實現(xiàn)耕地林地數(shù)量雙平衡、質(zhì)量雙提升，集中連片雙增加?！彼斡卤硎?。此外，今年還將推進(jìn)跨市補(bǔ)充耕地指標(biāo)異地調(diào)劑，山海協(xié)作結(jié)對縣(市、區(qū))允許“點對點”調(diào)劑。
《通知》明確將嚴(yán)格落實住宅用地信息公開制度，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。其中，將單列保障性住房供地計劃，支持盤活存量土地建設(shè)保障性租賃住房。(朱承)
