原標(biāo)題：《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》實(shí)施一年以來成果滿滿 ——
“藍(lán)色引擎”加足馬力，江蘇飛躍“星辰大海”
燈火璀璨，恍如白晝，是科幻電影里需要穿越星空才能抵達(dá)的不夜城。近日，連云港徐圩新區(qū)的夜景“出圈”了——深夜，矗立海邊的石化基地，塔架林立，燈火通明，來自全球的油氣在這里催化、生產(chǎn)，各類化工產(chǎn)品被源源不斷地輸送到國內(nèi)外市場(chǎng)。
風(fēng)從海上來，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。2021年年底，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。根據(jù)《規(guī)劃》，江蘇沿海地區(qū)包括連云港、鹽城、南通三市所轄全部行政區(qū)域，陸域面積3.59萬平方公里、海域面積3.75萬平方公里。《規(guī)劃》為江蘇沿海地區(qū)發(fā)展擘畫了新藍(lán)圖，如今一年過去，落地成果如何?數(shù)據(jù)是最好的答案：2022年前三季度，江蘇沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16449.8億元，同比增長(zhǎng)2.3%，增速與全省持平，占全省比重18.6%，較上年底提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”平穩(wěn)開局。隨著藍(lán)圖一步步變成現(xiàn)實(shí)，江蘇沿海地區(qū)正加快融入共建“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，并在長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中拓展新空間、展現(xiàn)新作為，從而為全省乃至全國發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)。
增后勁，沿?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
2022年8月，江蘇省海洋資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心在連云港市正式揭牌成立，成為全省首家獲批的省海洋領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心，中心圍繞海洋生物等領(lǐng)域，為行業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。創(chuàng)新中心，“新”在哪里?中心堅(jiān)持科學(xué)家、企業(yè)家雙輪驅(qū)動(dòng)模式，每個(gè)平臺(tái)的團(tuán)隊(duì)均由頂級(jí)科學(xué)家+骨干科學(xué)家+項(xiàng)目經(jīng)理(企業(yè)家)組成，一起構(gòu)筑我省海洋保護(hù)與利用的“最強(qiáng)大腦”。
“《規(guī)劃》實(shí)施一年多來，江蘇沿海地區(qū)的創(chuàng)新能力顯著提升，深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室連云港中心、省海洋生物資源創(chuàng)新中心等一批創(chuàng)新載體加速落地?！笔“l(fā)改委沿海發(fā)展處處長(zhǎng)劉旭東介紹，前三季度，沿海地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)18.7%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)48.6%，高于全省7.3個(gè)百分點(diǎn)。
科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為當(dāng)前我省沿海地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。以船舶工業(yè)為例，《規(guī)劃》提出，江蘇沿海要發(fā)展新型海洋工程裝備，加快培育新型海洋工程裝備制造業(yè)集群。在《規(guī)劃》引領(lǐng)作用下，去年11月，由南通牽頭的“通泰揚(yáng)海工裝備和高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)集群”成功入選全國先進(jìn)制造業(yè)集群。“近期，省市共建的江蘇省船舶與海工裝備技術(shù)創(chuàng)新中心落戶南通，標(biāo)志著南通形成以國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為核心，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心為骨干，專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)為支撐的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系?！蹦贤ㄊ泄ば啪窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
面朝大海，新能源產(chǎn)業(yè)在沿海地區(qū)有著獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，《規(guī)劃》提出要在江蘇打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。冬日明媚，記者近日在位于鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的天合光能智能車間內(nèi)，看到一片忙碌場(chǎng)景?！斑@里主要生產(chǎn)光伏組件和光伏電池片，是天合光能在全球的最大生產(chǎn)基地?！碧旌瞎饽茺}城制造基地相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
憑借獨(dú)有的“風(fēng)光”資源稟賦，省沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心落戶鹽城，為產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。目前，鹽城正吸引全國新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)紛紛搶灘。放眼鹽城沿海灘涂，成百上千的巨大“風(fēng)車”林立，銀白色的葉片隨風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)，與一座座輸電鐵塔、一條條輸電線勾勒出雄偉的“沿海風(fēng)光”圖。
重大項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展“基石”。2022年，共有70個(gè)(南通31個(gè)、連云港16個(gè)、鹽城23個(gè))沿海重大項(xiàng)目納入江蘇省2022年重大項(xiàng)目清單，年度計(jì)劃投資835億元。其中實(shí)施項(xiàng)目60個(gè)(產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目41個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目16個(gè)、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目3個(gè))、儲(chǔ)備項(xiàng)目10個(gè)。截至當(dāng)年12月底，60個(gè)實(shí)施項(xiàng)目全年完成投資935億元，投資完成率112%。南通澳斯康生物制品、鹽城比亞迪動(dòng)力電池等14個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)或試生產(chǎn)。
“目前，我們部分設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)安裝調(diào)試，部分產(chǎn)線已投用?！蹦贤êｉT澳斯康生物制品項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目一期建設(shè)年產(chǎn)2億劑生物制品合同研發(fā)和生產(chǎn)CDMO平臺(tái)，二期將建設(shè)全球領(lǐng)先的蛋白制品原液生產(chǎn)中心。
補(bǔ)短板，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)好“開路先鋒”
沿海地區(qū)跑出發(fā)展“加速度”，離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“賦能”。不可否認(rèn)，我省沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面還存在一些短板?！兑?guī)劃》因此提出，到2025年，江蘇沿海地區(qū)要基本實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，基本建成“海港領(lǐng)航、陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)、雙向開放、生態(tài)綠色”的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通運(yùn)輸體系，“一國際樞紐海港、一出?？?、一門戶”海港體系基本建成。
“加快提升港口樞紐功能，全省首條30萬噸級(jí)深水航道全面建成，連云港港主港區(qū)和徐圩港區(qū)航道均達(dá)到30萬噸級(jí)深水航道等級(jí)。”連云港市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年四季度，連云港市港口重點(diǎn)基建項(xiàng)目接二連三取得新進(jìn)展——徐圩港區(qū)四港池48至49號(hào)液體散貨泊位工程、贛榆港區(qū)4號(hào)至6號(hào)散貨泊位工程、上合組織(連云港)國際物流園新型建材配送中心一期工程完成交工驗(yàn)收……一批“補(bǔ)短板”項(xiàng)目正筑港提速，夯實(shí)國際樞紐港“底座”。
建設(shè)具有較強(qiáng)影響力和資源配置能力的海港群，去年12月16日，國內(nèi)規(guī)模最大液化天然氣儲(chǔ)備基地——中國海油鹽城“綠能港”通過管道正式對(duì)外供氣，每年可供氣超26億立方米。就在正式供氣前幾天，12月12日，滿載13萬立方米液化天然氣的巴哈馬籍船舶“弗瑞特”號(hào)從卡塔爾的拉斯拉凡港抵達(dá)鹽城港濱海港區(qū)，停泊到“綠能港”的LNG接卸碼頭。這是“綠能港”繼去年9月26日正式投產(chǎn)后，接卸的第二船液化天然氣?！啊G能港’現(xiàn)已具備槽車和管道兩種運(yùn)輸方式，將進(jìn)一步提升華東地區(qū)天然氣資源保供能力。”中國海油氣電集團(tuán)江蘇分公司副總經(jīng)理林鋼介紹。
通江達(dá)海，鐵路有著無可取代的重要聯(lián)動(dòng)作用?！兑?guī)劃》提出，要著力構(gòu)建公鐵水、江海河聯(lián)運(yùn)的多式聯(lián)運(yùn)體系。去年12月15日清晨，中哈(連云港)物流合作基地里，一個(gè)個(gè)滿載各種商品的集裝箱被吊裝上中歐班列。幾小時(shí)后，它們將搭乘班列駛向中亞各國。連云港中歐班列全年累計(jì)開行728列，同比增長(zhǎng)17.6%。
目前，連云港中歐班列周開行量達(dá)到14趟，已布局阿拉山口、霍爾果斯等5個(gè)出境口岸，開行至中亞五國等6條班列線路，并形成海鐵聯(lián)運(yùn)、鐵空聯(lián)運(yùn)、鐵公水聯(lián)運(yùn)等國際多式聯(lián)運(yùn)模式?！肮_克斯坦過境中國進(jìn)口的日用消費(fèi)品，出口的礦產(chǎn)品、糧食等優(yōu)勢(shì)貿(mào)易商品，80%以上都是通過連云港口岸集散分撥，連云港，就是哈薩克斯坦的大海?！边B云港中哈國際物流公司副總經(jīng)理阿茲感慨。
“公司每月有20多個(gè)集裝箱發(fā)往東盟班列，每個(gè)貨柜減少運(yùn)輸成本6000元，時(shí)間還要比海運(yùn)快一倍?！蹦贤匪C文具的兒童益智類創(chuàng)意產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北美、東南亞地區(qū)，公司物流主管周宏霞介紹，自南通海安至東盟中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開行以來，公司擁有了一條更加高效、穩(wěn)定的物流通道，企業(yè)發(fā)展也邁上一個(gè)新臺(tái)階。
架橋梁，高水平雙向開放步穩(wěn)蹄疾
1.4萬平方米的展會(huì)規(guī)模，500個(gè)展位依次排開，南通家紡家居、服裝服飾、醫(yī)療電子器械等產(chǎn)品琳瑯滿目……去年8月11日開幕的中國南通跨境電商選品博覽會(huì)，為南通特色產(chǎn)業(yè)與亞馬遜、eBay等全球跨境電商頭部賣家搭建起高效對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供需協(xié)同，助推南通優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速“出?！?。
這是我省沿海城市培育雙向開放新優(yōu)勢(shì)的一幀生動(dòng)縮影。《規(guī)劃》提出，要更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等高能級(jí)開放合作平臺(tái)，深入推動(dòng)制度型開放，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)通、東西雙向互濟(jì)的開放格局。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。優(yōu)渥的營商環(huán)境土壤，疊加沿海的優(yōu)勢(shì)區(qū)位條件，我省沿海三市塑造雙向開放新優(yōu)勢(shì)、服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)，并努力打造高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。
南通推出“萬事好通”營商環(huán)境品牌，發(fā)布營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措66條；鹽城打造出一支千余人的專兼職幫辦代辦隊(duì)伍，對(duì)全市5000萬元以上項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目等全面實(shí)施重大項(xiàng)目審批幫辦代辦制；連云港先后出臺(tái)《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)定全市外貿(mào)的若干措施》等一系列穩(wěn)外貿(mào)舉措，優(yōu)化政策供給……一年來，我省沿海地區(qū)打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，進(jìn)一步拓展雙向開放新空間。
憑借一系列強(qiáng)有力的“組合拳”，過去一年沿海三市交出了一份亮眼的開放“成績(jī)單”。2022年，南通建成全省首家跨境電商選品中心，累計(jì)建成海外倉8個(gè)、占全省1/4，RCEP原產(chǎn)地證書簽發(fā)量全省第一；鹽城吸引RCEP成員國投資項(xiàng)目23個(gè)，合同外資5.4億美元，投資領(lǐng)域覆蓋汽車制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)；連云港港累計(jì)完成貨物吞吐量30019萬噸，同比增長(zhǎng)8.34%；滾裝車輛出口達(dá)到22.61萬臺(tái)，連續(xù)12個(gè)月刷新出口紀(jì)錄。
在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，江蘇沿海發(fā)展融入長(zhǎng)三角一體化步伐也正在加快。2022年，南通高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沿江科創(chuàng)帶，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，進(jìn)一步完善南通滬蘇跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案；鹽城編制形成《鹽城市高水平建設(shè)長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地規(guī)劃》，基地簽約落戶億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目236個(gè)，總投資1635.7億元；連云港與上海港通力合作開通的首條直航航線錦江航運(yùn)越泰線順利首航，與無錫開行全省首個(gè)中歐(亞)接續(xù)班列。
優(yōu)生態(tài)，民生福祉水平穩(wěn)步提高
在省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持鹽城建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的意見》背景下，去年底，射陽發(fā)布《江蘇射陽港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)低(零)碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，旨在引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群加速向低碳、綠色方向發(fā)展轉(zhuǎn)型，也為全國開展低(零)碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供一定先行先試經(jīng)驗(yàn)?！拔覀儗@工業(yè)節(jié)能降碳、綠色能源供給、碳匯能力提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力以赴搶機(jī)遇、塑優(yōu)勢(shì)，培產(chǎn)業(yè)、壯實(shí)力，確保高質(zhì)量建成低(零)碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”射陽港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記張者淼說。
低(零)碳產(chǎn)業(yè)園的先行先試，彰顯出我省發(fā)力“雙碳”目標(biāo)的堅(jiān)定決心。《規(guī)劃》提出，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，展現(xiàn)“生態(tài)綠+海洋藍(lán)”，持續(xù)夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底。一方面推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型，另一方面還要推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，并加強(qiáng)污染防治。
在南通，去年前三季度可再生能源裝機(jī)容量966.2萬千瓦，占裝機(jī)總量的57.2%、高出全省25個(gè)百分點(diǎn)；在鹽城，新增省級(jí)綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)7家，鹽城環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地；在連云港，培育省級(jí)以上綠色工廠20個(gè)，創(chuàng)成省首批綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)8家，均居蘇北第一。
《規(guī)劃》批復(fù)以來，沿海三市環(huán)境質(zhì)量總體改善幅度優(yōu)于全省平均水平。2022年，沿海三市實(shí)施187項(xiàng)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約197億元，近岸海域污染物削減和水質(zhì)提升三年行動(dòng)、“美麗海灣”試點(diǎn)深入推進(jìn)。同期，中央財(cái)政支持的連云港市藍(lán)色海灣整治行動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施，各子項(xiàng)目累計(jì)完成投資超80%。
民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。加快塑造濱海特色風(fēng)貌，我省構(gòu)建完善省、市、縣三級(jí)沿海地區(qū)特色風(fēng)貌管理體系，推進(jìn)“繽紛百里”“生態(tài)百里”“藍(lán)灣百里”中重點(diǎn)段落詳細(xì)設(shè)計(jì)方案的編制。為深入推進(jìn)文化惠民工程，去年7月，我省印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)世界級(jí)濱海生態(tài)旅游廊道建設(shè)實(shí)施方案》，打造富有人文魅力的文化海岸帶、具有世界影響的濱海生態(tài)旅游景觀帶。
著力增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，去年以來，我省還堅(jiān)持以人民為中心，提升沿海地區(qū)公共服務(wù)供給水平，促進(jìn)跨區(qū)域合作共享，保護(hù)傳承弘揚(yáng)海洋文化，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，讓高質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民。
面朝大海，春暖花開，是人們對(duì)海洋的眷戀和向往。向海圖強(qiáng)、依海而興，是新時(shí)代賦予江蘇的使命擔(dān)當(dāng)。展望未來，筑夢(mèng)深藍(lán)，國家規(guī)劃描繪的“新畫卷”一定能從“大寫意”一筆一筆繪制成“工筆畫”。(陳澄 沈佳暄)
