原標題：以國家重大戰(zhàn)略為牽引，深化改革開放、壯大發(fā)展動能

　　推進落實，把“施工圖”轉化為“實景畫”

　　新年首日，浦東新區(qū)啟動建設上海集成電路設計產(chǎn)業(yè)園重要項目“張江智盒”。此前一周，還有總投資575億元的63個張江科學城重點項目簽約入駐或開工。

　　對上海這座經(jīng)濟中心城市而言，浦東引領區(qū)、“三大任務”、“三大平臺”等國家重大戰(zhàn)略任務在深化改革開放、壯大發(fā)展動能等各領域，均起到重要牽引作用。政府工作報告也繼續(xù)將“著力實施國家重大戰(zhàn)略任務”放在今年重點工作首位。如何推進落實，無疑是上海在這關鍵一年必須答好之問。

　　深化改革開放

　　“上海近年來不斷吸引跨國公司地區(qū)總部落戶，但它們的亞太區(qū)財資中心卻多設于新加坡或香港?！笔姓f(xié)委員、匯豐銀行(中國)有限公司副董事長王云峰認為，要改變這一局面，要求突破當前稅制、提升金融市場開放性與成熟度、出臺一批針對性強的支持政策。而此前被《中共中央 國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》明確賦予“全球資源配置功能高地”戰(zhàn)略定位的浦東，理應先行先試。

　　王云峰建議，浦東引領區(qū)可率先試點對財資中心開展跨境財資業(yè)務執(zhí)行15%的所得稅率，免征貸款利息收入增值稅、貸款合同印花稅等。同時，優(yōu)化自貿(mào)賬戶結構與功能，放寬跨境資金池門檻、額度及使用限制，支持一定額度范圍內(nèi)的資金跨境自由流動。

　　更深入地看，上海要代表國家參與國際合作與競爭，要做的不僅是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，更要積極銜接國際規(guī)則，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)深化改革。

　　對此，市人大代表、臨港新片區(qū)管委會發(fā)展改革處處長吳群峰表示，臨港新片區(qū)作為高水平對外開放“排頭兵”“試驗田”，應更加著力于差異化制度創(chuàng)新，在外商投資準入、數(shù)字經(jīng)濟、公平競爭、知識產(chǎn)權保護、商事爭端解決等重點領域，實行更大程度的壓力測試。

　　做大經(jīng)濟體量

　　國家戰(zhàn)略牽引政策法規(guī)改革突破，營造了市場主體自由蓬勃發(fā)展的環(huán)境。借此優(yōu)勢，繼續(xù)做大經(jīng)濟體量，方能持續(xù)做強在全球范圍內(nèi)的引力與影響力。

　　去年，嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新圈納入《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》。市人大代表、嘉定區(qū)委書記陸方舟表示，將通過建立三方合作機制，聯(lián)手推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強勢領域的互補互利，“譬如在汽車產(chǎn)業(yè)，我們充分發(fā)揮長三角汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、長三角5G創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟等平臺的橋梁和紐帶作用，共同打造世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新高地?！?/p>

　　市人大代表、閔行區(qū)委書記陳宇劍也提出，要全面承接并進一步放大進博會溢出帶動效應，強化虹橋進口商品展示交易中心“6+365”常年交易展示服務平臺功能，集聚一批面向“一帶一路”的商品直銷平臺、專業(yè)貿(mào)易平臺和商品交易中心。

　　在改革落地賦能高質量發(fā)展的進程中，一些亟待優(yōu)化之處也逐步顯露。市政協(xié)工商聯(lián)界別一份議案指出，浦東引領區(qū)還存在一些制約民營企業(yè)發(fā)揮作用的因素，建議進一步加強政企聯(lián)系溝通，特別是在涉企政策制定和推進中加強民企參與，并建立定期諮商懇談制度。

　　市人大代表、中石化上海海洋石油局石油地質首席專家楊彩虹則留意到，長三角一體化發(fā)展以來，仍存在創(chuàng)新研發(fā)合作難以對接、科研人才流動不暢等問題?！翱梢詮娀虾Ｈ髧覍嶒炇以诳蒲畜w系建設與優(yōu)化中的主導能力和整合作用，賦予其充分自主權，提高在科技決策和資源配置中的話語權?！睏畈屎缯f。

　　抓緊落實推進

　　這些問題，唯有在實地推進重大國家戰(zhàn)略任務時才會顯露，也唯有在此后才能盡快完成糾偏——這也凸顯抓緊落實的重要性。另一方面，在實踐中，也更容易迸發(fā)更多新思路。

　　《引領區(qū)意見》明確，浦東要建立全球高端人才引進“直通車”制度，率先在浦東實行更加開放更加便利的人才引進政策。市人大代表、上海融孚律師事務所合伙人呂琰表示：“人才，尤其是高水平人才，有很強的聚集效應和吸引作用。服務好一個教授，就能帶動10個博士生。發(fā)展好一個創(chuàng)業(yè)者，就會帶動100個工程師。浦東引領區(qū)既要‘筑巢引鳳’，還要‘育凰引鳳’?！?/p>

　　呂琰建議重視對“種子人才”的培育和服務，細致梳理院士、教授、科學家、創(chuàng)業(yè)者等高水平人才，不僅要解決他們的急難愁盼，還要助推他們順利發(fā)展，讓“種子人才”生根發(fā)芽，再通過他們面向全球吸引、留住更多人才。(胡幸陽 茅冠雋)