今年春天，疫情形勢(shì)緊張時(shí)，長(zhǎng)三角多個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，經(jīng)歷有史以來最嚴(yán)峻的考驗(yàn)，讓人不得不感嘆，長(zhǎng)三角一體化的脈絡(luò)已如此之深。所幸，危機(jī)之下，合作沒有停止，反而愈發(fā)緊密。近期，長(zhǎng)三角三省一市經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”陸續(xù)出爐，滬蘇浙皖穩(wěn)住發(fā)展基本盤，依舊是我國(guó)最重要的發(fā)展引擎之一。
面對(duì)不確定性時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)從容應(yīng)對(duì)，得益于近四年來長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的加速推進(jìn)。上海發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長(zhǎng)，三省一市相互賦能，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)深化合作，取得喜人成果。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打破行政壁壘以后，各種要素在更大范圍內(nèi)加速流動(dòng)，并在這一過程中破圈、重組、進(jìn)化，產(chǎn)生一體化的“溢價(jià)”。
空間重構(gòu)
變化首先出現(xiàn)在一個(gè)語(yǔ)言習(xí)慣上。不知不覺間，在長(zhǎng)三角，衡量路程的單位不是米、公里，而變成分鐘、小時(shí)，時(shí)間距離替代空間距離，時(shí)空被大幅度壓縮。
“從上海青浦到江蘇吳江，從40分鐘縮短到5分鐘?！痹陂L(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)元蕩路上，當(dāng)?shù)厝诉@樣描述兩地間的距離。元蕩路是示范區(qū)成立后打通的首條省際“斷頭路”，2020年9月底竣工時(shí)，元蕩路的名字還叫做東航路—康力大道。東航路和康力大道此前分別位于青浦和吳江，因?yàn)榭缡《唇油?。元蕩路的故事只是一個(gè)開始，幾年間，姚楊—葉新公路等一批省際“斷頭路”被打通。
“未來，示范區(qū)相鄰組團(tuán)之間30分鐘可達(dá)，至虹橋樞紐45分鐘可達(dá)?！睖K嘉城際鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹。7月13日，滬蘇嘉城際鐵路上海段、江蘇段、浙江段開工建設(shè)，串聯(lián)起虹橋商務(wù)區(qū)、青浦新城、環(huán)淀山湖創(chuàng)新核、西岑科創(chuàng)中心、水鄉(xiāng)客廳、祥符蕩創(chuàng)新綠谷、吳江高鐵科創(chuàng)新城等核心功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)重要功能節(jié)點(diǎn)間30分鐘可達(dá)。滬蘇嘉城際鐵路只是一個(gè)縮影。至2021年底，長(zhǎng)三角高鐵營(yíng)業(yè)里程超6500公里，上海、南京、杭州、合肥等城市間基本實(shí)現(xiàn)城際客運(yùn)高頻次1-1.5小時(shí)快速通達(dá)。
時(shí)空的壓縮使得客流、物流、信息流、資金流等加速流動(dòng)，聚集效應(yīng)徹底打破以往的行政壁壘，一種更富有想象力的空間格局正在形成。
去年開始，“大虹橋”建設(shè)主體從上海一家變成三省一市，由上海一地的實(shí)踐上升為長(zhǎng)三角共同推進(jìn)；目標(biāo)定位從過去的“虹橋商務(wù)區(qū)”提升到“虹橋國(guó)際開放樞紐”，上海的虹橋提升為長(zhǎng)三角的虹橋、世界的虹橋?！耙缓藘蓭А惫δ懿季知q如一張蓄勢(shì)待發(fā)的“彎弓”，居于中心位置的虹橋商務(wù)區(qū)是其“動(dòng)力核”，將長(zhǎng)三角乃至更廣腹地的發(fā)展動(dòng)能和開放勢(shì)能匯聚于此、輻射而出。
制度打通
前不久，在上海軌交11號(hào)線昆山市光明路站出站口，從上海下班趕回花橋家中的余先生打開“鹿路通”App，向工作人員出示在上海的核酸檢測(cè)報(bào)告。“以往，在哪做的就要打開哪個(gè)城市的App，來回切換費(fèi)時(shí)費(fèi)力，現(xiàn)在互查互認(rèn)，方便多了。”余先生說。近期，長(zhǎng)三角三省一市核酸檢測(cè)數(shù)據(jù)率先打通，有力推進(jìn)疫情防控常態(tài)化下長(zhǎng)三角區(qū)域往來交流。
核酸檢測(cè)數(shù)據(jù)率先打通，和三省一市在數(shù)據(jù)協(xié)同上的長(zhǎng)期合作密不可分。2020年3月26日，長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好長(zhǎng)三角“健康碼”互認(rèn)通用機(jī)制落實(shí)工作的通知》，上?！半S申碼”、江蘇“蘇康碼”、浙江“健康碼”、安徽“安康碼”實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)互認(rèn)及數(shù)據(jù)共享。
打破“看不見的壁壘”，矛盾與沖突的出現(xiàn)不可避免，但當(dāng)各方充分表達(dá)了想法，求同存異、達(dá)成共識(shí)，化為模板和制度后，效率反而更高。
滬蘇嘉城際鐵路一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提到，以往一條鐵路從規(guī)劃到開工都要三四年時(shí)間，滬蘇嘉城際鐵路只用一年左右，這是從來沒有過的?！皽K嘉城際鐵路是示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的探索實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)全線系統(tǒng)制式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序、貫通運(yùn)營(yíng)‘四個(gè)統(tǒng)一’。”示范區(qū)執(zhí)委會(huì)生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)部部長(zhǎng)劉鋒點(diǎn)出其中的奧妙。
近三年，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)聚焦“一廳三片”和生態(tài)保護(hù)、互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，100多個(gè)重大項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，累計(jì)推出88項(xiàng)具有開創(chuàng)性的一體化制度創(chuàng)新成果，其中38項(xiàng)在長(zhǎng)三角和全國(guó)復(fù)制推廣。
制度讓老百姓得實(shí)惠。2018年9月，長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算開通，8個(gè)試點(diǎn)統(tǒng)籌區(qū)接入。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)41個(gè)城市實(shí)現(xiàn)醫(yī)?！耙豢ㄍā?。至今年7月底，門診直接結(jié)算總量超988萬(wàn)人次，涉及醫(yī)療費(fèi)用26億元。今年1月，《長(zhǎng)三角三省一市基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目支付目錄(2021版)設(shè)施(診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施)》印發(fā)。今年7月，示范區(qū)共同富裕實(shí)施方案正式印發(fā)，將共同打造六大跨省域共同富裕范例，為長(zhǎng)三角地區(qū)以及全國(guó)跨省域促進(jìn)共同富裕進(jìn)行探路和示范。
市場(chǎng)紅利
8月12日，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)和虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)聯(lián)合向港商推介，現(xiàn)場(chǎng)40多名港商饒有興趣地了解長(zhǎng)三角一體化的最新進(jìn)展。“這只是一個(gè)開始，未來要面向全世界推介?！笔痉秴^(qū)執(zhí)委會(huì)一名工作人員介紹。長(zhǎng)三角三省一市不是簡(jiǎn)單“相加”，而是各揚(yáng)所長(zhǎng)、握指成拳，代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。
競(jìng)爭(zhēng)力從何而來?從一家長(zhǎng)三角企業(yè)的發(fā)展可以看出端倪。2004年，上海美帆游艇俱樂部有限公司董事長(zhǎng)時(shí)立憲和合伙人在滬蘇交界的水域投資創(chuàng)業(yè)，但是公司發(fā)展并不順利，合伙人紛紛撤資，時(shí)立憲不得不賣掉上海市區(qū)的房子以解燃眉之急。
“轉(zhuǎn)折點(diǎn)就是長(zhǎng)三角一體化。”時(shí)立憲說。一體化示范區(qū)成立后，原先堵塞河道的水葫蘆逐漸消失、水環(huán)境明顯改善；元蕩湖上原本用毛竹和網(wǎng)片隔成的網(wǎng)障被拆除，這擴(kuò)大了俱樂部的發(fā)展空間；長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”上線后，跨省的公司注冊(cè)手續(xù)好辦多了……種種變化讓時(shí)立憲又充滿創(chuàng)業(yè)激情，并申請(qǐng)加入示范區(qū)開發(fā)者大會(huì)和開發(fā)者聯(lián)盟。在聯(lián)盟中，他找到了合作伙伴——同濟(jì)大學(xué)長(zhǎng)三角可持續(xù)發(fā)展研究院，雙方計(jì)劃在零碳項(xiàng)目上合作研究。
一體化降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，并推動(dòng)科技創(chuàng)新協(xié)同在更大范圍內(nèi)整合資源，這讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在收獲了市場(chǎng)紅利。
這些年，長(zhǎng)三角的企業(yè)家們發(fā)現(xiàn)，由一體化帶來的經(jīng)濟(jì)地理的重塑，激發(fā)出兩種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一種是地理位置集中、跨行業(yè)的開發(fā)者聯(lián)盟模式。長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的開發(fā)者大會(huì)和開發(fā)者聯(lián)盟提供的是一種新的合作模式：靠市場(chǎng)的力量來推動(dòng)，由企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)為示范區(qū)賦能，讓更多的開發(fā)者成為示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)器。如今，“強(qiáng)力推進(jìn)器”開始發(fā)揮作用。比如，中國(guó)三峽集團(tuán)牽頭編制示范區(qū)水生態(tài)環(huán)境治理實(shí)施方案、示范區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與實(shí)施方案，與長(zhǎng)新公司合資成立水鄉(xiāng)客廳公司，著力推進(jìn)水鄉(xiāng)客廳重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一體化建設(shè)新模式。華為公司投資近160億元建設(shè)青浦研發(fā)中心項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2023年底左右整體交付，建成后將成為示范區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新高地的重大標(biāo)志性項(xiàng)目。
另一種是行業(yè)集中、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟模式。目前長(zhǎng)三角集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車、超導(dǎo)、軟件和信息服務(wù)、數(shù)字健康、人工智能等一批產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟投入實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟的成立，不僅讓長(zhǎng)三角成立一個(gè)跨區(qū)域新的組織模式，也發(fā)揮了長(zhǎng)三角人才富集、制造業(yè)發(fā)達(dá)、科研機(jī)構(gòu)活躍、市場(chǎng)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)。
打破行政界限約束、促進(jìn)要素有序流動(dòng)，帶來的是可見的效率提升和融通共贏。這一點(diǎn)，在長(zhǎng)三角一體化的過程中被反復(fù)證明。連接促進(jìn)融合，融合又撬動(dòng)聚變，聚變?cè)籴尫偶t利——長(zhǎng)三角，這片中國(guó)的富庶之地，為我們理解時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代提供著范例。(解放日?qǐng)?bào)記者 陳抒怡)
