上海綠色金融發(fā)展又有大動(dòng)作。今日，《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》經(jīng)市人大常委會(huì)表決通過(guò)，將于2022年7月1日正式施行。這是自全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)上海市人大及其常委會(huì)制定浦東新區(qū)法規(guī)以來(lái)，上海首次在金融領(lǐng)域進(jìn)行的有益嘗試，將助力上海加快打造國(guó)際綠色金融樞紐，進(jìn)一步提高國(guó)際金融中心核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　自2021年9月明確立法事項(xiàng)以來(lái)，在上海市人大指導(dǎo)下，在市司法局的提前介入下，市地方金融監(jiān)管局會(huì)同人民銀行上?？偛?、浦東新區(qū)等廣泛征求國(guó)家金融管理部門(mén)及市有關(guān)部門(mén)、金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)充分討論、反復(fù)研究，形成條例文本。

　　《若干規(guī)定》內(nèi)容具體務(wù)實(shí)，如明確市和浦東新區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)的綠色金融發(fā)展工作職責(zé)；相關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，研究制定行業(yè)綠色企業(yè)評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和綠色項(xiàng)目認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；探索建立企業(yè)碳賬戶(hù)和自然人(常住人口)碳賬戶(hù)，將企業(yè)碳排放表現(xiàn)信息和個(gè)人綠色低碳活動(dòng)信息等納入碳賬戶(hù)，形成碳積分等。

　　市地方金融監(jiān)管局方面表示，下一步將與各方密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)《若干規(guī)定》全面有效貫徹實(shí)施。

　　夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)方面，上海將加強(qiáng)與國(guó)家金融管理部門(mén)在滬機(jī)構(gòu)、市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、浦東新區(qū)有關(guān)部門(mén)等協(xié)作，共同做好浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展的促進(jìn)保障工作，為上海申建國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)奠定基礎(chǔ)。包括推動(dòng)產(chǎn)業(yè)端綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，統(tǒng)籌建立綠色項(xiàng)目庫(kù)，為產(chǎn)融對(duì)接提供“靶向”目標(biāo)。在浦東新區(qū)率先制定國(guó)家綠色金融標(biāo)準(zhǔn)配套制度或者補(bǔ)充性綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)，為統(tǒng)一綠色金融產(chǎn)品和項(xiàng)目評(píng)估、認(rèn)定和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件。支持國(guó)家金融管理部門(mén)在滬機(jī)構(gòu)在浦東新區(qū)加快建立改革試驗(yàn)機(jī)制，促進(jìn)綠色金融等領(lǐng)域創(chuàng)新監(jiān)管互動(dòng)。

　　深化開(kāi)放創(chuàng)新方面，依托上海金融要素市場(chǎng)集聚、國(guó)際交流密切等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)浦東新區(qū)先行先試，為上海構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)體系，提供更多示范樣本。包括發(fā)揮新開(kāi)發(fā)銀行等總部效應(yīng)，深化綠色金融國(guó)際合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)生物多樣性金融示范項(xiàng)目等。發(fā)揮中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)跨境資金流動(dòng)先行先試優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更便利的跨境投融資服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸、綠色票據(jù)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色融資租賃、綠色信托、綠色投資、綠色基金等，支持浦東新區(qū)開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)。

　　引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型方面，上海將圍繞浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需求，實(shí)現(xiàn)金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)三大功能，發(fā)揮好浦東新區(qū)法規(guī)對(duì)全市的溢出效應(yīng)。包括支持國(guó)家金融管理部門(mén)在滬機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定補(bǔ)充性轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)和管理規(guī)則。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供多樣化的金融產(chǎn)品及服務(wù)，關(guān)注不同類(lèi)型企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中減排路徑，促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展。支持國(guó)家綠色發(fā)展基金等聚焦浦東新區(qū)環(huán)境保護(hù)、污染防治、能源資源節(jié)約利用、綠色建筑、綠色交通、綠色制造等領(lǐng)域開(kāi)展綠色投資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境權(quán)益融資等業(yè)務(wù)，推動(dòng)建立具有國(guó)際影響力的碳交易、定價(jià)、創(chuàng)新中心。在浦東新區(qū)試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)分類(lèi)分層開(kāi)展強(qiáng)制性環(huán)境信息披露，逐步解決產(chǎn)融信息不對(duì)稱(chēng)。

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，上海將推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)政府完善配套支持，強(qiáng)化政策激勵(lì)措施，切實(shí)破解綠色金融體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感。包括推動(dòng)強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)管激勵(lì)約束機(jī)制，完善綠色金融評(píng)價(jià)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立績(jī)效考核、內(nèi)部激勵(lì)約束及風(fēng)險(xiǎn)管理制度。在浦東新區(qū)試點(diǎn)建立綠色金融數(shù)據(jù)服務(wù)專(zhuān)題庫(kù)及綠色債券儲(chǔ)備等，通過(guò)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等形式支持區(qū)域綠色項(xiàng)目建設(shè)。將綠色金融發(fā)展納入上海金融創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選范圍，完善財(cái)政、人才服務(wù)等各項(xiàng)配套政策。加強(qiáng)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的司法保障，支持上海金融法院等探索金融市場(chǎng)案例測(cè)試機(jī)制，向市場(chǎng)主體提供規(guī)則指引。