上海綠色金融發(fā)展又有大動作。今日，《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》經市人大常委會表決通過，將于2022年7月1日正式施行。這是自全國人大常委會授權上海市人大及其常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)以來，上海首次在金融領域進行的有益嘗試，將助力上海加快打造國際綠色金融樞紐，進一步提高國際金融中心核心競爭力，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

　　自2021年9月明確立法事項以來，在上海市人大指導下，在市司法局的提前介入下，市地方金融監(jiān)管局會同人民銀行上?？偛?、浦東新區(qū)等廣泛征求國家金融管理部門及市有關部門、金融基礎設施機構、金融機構、實體企業(yè)、第三方機構、行業(yè)協會等各方面意見，經過充分討論、反復研究，形成條例文本。

　　《若干規(guī)定》內容具體務實，如明確市和浦東新區(qū)政府及其相關部門的綠色金融發(fā)展工作職責；相關部門根據國家規(guī)定，研究制定行業(yè)綠色企業(yè)評價要求、評價標準和綠色項目認定條件、認定標準；探索建立企業(yè)碳賬戶和自然人(常住人口)碳賬戶，將企業(yè)碳排放表現信息和個人綠色低碳活動信息等納入碳賬戶，形成碳積分等。

　　市地方金融監(jiān)管局方面表示，下一步將與各方密切配合、協調聯動，推動《若干規(guī)定》全面有效貫徹實施。

　　夯實發(fā)展基礎方面，上海將加強與國家金融管理部門在滬機構、市級行業(yè)主管部門、浦東新區(qū)有關部門等協作，共同做好浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展的促進保障工作，為上海申建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)奠定基礎。包括推動產業(yè)端綠色評價標準的研究制定，統(tǒng)籌建立綠色項目庫，為產融對接提供“靶向”目標。在浦東新區(qū)率先制定國家綠色金融標準配套制度或者補充性綠色金融地方標準，為統(tǒng)一綠色金融產品和項目評估、認定和分類標準，創(chuàng)造條件。支持國家金融管理部門在滬機構在浦東新區(qū)加快建立改革試驗機制，促進綠色金融等領域創(chuàng)新監(jiān)管互動。

　　深化開放創(chuàng)新方面，依托上海金融要素市場集聚、國際交流密切等優(yōu)勢，推動浦東新區(qū)先行先試，為上海構建高標準的綠色金融產品及服務體系，提供更多示范樣本。包括發(fā)揮新開發(fā)銀行等總部效應，深化綠色金融國際合作。鼓勵金融機構參與國際國內生物多樣性金融示范項目等。發(fā)揮中國(上海)自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)跨境資金流動先行先試優(yōu)勢，為企業(yè)綠色轉型發(fā)展提供更便利的跨境投融資服務。鼓勵金融機構創(chuàng)新綠色信貸、綠色票據、綠色債券、綠色保險、綠色融資租賃、綠色信托、綠色投資、綠色基金等，支持浦東新區(qū)開展氣候投融資試點。

　　引領綠色轉型方面，上海將圍繞浦東新區(qū)產業(yè)綠色轉型需求，實現金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風險管理和市場定價三大功能，發(fā)揮好浦東新區(qū)法規(guī)對全市的溢出效應。包括支持國家金融管理部門在滬機構結合區(qū)域產業(yè)特點，制定補充性轉型金融標準、分類和管理規(guī)則。鼓勵金融機構提供多樣化的金融產品及服務，關注不同類型企業(yè)轉型過程中減排路徑，促進可持續(xù)性發(fā)展。支持國家綠色發(fā)展基金等聚焦浦東新區(qū)環(huán)境保護、污染防治、能源資源節(jié)約利用、綠色建筑、綠色交通、綠色制造等領域開展綠色投資。鼓勵金融機構對綠色低碳技術成果轉化和應用開展投貸聯動業(yè)務。支持金融機構開展環(huán)境權益融資等業(yè)務，推動建立具有國際影響力的碳交易、定價、創(chuàng)新中心。在浦東新區(qū)試點金融機構、企業(yè)分類分層開展強制性環(huán)境信息披露，逐步解決產融信息不對稱。

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，上海將推動市區(qū)兩級政府完善配套支持，強化政策激勵措施，切實破解綠色金融體制機制障礙，增強市場主體獲得感。包括推動強化相關監(jiān)管激勵約束機制，完善綠色金融評價，引導金融機構建立績效考核、內部激勵約束及風險管理制度。在浦東新區(qū)試點建立綠色金融數據服務專題庫及綠色債券儲備等，通過地方政府專項債券等形式支持區(qū)域綠色項目建設。將綠色金融發(fā)展納入上海金融創(chuàng)新獎評選范圍，完善財政、人才服務等各項配套政策。加強綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的司法保障，支持上海金融法院等探索金融市場案例測試機制，向市場主體提供規(guī)則指引。