“進一步完善國家林業(yè)碳匯交易市場規(guī)則,將林業(yè)碳匯‘增量’交易調(diào)整為‘存量’交易?!?月9日,正在參加全國兩會的全國人大代表、宣城市委書記孔曉宏針對林業(yè)碳匯交易提出建議。
2021年8月24日,宣城市牽線工業(yè)企業(yè)與林業(yè)首次合作,簽訂安徽省林業(yè)碳匯線下交易第一單,以14.57萬元出售林場3036噸二氧化碳排放權(quán)。
在此基礎(chǔ)上,經(jīng)統(tǒng)計,生態(tài)紅線以外可供實施國家儲備林項目面積185萬畝,可吸納投資311億元。今年,宣城市將“加快國家儲備林項目建設(shè)”明確寫入政府工作報告,并作為重點項目加以調(diào)度。
所謂林業(yè)碳匯,就是通過實施造林、再造林、森林管理和減少毀林等活動,吸收大氣中的二氧化碳,減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制,兼具調(diào)劑氣候變化、保護生物多樣性以及減貧等方面的價值。
林業(yè)碳匯交易能夠通過市場建立生態(tài)保護補償機制,在國家“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略中具有重要作用。但在結(jié)合國家儲備林建設(shè)推動林業(yè)碳匯的交易過程中,國儲林土地整合、林業(yè)碳匯技術(shù)、林業(yè)碳匯入市以及項目開發(fā)費用均存在門檻高的問題。
孔曉宏建議,生態(tài)環(huán)境部、國家林草局在完善國家林業(yè)碳匯交易市場規(guī)則基礎(chǔ)上,簡化林業(yè)碳匯量測算方法學(xué)。以適應(yīng)當前林業(yè)技術(shù)水平的森林蓄積量為基礎(chǔ),開展森林碳匯凈固碳量即“存量”測算,待技術(shù)條件更成熟時逐步將林業(yè)碳匯“增量”測算納入交易體系,以分步走的方式,實現(xiàn)測算技術(shù)與交易市場的有效銜接。
同時,在簡化碳匯測算基礎(chǔ)上,可綜合考慮增加地方核證機構(gòu)數(shù)量,以縮短林業(yè)碳匯項目入市時間。
針對林業(yè)碳匯項目開發(fā)服務(wù)費用居高不下的情況,孔曉宏建議,生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國家林草局打通省級林業(yè)碳匯交易向國家線上交易平臺通道,促進南方集體林區(qū)中小林業(yè)經(jīng)營主體進入市場,實施供給側(cè)改革,并鼓勵引導(dǎo)相關(guān)碳市場買方參與市場交易。(汪瑞華)