良禽擇木而棲。好的營商環(huán)境是重要軟實力，是集聚各類要素的“引力場”。圍繞營商環(huán)境優(yōu)化提升，安徽省委、省政府不久前出臺《關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》和《關(guān)于促進市場主體提質(zhì)擴量增效的意見》等，努力打造便利、公開、透明的市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。今年1月，全省新登記各類市場主體8.66萬戶，同比增長12.64%；截至1月底，全省實有各類市場主體666.15萬戶，同比增長12.34%。
深化“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力
春節(jié)后上班第一天，合肥市12345熱線正式開通“為企服務”專線。撥打“12345”，只要說出“為企服務”，電話就會被接入到由5人到10人組成的“為企服務”專席話務員。話務員隨時準備“三方通話”，連線合肥各“委辦局”，解答涉企難題。
深入推進“放管服”改革，加大為企服務力度。除了有“為企服務”專線這樣的貼心之舉，去年3月以來，蕪湖市還創(chuàng)新政企溝通機制，開啟每周一次的“暢聊早餐會”，由市政府主要負責人主持，每周以特定主題或產(chǎn)業(yè)分類邀請企業(yè)家和各行業(yè)代表參加；全省各級政務大廳也廣泛設(shè)立“辦不成事”反映窗口，全面受理企業(yè)群眾反映的“辦不成事”具體事項，專治政務辦事“疑難雜癥”。
刀刃向內(nèi)，持續(xù)深化商事制度改革，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙。如今，安徽省對中央及地方層面528項涉企經(jīng)營許可事項分類實施改革，“證照分離”改革實現(xiàn)全覆蓋。制定企業(yè)開辦“六個一”和企業(yè)登記智能審批服務地方標準，試行商事主體登記確認制改革，22個事項實現(xiàn)“跨省通辦”或長三角“一網(wǎng)通辦”，長三角地區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)“一次驗證、全網(wǎng)通用”，登記準入制度改革成為社會最認可、企業(yè)最有獲得感的改革之一。
加大簡政放權(quán)力度，涉稅事項辦理流程不斷簡化，市場主體的辦稅負擔越來越輕。數(shù)據(jù)顯示，2021年全省年度納稅時間壓縮為100小時以內(nèi)、納稅次數(shù)減少至4次，主要業(yè)務平均辦理時長1.96個工作日，較上年縮短28%。
有效市場和有為政府相結(jié)合，必須始終把保市場主體擺在突出位置，用真金白銀化解“急難愁盼”。2021年，安徽省積極化解大宗商品價格上漲、能源供應偏緊等突出問題，全省新增減稅降費超300億元，推行“免申即享”方式撥付穩(wěn)崗獎補資金4.6億元、惠及企業(yè)21.6萬戶，普惠小微企業(yè)貸款增長21.8%。
持續(xù)深化“放管服”改革，要進一步改進工作作風，簡化優(yōu)化服務流程，使企業(yè)和群眾享受到實實在在的獲得感和幸福感，進而激發(fā)市場活力。安徽省力爭2025年全省市場主體突破900萬戶，市場主體穩(wěn)定增長、活躍發(fā)展、質(zhì)量全面提高。
精準對接企業(yè)需求，加強生產(chǎn)要素保障
為精準對接企業(yè)融資需求，2月22日下午，合肥市蜀山經(jīng)開區(qū)舉辦春季銀企對接會暨企業(yè)家沙龍，邀請工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、浙商銀行、興泰擔保等6家金融機構(gòu)以及入駐聯(lián)東U谷的近30家企業(yè)，為解決企業(yè)資金問題出謀劃策。
優(yōu)化營商環(huán)境，要急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所難。結(jié)合“四送一服”“雙招雙引”工作機制，安徽省積極幫助企業(yè)解決融資、用工、土地等方面難題，加強要素保障。
“2021年，我們將服務實體經(jīng)濟作為工作的重中之重，制定多項金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展措施，優(yōu)化金融機構(gòu)服務地方經(jīng)濟發(fā)展評價辦法，重點領(lǐng)域金融支持力度不斷‘加碼’。”省地方金融監(jiān)管局局長何毅介紹，截至2021年末，全省制造業(yè)貸款余額5086.5億元，同比增長14.4%；普惠型小微企業(yè)貸款余額7365.28億元，同比增長22.8%。
服務企業(yè)用工。2月7日，阜陽市“兩皖”勞務對接活動拉開了安徽省“企業(yè)用工保障服務攻堅年”行動的大幕。今年，全省人社系統(tǒng)開展企業(yè)用工保障服務專項行動，進一步擴大招工引才規(guī)模，促進三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。通過實施“春風行動”系列活動、人力資源機構(gòu)助企行動、跨區(qū)域勞務協(xié)作和跨省招工行動、技能培訓助企行動、企業(yè)用工環(huán)境提升行動等5項助企專項行動，進一步做實做細企業(yè)用工保障服務工作，緩解企業(yè)缺工問題，助力企業(yè)快速健康發(fā)展。
聚力招才引智。安徽省率先在全國實施扶持高層次科技人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，創(chuàng)立了“人才團隊+科技成果+政府參股+股權(quán)激勵”模式，招引省內(nèi)外高層次科技人才團隊攜帶先進科技成果在皖領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)。這一創(chuàng)新舉措被國務院列為第二批向全國推廣的“全創(chuàng)改”政策，成為安徽開展“雙招雙引”、打造“三地一區(qū)”的金字招牌。
3.9萬戶重點企業(yè)、8414個省重點項目納入聯(lián)系包保機制，線上線下走訪幫扶，常態(tài)化服務企業(yè)，“四送一服”雙千工程是安徽省服務實體經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措。去年，“雙招雙引”工作也被納入到“四送一服”專項行動中，“四送一服”平臺共收辦企業(yè)反映各類問題與訴求6.8萬個，幫助企業(yè)對接資金、科技、土地等要素項目2725個，解決融資需求514.46億元、用工12.72萬人、用地5.61萬畝，促成產(chǎn)學研項目落地567個，協(xié)調(diào)解決大批急難愁盼問題，受到市場經(jīng)營主體普遍歡迎。
營造公平競爭環(huán)境，構(gòu)建開放市場體系
提升政府部門監(jiān)管效率和執(zhí)法效能，打造更加公平公正的營商環(huán)境。2021年，安徽省市場監(jiān)管系統(tǒng)共查處“打擊侵權(quán)假冒”行政處罰案件5274件，涉案貨值約4914.4萬元，打擊侵權(quán)假冒工作連續(xù)3年獲得國家考核“優(yōu)秀”等次。開展反壟斷反不正當競爭執(zhí)法行動，共查辦案件426件。
對違法者利劍高懸，完善市場競爭秩序?！拔覀兪冀K堅持把促進充分競爭作為構(gòu)建統(tǒng)一開放市場體系的重要手段，規(guī)范市場競爭，促進雙循環(huán)?！奈濉陂g將進一步提升重點領(lǐng)域的智慧化監(jiān)管水平，到2025年，公平競爭環(huán)境社會滿意率力爭達到95%以上，公平競爭、優(yōu)勝劣汰機制進一步建立健全?！笔∈袌霰O(jiān)管局有關(guān)負責人表示，將通過搭建網(wǎng)監(jiān)大數(shù)據(jù)平臺，升級網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)，建立風險感知預警體系，開發(fā)本地平臺的數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，實現(xiàn)與市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)平臺對接。通過搭建平臺信用評估系統(tǒng)和執(zhí)法辦案系統(tǒng)，探索智能高效的執(zhí)法辦案新機制，推進涉網(wǎng)行政處罰案件的全流程網(wǎng)上處理。
從制度層面規(guī)范市場秩序，今年，將落實市場準入負面清單和公平競爭審查制度，開展妨礙民營經(jīng)濟參與公平競爭等問題排查和整治，保障民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素。落實民間資本準入平等待遇，進一步清理政府采購、招投標等領(lǐng)域不合理限制，支持民營企業(yè)參與國資國企改革。
對守法者減少打擾，要提升市場監(jiān)管效能。近年來，安徽省積極發(fā)揮信用風險分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，加強企業(yè)信用精細化分類監(jiān)管，實施差異化監(jiān)管；將信用與重點領(lǐng)域監(jiān)管相結(jié)合，推動重點領(lǐng)域監(jiān)管由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變。
省市場監(jiān)管局有關(guān)負責人表示，對標《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措(2022版)》要求，接下來，將拓展“雙隨機”抽查移動端應用范圍和場景，推進隨機抽查事項清單與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”清單對接匹配。探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈，推進分級分類“信用+智慧”監(jiān)管。探索將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個人信用記錄，并共享至全國信用信息共享平臺。(彭園園)
