制度創(chuàng)新是自由貿易試驗區(qū)建設的核心任務。近日，江蘇自貿試驗區(qū)南京片區(qū)(下稱南京片區(qū))在全省率先發(fā)布《促進制度創(chuàng)新十條措施》(下稱《措施》)，提出建立制度創(chuàng)新統(tǒng)籌工作機制、建立制度創(chuàng)新科學評價機制、鼓勵社會主體參與制度創(chuàng)新等十項內容，進一步激發(fā)社會創(chuàng)新活力，形成良好創(chuàng)新氛圍，推進更深層次、更高水平改革創(chuàng)新。

　　緊扣系統(tǒng)集成?！洞胧分攸c圍繞營造良好創(chuàng)新環(huán)境、強化系統(tǒng)集成創(chuàng)新、積極爭取改革試點、建立創(chuàng)新考評機制、建立容錯糾錯機制、強化創(chuàng)新組織保障等六個方面，結合江北新區(qū)(自貿試驗區(qū))自身特色，全流程覆蓋制度創(chuàng)新的各個方面。

　　聚焦重點領域?！洞胧访鞔_創(chuàng)新領域，緊扣科技協(xié)同創(chuàng)新、產業(yè)鏈開放創(chuàng)新、創(chuàng)新生態(tài)與營商環(huán)境建設等方面，突出系統(tǒng)集成和協(xié)同創(chuàng)新；鼓勵參與創(chuàng)新，開設制度創(chuàng)新建議征集通道，定期發(fā)布創(chuàng)新課題，參與對象放寬至自然人；加大創(chuàng)新激勵，創(chuàng)新成果按被全國、全省復制推廣劃分，對主創(chuàng)團隊進行資金支持。

　　完善保障機制。《措施》落實制度創(chuàng)新項目負責機制，將制度創(chuàng)新工作納入江北新區(qū)(自貿試驗區(qū))年度組織績效考核。安排專項資金用于制度創(chuàng)新的工作開展及激勵保障。建立創(chuàng)新容錯糾錯機制，對于制度創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的偏差及時予以糾正。

　　力促營商環(huán)境優(yōu)化是《措施》的重要主題。《措施》提出對標國際高標準經貿規(guī)則，以制度創(chuàng)新促進營商環(huán)境優(yōu)化，有效激發(fā)市場主體活力；支持江北新區(qū)(自貿試驗區(qū))部門、駐區(qū)單位在行政審批制度改革、投資管理體制改革、貿易投資便利化創(chuàng)新、市場監(jiān)管領域改革、人才服務管理創(chuàng)新、法治服務與保障領域開展先行先試改革。

　　南京片區(qū)獲批兩年多以來，主動對標先進地區(qū)，深入開展系統(tǒng)性、集成性改革，推進制度創(chuàng)新，探索特色化、差異化發(fā)展，累計形成100余項體現(xiàn)首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果。去年，南京片區(qū)在全面總結創(chuàng)新實踐經驗的基礎上，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加快推進更深層次改革和更高水平開放，形成了一批具有首創(chuàng)意義的制度創(chuàng)新成果，2項全國復制推廣，11項全省復制推廣，15項全市復制推廣。

　　未來，隨著《措施》的落地，一批體現(xiàn)開放要求的跨部門跨領域集成創(chuàng)新成果將在南京片區(qū)形成、推廣，制度創(chuàng)新 “江北品牌”將穩(wěn)步確立。(沈璇)