原標(biāo)題：RCEP實(shí)施前，省商務(wù)廳對(duì)577家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研——

　　深挖機(jī)遇，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

　　《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)實(shí)施前，江蘇省商務(wù)廳對(duì)省內(nèi)577家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。這些企業(yè)如何應(yīng)對(duì)RCEP的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?有哪些訴求?蘇州等外貿(mào)大市又將如何應(yīng)對(duì)?

　　瞄準(zhǔn)紅利積極轉(zhuǎn)型

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分江蘇企業(yè)對(duì)RCEP區(qū)域的發(fā)展前景持樂(lè)觀態(tài)度，有較強(qiáng)的意愿利用RCEP擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模、優(yōu)化供應(yīng)鏈布局。輕工、通用設(shè)備制造等行業(yè)的組裝加工、運(yùn)輸銷(xiāo)售環(huán)節(jié)外遷趨勢(shì)明顯。受訪的105家紡織服裝企業(yè)中，已有7家企業(yè)將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至RCEP伙伴區(qū)域，轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)以加工組裝和流轉(zhuǎn)運(yùn)輸為主，并表示將進(jìn)一步提高外遷產(chǎn)能比重。

　　東麗高新聚化(南通)有限公司從2008年開(kāi)始從事衛(wèi)生材料用的紡粘無(wú)紡布出口業(yè)務(wù)，出口量占全國(guó)總出口量14%左右，目前在東盟和日本市場(chǎng)的訂單占比超過(guò)30%以上?！拔覀兤髽I(yè)要開(kāi)拓自己的視野，站在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈角度去看待RCEP所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對(duì)上游企業(yè)來(lái)說(shuō)，用好RCEP，能夠讓我們實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)降本增效。對(duì)下游供應(yīng)銷(xiāo)售來(lái)說(shuō)，用好RCEP，可以讓我們參與更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓更廣闊的市場(chǎng)。”該公司總經(jīng)理金德鏞說(shuō)，“打鐵還需自身硬。企業(yè)目前面對(duì)著生產(chǎn)成本上升、人口老齡化帶來(lái)的種種不利因素，而東南亞國(guó)家人口增長(zhǎng)迅速，人力資源豐富。面對(duì)這種情況，我們將加速新產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差別化?！?/p>

　　幾天前，江蘇匯鴻國(guó)際集團(tuán)畜產(chǎn)進(jìn)出口股份有限公司嘉畫(huà)部張偉華為一筆出口到越南的顏料辦理了RCEP原產(chǎn)地證書(shū)?！翱赡苁且?yàn)橐咔檎視r(shí)間多了的原因，這兩年我們顏料、畫(huà)布、畫(huà)筆出口交易額上漲明顯，2020年大約是5000多萬(wàn)美元，去年突破7000多萬(wàn)美元。”他說(shuō)，以后還要做好RCEP其他成員國(guó)的關(guān)稅籌劃，用足用好優(yōu)惠政策。

　　記者從省貿(mào)促會(huì)了解到，去年他們針對(duì)不同企業(yè)需求，為南京、蘇州、常州、南通等地近50家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)提供面對(duì)面、一對(duì)一的交流和現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，圍繞原產(chǎn)地合規(guī)，幫助企業(yè)進(jìn)行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好FTA“體檢”。省貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)尹建慶介紹，區(qū)域內(nèi)關(guān)稅的降低將推動(dòng)我省出口產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步自由流通，有效降低成本。此外區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則的一體化程度加深，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈進(jìn)一步融合，江蘇相關(guān)企業(yè)可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　吃透規(guī)則緊抓機(jī)遇

　　隨著RCEP投資和貿(mào)易自由化便利化措施的落地，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)將進(jìn)一步向土地和勞動(dòng)力成本更加低廉的越南等國(guó)家轉(zhuǎn)移。同時(shí)，在高端產(chǎn)品方面，相關(guān)企業(yè)也將面臨日韓同類(lèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。江蘇省國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉舒亞說(shuō)，這意味著產(chǎn)業(yè)兩頭承壓態(tài)勢(shì)加劇。

　　受訪企業(yè)中，20%的企業(yè)(118家)表示未來(lái)5年內(nèi)，有計(jì)劃加快將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至RCEP區(qū)域伙伴國(guó)。主要涉及紡織服裝業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)等行業(yè)。其中，32家企業(yè)已實(shí)現(xiàn)部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，主要轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)為產(chǎn)品組裝、流轉(zhuǎn)運(yùn)輸、終端銷(xiāo)售和零部件加工。

　　“RCEP對(duì)我們來(lái)說(shuō)，一方面降低了對(duì)日本等國(guó)家的出口門(mén)檻，我們高附加值的無(wú)紡布產(chǎn)品將迎來(lái)出口契機(jī)，與RCEP內(nèi)的其他各國(guó)展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。RCEP實(shí)施之前，我們每一個(gè)集裝箱都要承擔(dān)4.3%的日本進(jìn)口關(guān)稅，而我們?cè)跂|南亞國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手出口到日本的關(guān)稅是零?！苯鸬络O說(shuō)，“另一方面，RCEP的實(shí)施也讓我們面臨一些挑戰(zhàn)。無(wú)紡布終端產(chǎn)品是諸如紙尿褲、衛(wèi)生巾等一次性衛(wèi)生用品，技術(shù)門(mén)檻不高，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。RCEP實(shí)施之后，90%的產(chǎn)品和服務(wù)會(huì)以零關(guān)稅進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，來(lái)自東南亞的人口紅利，來(lái)自日本的高新技術(shù)，都會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)影響。因此作為一名普通‘運(yùn)動(dòng)員’，我們更要利用好RCEP規(guī)則，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)遇?！?/p>

　　在采訪中，多位專(zhuān)家提到“企業(yè)高水平運(yùn)用規(guī)則的能力不強(qiáng)”。拿原產(chǎn)地累積規(guī)則來(lái)說(shuō)，RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則最重要的一點(diǎn)是在15個(gè)締約方范圍內(nèi)累積原產(chǎn)材料，使得成員國(guó)企業(yè)在選擇采銷(xiāo)市場(chǎng)和優(yōu)化產(chǎn)能布局時(shí)具備更大的靈活性，能夠加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合，這為企業(yè)在RCEP區(qū)域內(nèi)進(jìn)行供應(yīng)鏈布局帶來(lái)新機(jī)遇。然而，企業(yè)在享受協(xié)定帶來(lái)的好處的同時(shí)，也需要承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)，要保證在規(guī)則利用的各環(huán)節(jié)合法合規(guī)。這就需要企業(yè)樹(shù)立合規(guī)意識(shí)，提高合規(guī)利用、高水平利用RCEP的能力。

　　企業(yè)最大訴求是什么

　　通過(guò)577家企業(yè)的調(diào)研報(bào)告發(fā)現(xiàn)，企業(yè)最大訴求是，希望能進(jìn)一步健全“走出去”的服務(wù)保障體系。一是希望強(qiáng)化對(duì)外投資的政策指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。60%的企業(yè)認(rèn)為，對(duì)海外投資相關(guān)政策不了解、境外疫情加大產(chǎn)業(yè)外遷的不確定性，是阻礙企業(yè)投資RCEP區(qū)域伙伴國(guó)的主要障礙。RCEP生效后，隨著一攬子協(xié)調(diào)統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)規(guī)則落地，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資將變得更加活躍。企業(yè)希望相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供政策指導(dǎo)和投資信息咨詢(xún)服務(wù)。二是希望加大企業(yè)對(duì)外投資的政策支持。企業(yè)希望相關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策扶持措施，支持企業(yè)在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建自主可控的國(guó)際化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。正如調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的，受訪企業(yè)對(duì)外投資以效率尋求型為主，技術(shù)尋求型和市場(chǎng)尋求型偏少。供應(yīng)鏈安全成為受訪企業(yè)對(duì)外投資的重要考量因素之一，希望通過(guò)多元化布局增加供應(yīng)鏈彈性，分散或規(guī)避供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)。

　　蘇州等外貿(mào)大市正在積極應(yīng)對(duì)RCEP。去年1-11月，蘇州市與RCEP成員國(guó)貿(mào)易總額為1304.6億美元，同比增長(zhǎng)20%，占全市的37%。據(jù)蘇州市商務(wù)部門(mén)介紹，通過(guò)RCEP有效提升蘇州企業(yè)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的掌控能力和全球化運(yùn)營(yíng)能力。當(dāng)前，全球貨物貿(mào)易中的中間品比重超過(guò)70%，一件產(chǎn)品的生產(chǎn)，可能涉及成千上萬(wàn)個(gè)零部件，分別在不同的國(guó)家或地區(qū)完成。RCEP的實(shí)施為蘇州企業(yè)在一個(gè)既包含日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括東南亞新興市場(chǎng)國(guó)家的全球最大的自貿(mào)區(qū)里更好地布局產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，提供了十分重要的機(jī)遇。一方面，將引導(dǎo)企業(yè)充分利用原產(chǎn)地產(chǎn)品特定規(guī)則，有效提升蘇州企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，引導(dǎo)蘇州企業(yè)及開(kāi)發(fā)區(qū)在東盟國(guó)家布局設(shè)立境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，促進(jìn)蘇州供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈在區(qū)域內(nèi)深度融合發(fā)展。

　　省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)倪海清說(shuō)，我省要抓住協(xié)定生效后3-5年的窗口期，積極打造高質(zhì)量實(shí)施RCEP的先行示范區(qū)。一是對(duì)標(biāo)RCEP，推進(jìn)制度創(chuàng)新。二是融入RCEP，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。三是借勢(shì)RCEP，暢通東亞循環(huán)。用好各類(lèi)展會(huì)平臺(tái)，擴(kuò)大和深化江蘇與RCEP成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。(宋曉華 丁茜茜 田墨池)