2021年12月26日，由中國社會科學(xué)出版社、江蘇揚子江創(chuàng)新型城市研究院和新華日報社新華傳媒智庫共同主辦的“現(xiàn)代城市群引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展研討會暨《揚子江城市群與區(qū)域一體化戰(zhàn)略研究》發(fā)布會”在南京舉行。
高起點一體化建設(shè)揚子江城市群，是打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略載體的現(xiàn)實需要，也是新常態(tài)下落實國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)、培育長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動力源和增長核的重要舉措。作為貫穿“十三五”全程的江蘇社科基金重大課題研究成果，由江蘇省城市經(jīng)濟學(xué)會副會長、南京大學(xué)博導(dǎo)李程驊研究員領(lǐng)銜撰著的《揚子江城市群與區(qū)域一體化戰(zhàn)略研究》一書，基于我國以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在建設(shè)長三角世界級城市群的空間格局中，以江蘇省域揚子江城市群的建設(shè)謀劃與推進行動為主脈，系統(tǒng)論證踐行新發(fā)展理念、通過城市群和都市圈的高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，是實現(xiàn)我國區(qū)域發(fā)展能級提升的內(nèi)在邏輯和必然選擇。該書被納入“中社智庫”叢書，由中國社會科學(xué)出版社出版。
會議由江蘇省揚子江創(chuàng)新型城市研究院首席專家、南京市社會科學(xué)院院長曹勁松主持。會上，專家們就該書的發(fā)布和現(xiàn)代城市群引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展課題開展了研討交流。中國社會科學(xué)出版社副總編輯王茵在視頻致辭中指出，高質(zhì)量城市化發(fā)展需要都市圈、城市群來實現(xiàn)。把城市群、城市圈打造成更高質(zhì)量發(fā)展的動力源，建立高度開放、自主可控的城市經(jīng)濟，對應(yīng)對百年未有之大變局，構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大。都市圈、城市群建設(shè)既是中國城市化進程的必然選擇，也是國內(nèi)國際雙循環(huán)背景下挖掘經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性潛能的重要抓手。未來，應(yīng)進一步發(fā)揮城市群特別是中心城市的輻射帶動效應(yīng)、要素配置樞紐效應(yīng)和科創(chuàng)引領(lǐng)效應(yīng)，充分發(fā)揮其作為增長極“火車頭”的示范引領(lǐng)作用，帶動整個城市群及周邊地區(qū)共同發(fā)展，推進實現(xiàn)共同富裕。
李程驊在主旨發(fā)言中認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，城市群是城鎮(zhèn)化高級階段的主體形態(tài)。現(xiàn)代城市群建設(shè)在我國構(gòu)建新發(fā)展格局和推進現(xiàn)代化國家建設(shè)中，發(fā)揮著強大的創(chuàng)新載體與動能支持作用。江蘇在“十三五”期間以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，實施揚子江城市群帶動的區(qū)域功能區(qū)戰(zhàn)略，為服務(wù)長三角一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略展現(xiàn)了“江蘇使命”，為“中國情景”現(xiàn)代化城市群注入了高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理的新內(nèi)涵。開啟現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程，江蘇深化推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，更高水平推進“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)，著力提升揚子江城市群發(fā)展水平，努力把沿江地區(qū)打造成現(xiàn)代化建設(shè)的先行帶、引領(lǐng)帶，是培育造就高水平區(qū)域創(chuàng)新高地和核心競爭優(yōu)勢的科學(xué)路徑和戰(zhàn)略選擇，將在“中國式現(xiàn)代化道路”上書寫出更新的場景和篇章。
江蘇省社科聯(lián)研究室主任劉西忠說，《揚子江城市群與區(qū)域一體化戰(zhàn)略研究》一書的發(fā)布不僅是學(xué)術(shù)成果的凝結(jié)，更是資政成果的集成。從區(qū)域一體化發(fā)展的視角來看，除了“1+3”(“1”即揚子江城市群，“3”包括沿海經(jīng)濟帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和以徐州為中心的淮海經(jīng)濟區(qū))發(fā)展策略外，江蘇還應(yīng)進一步推進更多城市的一體化聯(lián)動發(fā)展；從長三角一體化發(fā)展的視角來看，為更好對接上海，位處江蘇沿江沿海地區(qū)的南通、鹽城、泰州等市可跨行政區(qū)域組建一體化發(fā)展城市群；從北沿江一體化發(fā)展的視角來看，除了實現(xiàn)軌道上的聯(lián)通外，還應(yīng)更多提前謀劃，以更好發(fā)揮沿海地區(qū)江海聯(lián)動的一體化發(fā)展優(yōu)勢。
在2017年江蘇省發(fā)改委主導(dǎo)編制的《揚子江城市群建設(shè)規(guī)劃》(2017—2030)中，揚子江城市群的戰(zhàn)略定位被確定為：面向世界、接軌上海、輻射蘇北、帶動周邊、支撐長江經(jīng)濟帶、打造長三角世界級城市群的北翼核心區(qū)。對于這一戰(zhàn)略性區(qū)域定位的功能釋放，南京市社會科學(xué)院經(jīng)濟發(fā)展研究所所長黃南認(rèn)為，需要從市場協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和治理協(xié)同四個方面共同著力。“對內(nèi)”，要實現(xiàn)各類生產(chǎn)要素、資源要素在揚子江城市群內(nèi)部不同城市間的自由流動；“對外”，要通過城市群輻射和帶動周邊更多城市高質(zhì)量發(fā)展。尤其是在數(shù)字經(jīng)濟時代，要充分用好數(shù)字化、信息化在跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動方面的重要作用，進一步放大資源要素價值，并在促進社會治理現(xiàn)代化和構(gòu)建“城市大腦”方面，讓其發(fā)揮出重要的創(chuàng)新與融合作用。
南京大學(xué)城市科學(xué)研究院副院長胡小武認(rèn)為，揚子江城市群戰(zhàn)略的提出，在推進南京都市圈和長三角一體化建設(shè)中具有重要的承前啟后、承上啟下的作用。他建議，揚子江城市群的建設(shè)要立足中國國情、立足長三角一體化發(fā)展、立足江蘇省域一體化推進，同時要面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化，以高水平的鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化為重要抓手，在一體化戰(zhàn)略推進中以長江為軸，努力實現(xiàn)蘇南蘇北的差異“縫合”。同時重視教育先行和文化軟實力的支撐性作用。
江蘇省揚子江創(chuàng)新型城市研究院專家吳海瑾研究員從實現(xiàn)共同富裕的角度，建議從生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)、科技等領(lǐng)域多維發(fā)力，同時推進揚子江城市群的多領(lǐng)域一體化、制度性一體化、載體一體化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
江蘇省揚子江創(chuàng)新型城市研究院院長、教授、博導(dǎo)張鴻雁總結(jié)研討成果時表示，《揚子江城市群與區(qū)域一體化戰(zhàn)略研究》一書兼具創(chuàng)新性、系統(tǒng)性和政策的針對性。全書圍繞當(dāng)代中國城市群發(fā)展的階段特征與動能再造的新要求，從理論與實踐雙向結(jié)合入手，對長三角空間大格局中揚子江城市群的整體構(gòu)建策略、從“生產(chǎn)空間”到“空間生產(chǎn)”的范式轉(zhuǎn)變，以及對“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的空間重塑等，進行了多視角、分層次的梳理論證，驗證了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動和一體化發(fā)展，是走好中國特色新型城鎮(zhèn)化道路的科學(xué)路徑與戰(zhàn)略選擇。(笪穎)
