100天，977家企業(yè)全部騰退，怎么做到的?
曾經(jīng)，大舜紐扣產(chǎn)業(yè)是嘉興市嘉善縣西塘鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，年產(chǎn)值、稅收分別占西塘鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入的30%和34%。面對長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的大勢，嘉善縣以壯士斷腕的魄力全面實(shí)施紐扣行業(yè)整治淘汰工作。
自今年4月27日正式啟動騰退地塊簽約工作到6月底，僅用100天時間，就累計(jì)簽約(騰退)房東企業(yè)209家、群租企業(yè)768家，騰退連片土地超1000畝。
這片1000多畝的土地上，正規(guī)劃建設(shè)高能級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)園。曾經(jīng)“低散亂污”遍布的大舜也將成為西塘未來社區(qū)的重要部分，打造“三生融合”的長三角智創(chuàng)小鎮(zhèn)展示窗口，進(jìn)一步承接長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的發(fā)展紅利。
紐扣產(chǎn)業(yè)，必須轉(zhuǎn)型
“我們企業(yè)干得好好的，憑什么騰退?”今年4月，當(dāng)嘉善奔馬服飾輔料廠老板沈傳根聽說鎮(zhèn)上要實(shí)施紐扣產(chǎn)業(yè)騰退時，心里滿是抵觸，“我們在這里已經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營了25年，一切都很順利，而且現(xiàn)在一年產(chǎn)值也有1000多萬，小日子過得挺好的!”
沈傳根的話，道出了不少嘉善紐扣企業(yè)主的心聲。自1914年創(chuàng)辦第一家紐扣廠(嘉美克紐扣廠)至今，西塘鎮(zhèn)大舜紐扣產(chǎn)業(yè)已擁有超百年歷史，成為國內(nèi)三大紐扣生產(chǎn)的重要集聚地，生產(chǎn)的紐扣產(chǎn)品及服裝輔料達(dá)1600多個品種，紐扣年產(chǎn)量約700億粒，產(chǎn)能國內(nèi)第一、全球一半，從業(yè)人員超過2萬人，產(chǎn)值規(guī)模40億左右，全球每年每人有10粒紐扣產(chǎn)自這里。
西塘也因此將“中國紐扣之鄉(xiāng)、國家級紐扣標(biāo)準(zhǔn)委員會和國家服裝輔料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”這3個“國字號”招牌收入囊中。
但光環(huán)之下，紐扣產(chǎn)業(yè)成長的煩惱也在不斷涌現(xiàn)——
首先是產(chǎn)業(yè)的：1000多家紐扣企業(yè)中年產(chǎn)值2000萬元以上的只有3家，絕大部分企業(yè)都是“低小散”，利潤以分、厘而計(jì)，同時還存在耗能高、安全環(huán)保隱患大等突出問題。
其次是環(huán)境的：紐扣生產(chǎn)的染色、電鍍、噴漆等工藝環(huán)節(jié)均會對環(huán)境造成不同程度的污染，這與嘉善長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)要求不相匹配。
轉(zhuǎn)型，勢在必行!
全面整治紐扣行業(yè)，對西塘而言，是一道知易行難的命題。
大舜紐扣產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值、稅收分別占西塘鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入的30%和34%，目前企業(yè)1000多家，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約2萬人，要淘汰整治，不僅牽扯范圍廣、利益關(guān)系復(fù)雜，而且意味著要損失眼前的GDP。
“過去我們總是抱著‘等一等、慢慢來，先看看’的心態(tài)，導(dǎo)致紐扣行業(yè)整治始終在小修小補(bǔ)的‘整治提升路上’。”嘉善縣副縣長郁曉凡說，現(xiàn)在西塘地處長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)，紐扣行業(yè)的“低散亂污”問題不解決，生態(tài)綠色無從談起，更與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升格格不入，“我們寧可少一點(diǎn)GDP，也要多一些生態(tài)綠色，必須堅(jiān)定‘騰籠換鳥’的決心，推動紐扣產(chǎn)業(yè)迭代升級?！?/p>
淘汰整治，勢如破竹
決心已定。嘉善圍繞“騰籠換鳥”，在整治伊始首先進(jìn)行“思想破題”：縣委常委會、鎮(zhèn)村兩級班子會、企業(yè)座談會、個別走訪會，會會盯著思想開；生態(tài)底色賬、發(fā)展空間賬、行業(yè)健康賬，賬賬圍著思想算，變“攻心戰(zhàn)”為“凝心戰(zhàn)”。經(jīng)過百余次會議，統(tǒng)一了思想，理清了思路，形成整治攻堅(jiān)“一盤棋”。
思想“一盤棋”，行動強(qiáng)機(jī)制。紐扣行業(yè)整治淘汰涉及企業(yè)多、利益交叉復(fù)雜，為此，嘉善建立了強(qiáng)有力的整治淘汰工作機(jī)構(gòu)，縣委書記、縣長任總指揮，常務(wù)副縣長坐鎮(zhèn)一線協(xié)調(diào)，人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)指導(dǎo)，23個縣級部門和西塘鎮(zhèn)到整治淘汰一線推進(jìn)。西塘鎮(zhèn)作為紐扣行業(yè)整治淘汰的屬地主體，全體班子成員及鎮(zhèn)村近百名干部組成攻堅(jiān)克難專班，分層分片、定量定時進(jìn)行推進(jìn)。
“可以說，我們嘉善縣是以高規(guī)格機(jī)構(gòu)、高效率協(xié)同、高強(qiáng)度推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，最大力度推動紐扣行業(yè)淘汰整治?！庇魰苑哺嬖V記者，嘉善痛下決心全面啟動專項(xiàng)整治工作后，按照“企業(yè)可接受、政府可承受、方案可實(shí)施”的原則，劃分5大整治區(qū)塊，對不同區(qū)域分類施策。
在1至5號區(qū)塊中，1號、2號、4號騰退地塊是攻堅(jiān)的重中之重，而4號地塊難度最大、情況最為復(fù)雜，在困難面前，西塘的黨員干部沒有退縮，而是敢于碰硬，以最難的4號地塊為突破口，打開了局面。
“作為鄉(xiāng)賢，我應(yīng)該配合做好鎮(zhèn)上的工作?！奔紊瓶h欣龍服飾輔料廠負(fù)責(zé)人周彩榮辦紐扣廠已有14年了，在鎮(zhèn)村干部多次上門做工作之后，最終松口，率先簽訂了騰退協(xié)議，成為西塘鎮(zhèn)首家紐扣產(chǎn)業(yè)騰退整治企業(yè)。
“我是黨員，我理應(yīng)全速沖鋒在先，帶頭做好騰退工作?！奔紊茦s德金屬制品股份有限公司董事長俞景榮曾經(jīng)擔(dān)任過村干部，下海經(jīng)商后一直心系西塘發(fā)展，他不僅自己在騰退協(xié)議上簽字，還跟著鎮(zhèn)里干部一起奔走企業(yè)做工作，順利促成了10多家企業(yè)騰退簽約。
黨員帶頭、鄉(xiāng)賢領(lǐng)銜……就這樣，西塘鎮(zhèn)只用7天就完成4號地塊全部167家企業(yè)的簽約工作，一個半月完成全部騰退，拆除面積達(dá)26萬平方米。
率先啃下最硬的骨頭后，整個騰退工作勢如破竹——緊接著，西塘又用16天時間完成其余地塊807家企業(yè)騰退簽約、盤活土地近1000畝。
自今年4月啟動騰退工作以來，截至6月底，該鎮(zhèn)累計(jì)騰退企業(yè)977家，騰退土地831.8畝；總能耗從原來的5.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；廢水排放從整治前的205家企業(yè)、60萬噸廢水年排放總量、240噸化學(xué)需氧量年排放總量，減少至65家、39萬噸廢水年排放總量、156噸化學(xué)需氧量年排放總量。
綜合施策，走出新路
這幾天，望著嶄新的標(biāo)準(zhǔn)廠房和新設(shè)備，沈傳根時常感嘆，“騰退老廠進(jìn)園區(qū)這一步，算是走對了。”
今年6月，沈傳根騰退了占地3畝多的廠房，入駐了大舜服裝輔料創(chuàng)業(yè)園，新的標(biāo)準(zhǔn)廠房面積2500多平方米，雖然折算下來面積沒有老廠房大，但由于設(shè)計(jì)規(guī)范，實(shí)際可利用空間比原來更大了，為此，沈傳根還借著這次搬遷的機(jī)會，新購了6套制扣機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
“紐扣產(chǎn)業(yè)是西塘的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們的整治提升，不是要把產(chǎn)業(yè)連根拔起，而是要讓企業(yè)以更少的占地，更優(yōu)的效益，換來未來更好的發(fā)展。”嘉興綜合保稅區(qū)B區(qū)黨工委副書記、管委會主任楊麗萍說，基于這樣的認(rèn)識，西塘對明確列入騰退的區(qū)域，企業(yè)限時騰退，對保留的區(qū)域，加大執(zhí)法力度，拆除違章建筑，提升企業(yè)安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對有條件的企業(yè)，實(shí)施兼并重組、智能化技術(shù)改造等整治提升的新路徑。
左手淘汰，右手提升，嘉善針對紐扣產(chǎn)業(yè)的淘汰整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打出了一套行云流水般的組合拳。
嘉善天路達(dá)工貿(mào)有限公司是一家樹脂棒、板材生產(chǎn)企業(yè)。為了幫助企業(yè)整治后更好發(fā)展，嘉善縣通過多方渠道引入了具有豐富產(chǎn)業(yè)整合經(jīng)驗(yàn)的賽伯樂投資集團(tuán)，由包括天路達(dá)在內(nèi)的21家樹脂棒板材企業(yè)進(jìn)行自愿兼并、股份重組的方式成立了西塘大舜第一家具有現(xiàn)代化管理模式的浙江大舜扣多多智能科技股份有限公司。
扣多多董事長俞善峰給記者算了一筆賬，抱團(tuán)后，新公司的廢水處理設(shè)備采用目前較為先進(jìn)的微生物綜合處理方式，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放，總投資達(dá)1500多萬元，這是小企業(yè)、小作坊無法承受的投入，“而且為了鼓勵我們發(fā)展，嘉善將建好的2幢共12000平方米廠房免租提供給扣多多使用，僅此一項(xiàng)一年下來租金就要250萬元?，F(xiàn)在公司的數(shù)字工廠投產(chǎn)在即，通過利用數(shù)字化管理系統(tǒng)和創(chuàng)建紐扣現(xiàn)貨超市，將減少用人成本8%，降低次品率和損耗率80%以上，節(jié)約運(yùn)營費(fèi)用30%左右?！?/p>
不僅如此，嘉善還積極引入第三方機(jī)構(gòu)，推動紐扣產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端發(fā)展。在位于西塘鎮(zhèn)的大舜紐扣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體內(nèi)，一粒粒小紐扣變成了時尚品。該綜合體通過互聯(lián)網(wǎng)等手段運(yùn)作，在推動大舜紐扣產(chǎn)業(yè)整體布局提升的同時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)載體落地，形成“產(chǎn)業(yè)服務(wù)+科技互聯(lián)網(wǎng)+空間載體”的新型時尚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)的綜合服務(wù)體系。今年初以來，該綜合體已服務(wù)西塘鎮(zhèn)超100家傳統(tǒng)紐扣企業(yè)。
紐扣做得好，更要賣得暢。原本，大舜紐扣70%都直接或間接通過下游企業(yè)出口國外，如今，在西塘鎮(zhèn)政府的積極推動下，當(dāng)?shù)夭簧偌~扣企業(yè)也開始走出了“國內(nèi)國外兩個市場”的“雙循環(huán)”之路。幫助企業(yè)開拓國內(nèi)市場的同時，西塘鎮(zhèn)還積極推動紐扣企業(yè)通過跨境電商進(jìn)行交易。由于直面終端客戶，少了中間商賺取差價，加上有了設(shè)計(jì)的加持，浙江天惠紐扣股份有限公司將原本5元一包的紐扣賣出了15美金的新價格。
在政府的有力推動下，嘉善紐扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級展現(xiàn)新氣象。目前，西塘鎮(zhèn)紐扣企業(yè)品字標(biāo)企業(yè)從0家增長到7家，紐扣高新技術(shù)企業(yè)從0家增長到12家；省級科技型企業(yè)從4家增長到33家；發(fā)明專利從5項(xiàng)增長到49項(xiàng)；一般性股改企業(yè)從0家增長到8家，完成股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)2家。
“嘉善西塘紐扣產(chǎn)業(yè)的整治提升還有很長的路要走?！庇魰苑舱f，接下來，針對騰出的土地，1、2號地塊將進(jìn)行復(fù)墾，3號地塊逐步清零所有污染工業(yè)企業(yè)，全面改善大舜片區(qū)人居環(huán)境；4號地塊加快有機(jī)更新，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，并引進(jìn)5G智慧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)紐扣向智能芯片的轉(zhuǎn)型蝶變；5號地塊圍繞創(chuàng)建長三角智創(chuàng)小鎮(zhèn)，“整個片區(qū)計(jì)劃打造高能級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)化園區(qū)和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的新標(biāo)桿!”(潘曉琴 張奕)
