19日，由南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院副研究員葉明、副院長(zhǎng)徐寧牽頭，聯(lián)合上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授張磊、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授關(guān)蓉共同完成的研究報(bào)告《中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)下的長(zhǎng)三角》在“2021長(zhǎng)三角高校智庫(kù)峰會(huì)”上發(fā)布。報(bào)告力圖展示長(zhǎng)三角在雙循環(huán)格局中對(duì)內(nèi)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為未來長(zhǎng)三角發(fā)展提供重要參考依據(jù)。
報(bào)告指出：長(zhǎng)三角相比中國(guó)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域更適合被稱為中國(guó)雙循環(huán)的“樞紐”。
長(zhǎng)三角地區(qū)相比京津冀、珠三角和成渝地區(qū)而言，GDP的供給和需求體量更大，GDP的區(qū)域配套能力更強(qiáng)，具備承擔(dān)雙循環(huán)“樞紐”位置的優(yōu)勢(shì)和能力。首先從GDP的循環(huán)體量來看，長(zhǎng)三角地區(qū)在2012年和2017年均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于京津冀、珠三角和成渝地區(qū)，其GDP供給和需求量分別占全國(guó)總量的30%和25%左右，體現(xiàn)了長(zhǎng)三角地區(qū)在內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)過程中的“樞紐”優(yōu)勢(shì)和地位。
報(bào)告指出：長(zhǎng)三角三省一市憑借自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在雙循環(huán)中各自扮演重要的角色。
近年來，伴隨著長(zhǎng)三角一體化的穩(wěn)步推進(jìn)，長(zhǎng)三角三省一市與全國(guó)各省及世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)總量不斷提高、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為活躍，逐步發(fā)展為以長(zhǎng)三角為龍頭、多區(qū)域中心共同發(fā)展的格局。長(zhǎng)三角地區(qū)工業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)明顯，尤其是電子光學(xué)器件、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，需求端及供給端國(guó)際貿(mào)易活躍度極高，帶動(dòng)廣東、河南、山東、黑龍江等多區(qū)域國(guó)內(nèi)市場(chǎng)長(zhǎng)足發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)與美、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家高質(zhì)量制造業(yè)的合作互通。如今的長(zhǎng)三角地區(qū)“外循環(huán)”中，上海市雖然總量?jī)?yōu)勢(shì)有所弱化，但金融業(yè)等特色行業(yè)的優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)、吸引外資優(yōu)勢(shì)地位依然保持；江蘇省則在以電氣機(jī)械和光學(xué)設(shè)備業(yè)為代表的高端制造業(yè)進(jìn)出口市場(chǎng)中具有優(yōu)勢(shì)地位，國(guó)際市場(chǎng)份額及影響力進(jìn)一步提升；安徽省雖然在“外循環(huán)”中表現(xiàn)并不出色，但在“內(nèi)循環(huán)”中的崛起的潛力和勢(shì)頭卻不可小覷，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的地位也日益提高；浙江省則憑借其在農(nóng)業(yè)及電氣機(jī)械和光學(xué)設(shè)備業(yè)市場(chǎng)的消費(fèi)及投資實(shí)力，以“需”促“產(chǎn)”，促進(jìn)國(guó)內(nèi)供給市場(chǎng)的良性循環(huán)。
報(bào)告指出：在國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈中，長(zhǎng)三角制造業(yè)具備很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。
但是在全球價(jià)值鏈中，長(zhǎng)三角制造業(yè)仍然處于中低端位置，產(chǎn)業(yè)升級(jí)任重道遠(yuǎn)。相較京津冀地區(qū)、珠三角地區(qū)和川渝地區(qū)，長(zhǎng)三角三省一市在紡織服裝、機(jī)械制造、車輛制造和計(jì)算機(jī)及電子產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造的出口額排名靠前。進(jìn)一步地對(duì)制造業(yè)貿(mào)易出口額進(jìn)行分解，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)代表性制造業(yè)的國(guó)內(nèi)增加值也相對(duì)靠前，獲利程度更高。在國(guó)內(nèi)，長(zhǎng)三角三省一市國(guó)際分工的參與程度也相對(duì)較高，同時(shí)，相對(duì)其他地區(qū)在全球價(jià)值鏈中也有著更高的地位，處于產(chǎn)業(yè)鏈更為上游的位置。但和美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，長(zhǎng)三角地區(qū)的出口額和出口結(jié)構(gòu)僅在勞動(dòng)密集型的紡織服裝產(chǎn)業(yè)有一定的優(yōu)勢(shì)，而機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)則在國(guó)際分工中處于相對(duì)落后的水平。同時(shí)，在全球價(jià)值鏈的參與程度也處于劣勢(shì)，從分工地位來看，長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)總體上還處于全球價(jià)值鏈的中低端。
最
后，報(bào)告指出，長(zhǎng)三角是最有可能、最有條件率先推進(jìn)高質(zhì)量一體化發(fā)展的地方。
而要推進(jìn)長(zhǎng)三角市場(chǎng)一體化，難點(diǎn)和根本在于治理機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前雙循環(huán)發(fā)展新要求，長(zhǎng)三角亟待加快探索區(qū)域市場(chǎng)一體化高質(zhì)量發(fā)展的新手段和新機(jī)制。未來政策著力點(diǎn)應(yīng)該放在以下幾個(gè)方面：
第一，未來長(zhǎng)三角應(yīng)加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化建設(shè)。
首先是在推進(jìn)長(zhǎng)三角市場(chǎng)一體化發(fā)展過程中，“有為政府”和“有效市場(chǎng)”的作用都要發(fā)揮，且應(yīng)當(dāng)形成相互促進(jìn)關(guān)系。其次是要把內(nèi)生于發(fā)達(dá)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)政策作為推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域市場(chǎng)一體化高質(zhì)量發(fā)展的手段和機(jī)制，重視培育市場(chǎng)機(jī)制并限制行政權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)的范圍和力度。最后，未來長(zhǎng)三角需要形成一系列具有差異化和協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展功能的城市群網(wǎng)絡(luò)來支撐一體化發(fā)展。
第二，未來長(zhǎng)三角應(yīng)實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放。
針對(duì)雙循環(huán)新發(fā)展格局要求，長(zhǎng)三角首先就需要有針對(duì)性地調(diào)整向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的開放策略，應(yīng)繼續(xù)重視引進(jìn)西方一流跨國(guó)公司在華投資，并聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域深化合作。其次是要全面強(qiáng)化東亞區(qū)域開放合作。要順應(yīng)價(jià)值鏈區(qū)域化趨勢(shì)，進(jìn)一步提升長(zhǎng)三角各地區(qū)在相關(guān)國(guó)家的投資貿(mào)易能級(jí)，構(gòu)建東亞產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)核心圈層。最后還要深入推進(jìn)與其他“一帶一路”國(guó)家合作。依托長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)打造“一帶一路”轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐，增強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù)功能。
第三，未來長(zhǎng)三角應(yīng)加快培育世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。
針對(duì)目前長(zhǎng)三角各地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃通?！耙晕覟橹鳌钡奶攸c(diǎn)，報(bào)告建議對(duì)四地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同或相似的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合，推動(dòng)跨省合作組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過搭建技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享共同發(fā)展；積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)兩地共同發(fā)展等。目標(biāo)是依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)鏈分工的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，“抱團(tuán)”構(gòu)建以我為主的全球價(jià)值鏈，合力打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。(記者 潘曄)
