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長三角經(jīng)濟(jì)圈

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與江共生的南京之變

  從高空俯瞰長江南京段,百舸爭流、巨輪暢行。這是長江進(jìn)入江蘇的“第一站”,也是長江黃金水道的“鉆石航段”。

  依江而建、因江而興,這座城市觸摸著長江的脈搏,也一度透支著母親河。2016年以來,作為江蘇唯一跨江布局的城市,南京鐵腕“止血”、涵養(yǎng)生態(tài),大江迎來巨變。

  累計退出生產(chǎn)岸線超32公里、28條入江支流水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、生態(tài)岸線占比大幅提升至78%……從靠江吃江、過度索取,到守江愛江、擁江護(hù)江,長江南京段正變身綠色生態(tài)帶、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶、人文景觀帶,奮力譜寫“還江于民”“與江共生”的生動答卷。

  三進(jìn)三退,江城風(fēng)貌氣象一新

  草木繁盛,鳥鳴起伏,魚蟲林鳥湖草渾然一體;原來的低洼地和水田,經(jīng)水系修復(fù)形成湖泊,成為候鳥棲息地;洲頭、洲尾,江豚嬉戲捕食的畫面時有出現(xiàn)……經(jīng)過休養(yǎng)生息式保護(hù),全國首個洲灘型國家濕地公園新濟(jì)洲變身長江綠心,濕地率由五年前的39.98%上升到目前的50%。

  “水清了,魚多了,說明環(huán)境變好了?!弊鳛樽詈笠慌瞬掇D(zhuǎn)產(chǎn)的漁民,70多歲的余金發(fā)感受尤其強(qiáng)烈。南京大學(xué)的最新調(diào)查顯示,極度瀕危物種江豚在南京段的數(shù)量已由5年前的20多頭增加至50多頭,南京成為全國唯一在市中心江段可以看到野生江豚活動的城市。

  “珍稀動物頻繁再現(xiàn),背后是長江生態(tài)治理成效顯現(xiàn)。”南京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院劉茂松副教授說,他帶隊(duì)調(diào)查了包括新濟(jì)洲國家濕地公園在內(nèi)的9處主要濕地,發(fā)現(xiàn)154種鳥類,數(shù)量較2019年明顯上升,其中不乏東方白鸛、白琵鷺等珍稀品種。

  長江入蘇“第一站”,也是江蘇落實(shí)長江大保護(hù)戰(zhàn)略的“第一關(guān)”。2016年、2018年、2020年,習(xí)近平總書記三次主持召開長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會。2020年11月在南京,關(guān)鍵詞從“推動”“深入推動”演進(jìn)到“全面推動”。

  沿著總書記指引的方向,南京把保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)作為壓倒性任務(wù),先“止血”后“治病”,一場“生態(tài)進(jìn)、生產(chǎn)退,治理進(jìn)、污染退,高端進(jìn)、低端退”變革加速推進(jìn)。5年來,長江南京段生態(tài)岸線占比由66%提高到78%。

  從346國道明因路段左轉(zhuǎn)駛?cè)雽幗?,“春江十里”幾個字映入眼簾。從這里出發(fā),紅黃藍(lán)三色路面標(biāo)線猶如彩虹蜿蜒向前,全長18.3公里沿江風(fēng)光美不勝收。“長江大保護(hù)落實(shí)在何處?這條濱江岸線就是最有力的見證?!逼挚趨^(qū)負(fù)責(zé)人說,幾年前,這里還是船塢散落、軋鋼聲不絕于耳的“十里造船帶”。

  南京幕燕濱江風(fēng)光帶景色(無人機(jī)照片)

  退出歷史舞臺的不止一個“十里造船帶”。2018年以來,南京全市已拆除取締長江岸線利用項(xiàng)目160個,整改規(guī)范項(xiàng)目66個,清退生產(chǎn)型岸線超過32公里,整治項(xiàng)目數(shù)量、拆除體量和清退生產(chǎn)岸線長度均列全省第一。沿江而下,長江江寧段建成綠色親水濱江公園,建鄴魚嘴濕地公園成為“網(wǎng)紅打卡勝地”,雨花臺區(qū)梅鋼9號路片區(qū)打造三山磯公園、重現(xiàn)江畔明珠勝景……長江“黃金帶”鑲上了眾多“綠寶石”。

  岸上修復(fù)見成效,水質(zhì)、空氣也明顯好轉(zhuǎn)。此前,南京7條省控入江支流中的4條水質(zhì)較差。2018年6月起,南京市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)每人認(rèn)領(lǐng)一條劣Ⅴ類入江支流,構(gòu)建起覆蓋全市所有水體的四級“河湖長”責(zé)任體系,動最科學(xué)的外科手術(shù),上最嚴(yán)格的工程手段,用最精細(xì)的管理方法,下大力氣推進(jìn)綜合治理。今年前三季度,全市42個省考以上斷面水質(zhì)累計均值優(yōu)良比例100%,28條入江支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,水環(huán)境質(zhì)量保持全省第一。

  “原來路過這兒都是捂著口鼻走的,現(xiàn)在倒成了周邊一景,每天來晨練、遛鳥、吹薩克斯、打太極的絡(luò)繹不絕。”在金川河?xùn)|瓜圃橋段居住了近20年的王秋香,高興地跟記者分享身邊的變化。

  今年4月,第二屆國際森林城市大會開幕,11個國家的駐華大使,50多所海內(nèi)外高校院所的專家學(xué)者,與我國近百座城市的代表匯聚南京,共商生態(tài)議題。山水城林融為一體,河流綠道串珠成鏈,南京生態(tài)之美令與會嘉賓贊不絕口。

  截至2020年底,南京建成區(qū)綠化覆蓋率45.16%、綠地率40.79%、人均公園綠地面積15.7平方米,三項(xiàng)指標(biāo)均位居全國同類城市前列。

  “由洲島到岸線、再到全域,我們堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想,把保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)擺在壓倒性位置,融入城市整體發(fā)展戰(zhàn)略,從過去的生產(chǎn)性工程思維轉(zhuǎn)向生態(tài)性有機(jī)思維,把江城作為生命共同體來規(guī)劃布局?!苯K省委常委、南京市委書記韓立明說,經(jīng)過久久為功綜合治理,無論是岸線的生態(tài)功能還是入江水質(zhì)、空氣質(zhì)量,都達(dá)到歷史最好水平。

  賡續(xù)文脈,古都江韻煥發(fā)新彩

  國慶長假,燕子磯濱江公園成為很多市民、游客的打卡地。大河濤濤、青山相依、紅日慢落、夕霞炙空,人們欣喜發(fā)現(xiàn),金陵四十八景之一“燕磯夕照”又回來了。

  金陵佳麗地,北郊為最。北郊,即幕府山燕子磯一帶,這里濱江岸線長約8.48公里,自古是“萬里長江第一磯”,歷史文化底蘊(yùn)深厚。得天獨(dú)厚的交通地理?xiàng)l件曾使這里成為“化工基地”,每年帶來數(shù)十億產(chǎn)值同時,也嚴(yán)重威脅生態(tài)安全?!皬难嘧哟壍蕉蛴?家碼頭,如果算上整個幕燕地區(qū),化工碼頭、砂場等一共有110家。”燕子磯新城負(fù)責(zé)人介紹,2017年以來,通過關(guān)停企業(yè)、生態(tài)修復(fù)、景觀再造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、百姓安居,一個綠色燕子磯、人文燕子磯、科技燕子磯正在崛起。

  從百姓避之不及,到重現(xiàn)詩情畫意,離不開對長江文化的深入挖掘與弘揚(yáng)。2020年11月14日,習(xí)近平總書記在南京主持召開全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會時指出,要把長江文化保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好,延續(xù)歷史文脈,堅定文化自信。

  從“濱江不見江、近水不親水”,到讓江走進(jìn)城、人走近江,南京將生態(tài)自然景觀與長江漁業(yè)文化、長江詩詞文化、鄭和航海文化等元素有機(jī)融合,一體推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、風(fēng)貌保護(hù)、文脈延續(xù)、品質(zhì)提升。

  “南京的古金陵48景中,和長江有關(guān)的占到了11處?!蹦暇┐髮W(xué)教授賀云翱調(diào)研發(fā)現(xiàn),南京以長江文化為本底,挖掘特色資源,續(xù)寫長江文脈豐富內(nèi)涵。山水城林人的江城風(fēng)貌與韻味,不止是記憶中的濃墨重彩,現(xiàn)實(shí)中也日益彰顯。

  “仙人磯下多風(fēng)雨,好卸征帆留不住。”宋代詞人辛棄疾筆下的仙人磯原是漁船云集的江邊漁村,如今漁民已經(jīng)全部上岸。當(dāng)?shù)鼐偷厝〔慕ǔ伞皾O業(yè)記憶”、詩詞文化長廊等景觀小品,通過“長江流域漁船概說”手繪圖,向游客展示不同歷史時期的漁業(yè)文化,傳播“退漁還江、退耕還濕”的生態(tài)理念。

  截至目前,南京主城區(qū)72公里濱江綠道基本貫通,沿江綠色廊道聯(lián)網(wǎng)成片,渡江勝利紀(jì)念碑、下關(guān)浦口鐵路輪渡橋等70處歷史文保單位得到有效保護(hù),人文江岸、綠色江岸成為古都江韻新品牌。

  城市“雙修”與文化賡續(xù)緊密結(jié)合,進(jìn)一步帶動以文興旅、以旅彰文、文旅融合。1921年,剛成立的中國水泥廠在江寧區(qū)湯山街道湖山村建起了采石場,火車一響黃金萬兩,卻也留下滿目瘡痍的“城市傷疤”。2021年,修復(fù)礦坑后建成的省園博園開門迎客,昔日“水泥森林”上“長出”森林,巨大的礦坑化身崖壁劇院、植物花園;裝水泥的筒倉變身先鋒書店裝滿新書;火車車廂拉的不再是礦石,而是天南海北游客……

  不僅廢棄礦坑變身絕美園林,老舊街巷更是喚醒文化記憶重獲活力。5年來,小西湖、老門東、石榴新村、百子亭等歷史街區(qū)通過“小尺度、漸進(jìn)式”城市微更新,打造眾多具有“南京記憶”的旅游目的地。玄武區(qū)1800米的長江路濃縮了1800年的金陵史,將文旅產(chǎn)業(yè)與夜間經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)升級、老城更新有機(jī)結(jié)合,向人們展示千年風(fēng)貌如何可以成為時代活力?!伴L江路過去只是一條街,現(xiàn)在是一條文旅消費(fèi)帶、融合帶、輻射帶?!毙鋮^(qū)委書記閔一峰說。

  江水不止,文脈不息;通江達(dá)海,開放包容?!吧剿⑸鷳B(tài)與人文景觀互相輝映,才是長江文化的精髓?!蹦暇┦形N⑿麄鞑坎块L陳勇表示,將長江文化帶建設(shè)與譜寫“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)現(xiàn)代化新篇章融合起來,努力把長江南京段打造成古今輝映、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、開放創(chuàng)新“美麗中軸”,成為長江文化帶具有國際影響力的示范區(qū)域。

  制定發(fā)布《南京魅力濱江2035》,規(guī)劃打造富有人文內(nèi)涵的“一江兩岸”風(fēng)光帶,長江將成為南京新的城市發(fā)展主軸?!百s續(xù)文化有助于厚植文化自信、喚醒精神力量。南京將從開放、包容、創(chuàng)新、進(jìn)取等方面挖掘和弘揚(yáng)長江文化,塑造城市精神,賦能高質(zhì)量發(fā)展?!蹦暇┦写虚L夏心旻說。

  從倚重江南的“秦淮河階段”邁向擁江發(fā)展的“揚(yáng)子江階段”,從工業(yè)文明一味索取到生態(tài)文明反哺共生,這方山水不僅見證時空更迭、理念轉(zhuǎn)換,更為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“南京樣本”。

  與江共生,完善生態(tài)治理體系

  江中的水,水上的船,岸邊的園……在揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心,“生態(tài)眼”智慧感知平臺24小時運(yùn)行,通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等科技手段,對長江南京段“水、岸、氣、船、園”實(shí)時監(jiān)測管理,構(gòu)建天、空、地立體保護(hù)體系。

  修復(fù)長江生態(tài)并非一朝一夕,需要久久為功。沿江重化企業(yè)減少,但污染排放較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重等問題仍未根本扭轉(zhuǎn);“減”的推進(jìn)挑戰(zhàn)大,“轉(zhuǎn)”的出路待理順,“治”的要求越來越高……對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)、新要求,南京堅持把長江生態(tài)環(huán)境治理作為推進(jìn)市域治理現(xiàn)代的重要內(nèi)容,優(yōu)化治理體系、提高治理效能,探索“與江共生”的治理新路。

  從科技治江到動能轉(zhuǎn)換,持續(xù)強(qiáng)化綠色發(fā)展的創(chuàng)新支撐。在南京化工園區(qū),從基于排水毒性控制的企業(yè)差異化接管標(biāo)準(zhǔn),到水、氣、固廢等一批新技術(shù)推廣應(yīng)用,園區(qū)煤耗、能耗、COD排放等大幅下降。

  綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、源頭創(chuàng)新研究院、綠色菁英創(chuàng)新學(xué)院……揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心全天候監(jiān)控長江同時,還打造“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、介”深度融合的科技創(chuàng)新平臺,助力解決重化圍江、長江生態(tài)修復(fù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵問題。

  5年來,占南京工業(yè)比重約1/3的重化工業(yè)有序轉(zhuǎn)型,單位GDP能耗累計下降41.9%;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長4.1倍,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長35.5%,形成1個五千億級、4個千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

  從規(guī)劃引領(lǐng)到空間管控,不斷完善依法治江的制度保障。開展國土綠化行動,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力;推進(jìn)“綠色銀行”,以全域生態(tài)大貫通促進(jìn)城市空間與生態(tài)空間融合共生;將新發(fā)展理念融入國土空間規(guī)劃,探索“留白”制度,為未來發(fā)展預(yù)留空間……立足城市全生命周期管控,優(yōu)空間、護(hù)資源、促發(fā)展,美麗南京的輪廓日益清晰。

  堅持治水與治城、治標(biāo)與治本、治河與治污相結(jié)合,南京在全國率先出臺長江岸線保護(hù)的地方政府規(guī)章《南京市長江岸線保護(hù)辦法》,在全省率先出臺《南京市推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施方案》《深入推動南京市長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展走在前列的實(shí)施意見》,配套制定《南京市長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》《南京市制造業(yè)新增項(xiàng)目禁止和限制目錄》等,為系統(tǒng)治江提供法治護(hù)航和政策支撐。

  從黨政重點(diǎn)工作到全社會共同行動,探索構(gòu)建全民參與的共治體系。走進(jìn)新濟(jì)洲生物多樣性展示館,自然景觀與宣教展品完美融合,一批志愿者通過展示動植物資源、講述江豚故事、揭秘鳥類遷徙等,向人們科普長江大保護(hù)的重要意義。

  與2016年相比,這個江中洲島上的維管束植物從366種增加到501種,脊椎動物從142種增加到269種,鳥類從103種增加到180余種。“只要全社會共同努力,給萬物休養(yǎng)生息的時間,大自然自我修復(fù)能力驚人?!蹦暇┦懈笔虚L邢正軍說。

  在南京,活躍著江豚保護(hù)協(xié)會、長江守望者聯(lián)盟、“河小青”志愿服務(wù)隊(duì)等20多家環(huán)保志愿服務(wù)隊(duì)伍,廣泛分布在社會組織、學(xué)校、企業(yè)等,共同守護(hù)長江。昔日“破壞者”成為“守護(hù)者”,曾因向長江偷排污水被罰4.7億元生態(tài)修復(fù)費(fèi)的南京勝科水務(wù),牽頭創(chuàng)建長江江豚科教中心,打造特色研學(xué)示范基地。

  以自然之道,養(yǎng)萬物之生。距長江南岸10余公里,園博園承載著人們對“天人合一”的美好憧憬。入夜,以崖壁為巨幕,以山谷為劇院,巨型旋轉(zhuǎn)臺、搖臂配合三維實(shí)景、真人歌舞,光影交錯、云煙層疊間,開啟一段人與石的時光之旅……一場沉浸式演出《百年石光》,傳遞出一個鮮明理念:傷害自然必遭反噬,尊重自然方能共榮共生。

  從生態(tài)建設(shè)到生態(tài)修復(fù),再到生態(tài)產(chǎn)能,南京正重新審視人與江、人與自然、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,致力構(gòu)建“山水城林一體、人文景觀相融、城市鄉(xiāng)村互動、生態(tài)經(jīng)濟(jì)共贏”的城市生態(tài)治理體系,探路人與自然和諧共生的城市現(xiàn)代化新路徑。(記者 劉亢 凌軍輝 蔣芳 陳剛)

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