宛如一條隨風(fēng)飄動(dòng)的彩緞，飛躍元蕩湖面的慢行橋蜿蜒連綴著滬蘇兩地。相隔一江水的青浦、吳江居民，如今再也不用為見一面而周折。由于基礎(chǔ)設(shè)施互通的進(jìn)展，兩地直通的車程已由原來的40分鐘縮短到5分鐘。

　　通車不滿一年的元蕩路，是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)首個(gè)打通的“斷頭路”項(xiàng)目。沿著這條“民心路”“合作路”，長三角人在過去幾年一同見證了在長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后的積極變化。在這片我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的土地上，三年來，區(qū)域內(nèi)往來更通暢，合作更頻密，人心更相近。特別是作為長三角一體化的“先手棋”和突破口，瞄準(zhǔn)“高質(zhì)量”“一體化”和“生態(tài)綠色”目標(biāo)，示范區(qū)也不斷跑出加速度。

　　制度創(chuàng)新牽引一體化實(shí)踐

　　一系列制度創(chuàng)新成果讓示范區(qū)內(nèi)的上海青浦、浙江嘉善、江蘇吳江三地越來越像一家人，而因?yàn)橹贫葎?chuàng)新引領(lǐng)的許多一體化實(shí)踐，更讓落戶于此的企業(yè)和百姓越來越有獲得感。

　　“這是您的繳費(fèi)憑證，請(qǐng)確認(rèn)?！敝袊ど蹄y行青浦支行的“長三角一體化示范區(qū)跨區(qū)域稅費(fèi)繳納”窗口日前正式開啟，迎來首位客戶。居住在青浦的金先生在這里為自己在江蘇吳江一處出租房屋繳納個(gè)稅。金先生說，以前每次繳稅都要開兩個(gè)多小時(shí)的車去當(dāng)?shù)剞k稅大廳，一去一回需要半天?，F(xiàn)在受益于跨區(qū)通辦的制度創(chuàng)新，繳稅過程可以在家門口完成，全程只需5分鐘。

　　一體化發(fā)展必須要有一盤棋思維和共同體意識(shí)，制度創(chuàng)新則是一體化落到實(shí)處的重要保障。僅在示范區(qū)，已形成的制度創(chuàng)新成果就達(dá)到73項(xiàng)，圍繞人才、貿(mào)易、金融、科技、監(jiān)管等，有力推動(dòng)了要素在統(tǒng)一開放的市場(chǎng)中自由流動(dòng)。

　　放眼整個(gè)長三角，三年來，滬蘇浙皖突出制度創(chuàng)新，緊扣國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化攻堅(jiān)突破，著力打破“一畝三分地”和地方保護(hù)主義，在各個(gè)方面形成一批制度成果。

　　比如，根據(jù)長三角簽署的《國際貿(mào)易單一窗口合作共建協(xié)議》，三省一市的港航物流信息實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接入，物流和監(jiān)管信息做到全流程采集。洋山港與太倉港、蕪湖港的海關(guān)監(jiān)管，由此推出長三角區(qū)域港口一體化“聯(lián)動(dòng)接卸”的創(chuàng)新模式，進(jìn)出口貨物做到“三個(gè)一次”——一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行。得益于此，上半年，洋山港集裝箱吞吐量達(dá)1115萬標(biāo)箱，同比增長20%，創(chuàng)歷史新高；同期，太倉港集裝箱吞吐量同比增幅超過40%，蕪湖港也首次挺進(jìn)中國江河港口集裝箱吞吐量的第四。

　　打造跨域創(chuàng)新生態(tài)體系，是長三角一體化的重要使命，也是制度創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。三省一市陸續(xù)出臺(tái)規(guī)劃，落實(shí)機(jī)制，著力做強(qiáng)創(chuàng)新一體化制度框架。一方面，通過提升創(chuàng)新策源能力、建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的“長三角模式”。過去三年，累計(jì)對(duì)接解決了企業(yè)的各類技術(shù)需求約2000項(xiàng)，撮合達(dá)成技術(shù)交易20多億元。另一方面，創(chuàng)新合作機(jī)制也催生了長三角科創(chuàng)協(xié)同“一張網(wǎng)”的發(fā)展。截至去年底，這張網(wǎng)已集聚重大科學(xué)裝置22個(gè)、科學(xué)儀器超過3.5萬臺(tái)(套)，為盤活創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新效能、降低區(qū)域內(nèi)企業(yè)研發(fā)成本起到了積極效果。

　　民生協(xié)同搭建“幸福立交”

　　推進(jìn)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的三年，與日常生活密切相關(guān)的許多領(lǐng)域，架起了一條條有形無形的“幸福立交橋”。當(dāng)傳統(tǒng)上一些不必要的束縛被逐漸松綁，當(dāng)百姓對(duì)美好生活的向往不斷落地，長三角合作的網(wǎng)絡(luò)也越織越密。

　　一體化，當(dāng)然要提升基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平。在能源基礎(chǔ)設(shè)施方面，長三角加強(qiáng)了電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等的聯(lián)通能力，建成淮滬特高壓、浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)線一期、舟山LNG(液化天然氣)接收及加注站等重大項(xiàng)目。在軌道交通方面，目前長三角高鐵營運(yùn)里程已超過6000公里，滬蘇通二期、寧淮、合新等重點(diǎn)項(xiàng)目已開工并加緊建設(shè)。道路方面，長三角首批17條道路省際“斷頭路”中，有7條已建成通車，其余10條都在積極推進(jìn)建設(shè)。而就在幾天前，一體化示范區(qū)又啟動(dòng)了新一批重大建設(shè)項(xiàng)目，包括金南路—浦港路、汾湖大道—興善大道、金商公路南延至嘉善等跨省域高速快速路同時(shí)開工推進(jìn)。可以想象，未來三省一市的出行將更加便利，長三角也將越來越“近”、越來越“小”。

　　除了看得見的路，幾年來，在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，許多看不見的“路”同樣縱橫延伸。長三角(上海)智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院目前已經(jīng)開通一年，注冊(cè)醫(yī)師超過550名，完成各類會(huì)診咨詢超過1萬例。在示范區(qū)，異地就醫(yī)則正在從“能用”向“好用”升級(jí)——隨著異地就醫(yī)結(jié)算“一碼通”在今年年中開通，醫(yī)保參保人員前往75家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地就診，不僅不用擔(dān)心忘帶醫(yī)?？?，候診、繳費(fèi)、查詢、取藥等，都可以“碼上辦”，大大節(jié)約時(shí)間成本。總體上，截至今年8月底，示范區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已超過9000家，享受了直接結(jié)算的病患超過550萬人次。長三角的教育也在一體化中走向高質(zhì)量：以聯(lián)合研發(fā)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系為契機(jī)，三省一市不斷引導(dǎo)各類學(xué)校規(guī)范發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給；在普教、高教等領(lǐng)域，各類新型教育聯(lián)合體不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)著優(yōu)質(zhì)資源共享和教育協(xié)作。

　　生態(tài)合作守衛(wèi)綠水青山

　　同飲一江水、共享一片天。生態(tài)環(huán)境治理是長三角的共同利益，三省一市也有非常多的“共同語言”。近期公布的一份“成績單”證明，三年來各方通過協(xié)作治理取得積極進(jìn)展：今年1月到8月，長三角41個(gè)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比高達(dá)86.6%，PM2.5日均濃度低至29微克/立方米，同比大幅下降9.4%；在594個(gè)水質(zhì)國考斷面中，I至III類斷面達(dá)502個(gè)，占84.5%，劣V類斷面已消失。

　　多元化、多層次的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，是確保長三角天更藍(lán)、水更綠、土更凈的關(guān)鍵。在國家相關(guān)部委指導(dǎo)下，三省一市穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)“一把尺”，監(jiān)管方面則加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，互督互學(xué)，建立重點(diǎn)流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。為加大科技治污力度，三省一市建立了長三角環(huán)保專家?guī)?，以PM2.5、示范區(qū)水污染聯(lián)防聯(lián)控為重點(diǎn)，開展聯(lián)合攻關(guān)。除了防治污染，過去一年，長三角還圍繞“雙碳”目標(biāo)出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見，從而為跨域“協(xié)同達(dá)峰、合作中和”開啟了一條新的實(shí)施路徑。

　　在生態(tài)環(huán)境合作中，示范區(qū)扮演著重要角色。不久前，青浦、嘉善、吳江開展了新一年度的水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)，三地監(jiān)測(cè)員一同對(duì)汾湖采樣，后續(xù)的監(jiān)測(cè)結(jié)果將互通互認(rèn)，從而為接下來的聯(lián)合治污、統(tǒng)一執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐。據(jù)介紹，示范區(qū)去年出臺(tái)《重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)方案》，將47個(gè)主要跨界水體納入聯(lián)保體系，進(jìn)行精細(xì)化管控。在各方攜手治理之下，一串美麗、清澈的“藍(lán)色珠鏈”正在持續(xù)扮靚江南水鄉(xiāng)。(記者 張?zhí)斐?張懿)