“‘十四五’時期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速力爭達(dá)到兩位數(shù)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步，到2025年，新增集聚人口100萬，力爭實(shí)現(xiàn)在國家級新區(qū)中爭先進(jìn)位……” 近日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《南京江北新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》總結(jié)了江北新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境，明確了“十四五”時期新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。

　　科技創(chuàng)新策源功能要再增強(qiáng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基要筑牢、現(xiàn)代化新主城要有模有樣……未來五年，江北新區(qū)怎么干，已經(jīng)可以從這兩萬余字的《規(guī)劃》中找到答案。

　　瞄準(zhǔn)高水平，打造科技創(chuàng)新策源地

　　作為我省唯一的國家級新區(qū)，“打造科技創(chuàng)新策源地”是江北新區(qū)自誕生以來，最為重要的使命之一。《規(guī)劃》將“強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能”單列一章，從人才、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新企業(yè)等多個維度為創(chuàng)新引航。

　　值得注意的是，《規(guī)劃》提出“以高水平科技供給為導(dǎo)向”，所謂“高水平”就意味著，江北新區(qū)邁出的每一步都要先人一步。例如，在打造國際人才特區(qū)方面，江北新區(qū)要實(shí)施頂尖專家領(lǐng)航行動，聚焦科技和產(chǎn)業(yè)前沿，引進(jìn)全球頂尖專家，夯實(shí)創(chuàng)新底蘊(yùn)，提升創(chuàng)新層級；實(shí)施高層次人才領(lǐng)軍行動，開展高層次科技人才定向培養(yǎng)，加大海內(nèi)外柔性引才用才力度，深化海外“人才飛地”建設(shè)；實(shí)施新型企業(yè)家領(lǐng)創(chuàng)行動，推行“零門檻”“零成本”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建設(shè)新型企業(yè)家隊伍，全面提升“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的濃郁氛圍；實(shí)施青年大學(xué)生領(lǐng)英行動，吸引更多大學(xué)生落戶新區(qū)、就業(yè)創(chuàng)新；實(shí)施勞模工匠領(lǐng)先行動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，塑造新區(qū)工匠、新區(qū)勞模。“十四五”時期，新區(qū)要力爭新增頂尖人才(團(tuán)隊)20人(個)以上、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才600人以上。

　　再比如，《規(guī)劃》提出，布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新載體，支持布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室和研究中心，支持創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化引進(jìn)若干國家重大科學(xué)裝置、前沿交叉研究平臺。以此為基，江北新區(qū)此前啟動的光電子實(shí)驗(yàn)室、基因與細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室、腦科學(xué)與類腦技術(shù)創(chuàng)新中心等都被列入其中，并且要朝著國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室方向去建設(shè)。

　　此外，還要深化劍橋大學(xué)-南京科技創(chuàng)新中心、南京大學(xué)-倫敦國王學(xué)院聯(lián)合醫(yī)學(xué)研究院、中德智能制造研究院等高層次國際合作項目建設(shè)，推動境外原始創(chuàng)新資源加速集聚；加快中國-歐洲國別合作園區(qū)建設(shè)，拓展美國硅谷、英國劍橋等海外“飛地”創(chuàng)新中心和孵化基地建設(shè)布局，探索設(shè)立創(chuàng)新基金參與離岸孵化器項目投資……可見，江北新區(qū)的創(chuàng)新是開放的創(chuàng)新，是要擁抱世界的創(chuàng)新。

　　《規(guī)劃》明確，到2025年，江北新區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到4%，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到45件。江北新區(qū)要成為江蘇建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、南京創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心的重要承載區(qū)，科技成果轉(zhuǎn)化體系達(dá)到國際先進(jìn)水平，研創(chuàng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升。

　　筑牢實(shí)體基，擎起兩大“千億級”產(chǎn)業(yè)集群

　　四年前，江北新區(qū)將目光聚焦在建設(shè)“兩城一中心”(芯片之城、基因之城、新金融中心)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。截至去年年底，芯片之城、基因之城規(guī)模已分別突破500億元、1000億元，資產(chǎn)管理規(guī)模近5000億元，地標(biāo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

　　《規(guī)劃》列出三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育計劃。當(dāng)中提出，到2025年，集成電路自主化水平顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升，集聚集成電路各類企業(yè)超過1000家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過3000億元， 吸引人才超過3萬人，初步建成全球智能設(shè)計中心；生命健康產(chǎn)業(yè)集聚相關(guān)企業(yè)超過2000家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000億元，吸引人才超過5萬人，力爭新增新藥在研產(chǎn)品150個以上，新增上市三類醫(yī)療器械產(chǎn)品不少于20件，新增銷售收入超億元的藥品或醫(yī)療器械大品種30個以上，進(jìn)駐特色專科、健康與康復(fù)管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)分別達(dá)20個；金融業(yè)占新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重增長至15%，集聚各類金融組織1500家，金融資產(chǎn)管理規(guī)模達(dá)到1萬億元，打造上海國際金融中心的協(xié)同承載區(qū)，成為國內(nèi)具有重要競爭力的新金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)融結(jié)合創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

　　3000億元、5000億元、1萬億元，兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的萬億力量，怎么做到?在《規(guī)劃》中，已有明確方向——

　　芯片之城：發(fā)展功能性芯片設(shè)計及延伸產(chǎn)業(yè)，加快布局人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星導(dǎo)航、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域，加快推動智能傳感器、智能芯片等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化一體化；在5G通信領(lǐng)域，推動5G芯片、射頻器件、光模塊等關(guān)鍵器件實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代；在下一代互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，建設(shè)IPv6根服務(wù)器運(yùn)營中心、超級算力中心、離岸大數(shù)據(jù)中心、交換中心；在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，推進(jìn)L4級無人駕駛汽車芯片、新能源汽車快充功率芯片等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　基因之城：“醫(yī)”重點(diǎn)發(fā)展基因診療、干細(xì)胞治療、精準(zhǔn)放療、人工輔助生殖、醫(yī)學(xué)人工智能等高端醫(yī)療；“藥”重點(diǎn)發(fā)展生物藥、化學(xué)藥、中藥和健康產(chǎn)品以及高端醫(yī)療裝備和創(chuàng)新器械；“研”重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)、基礎(chǔ)研發(fā)服務(wù)?！敖獭敝攸c(diǎn)發(fā)展世界名校醫(yī)學(xué)教育，搭建國際一流醫(yī)學(xué)研究及人才培養(yǎng)平臺；“康”重點(diǎn)發(fā)展健康教育、體檢和疾病預(yù)防、干預(yù)、管理等院前院中院后相結(jié)合的健康管理；“養(yǎng)”重點(diǎn)發(fā)展智慧養(yǎng)老和文化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　新金融中心：著力強(qiáng)化金融要素集聚，創(chuàng)新金融監(jiān)管方式，加快建立以“自貿(mào)金融、數(shù)字金融、科技金融、綠色金融、普惠金融”等五大金融為特色的產(chǎn)業(yè)體系，助力南京打造東部地區(qū)重要的金融中心城市。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級要在未來5年大幅躍升?！兑?guī)劃》提出，到2025年，新區(qū)制造業(yè)增加值占比穩(wěn)定在45%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%。

　　立足新主城，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)

　　江北新區(qū)在國家發(fā)展戰(zhàn)略中承擔(dān)著建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)的使命，在南京的新發(fā)展格局中，江北新區(qū)也擔(dān)負(fù)著建設(shè)新主城的使命。

　　《規(guī)劃》在“提升城市現(xiàn)代功能品質(zhì)”一章中提出，優(yōu)化國土空間格局，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系和基本公共服務(wù)體系，提升城市功能品質(zhì)和治理效能，打造美麗宜居、職住平衡、安全韌性的現(xiàn)代化城市，不斷增強(qiáng)全體人民獲得感、幸福感、安全感，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。

　　《規(guī)劃》明確了江北新區(qū)“一軸、 兩帶、三心、三楔、四組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)——

　　“一軸”，指沿江城鎮(zhèn)發(fā)展軸，由軌道交通、高速公路、快速路支撐和串聯(lián)，形成沿江、帶形、組團(tuán)布局的江北城鎮(zhèn)密集發(fā)展地區(qū)；“兩帶”，指外環(huán)山水生態(tài)帶和沿江生態(tài)休閑帶，分別包括山水生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間、濱江生態(tài)空間和休閑空間；“三心”，指江北市級中心、六合副城中心及大廠生產(chǎn)性服務(wù)中心；“三楔”，指三橋、大廠-八卦洲、靈巖山-八卦洲3條楔形綠色通廊；“四組團(tuán)”，指江北新主城、六合副城、橋林新城、龍袍新城，是未來高效發(fā)展的集中城鎮(zhèn)建設(shè)地區(qū)。

　　江北新區(qū)將優(yōu)化城市發(fā)展格局，全面推進(jìn)“中部崛起，北進(jìn)南拓”。中部以中央商務(wù)區(qū)為主體，加快建成揚(yáng)子江國際會議中心等地標(biāo)建筑，打造體現(xiàn)新區(qū)國際化形象的集中展示區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)核心承載區(qū)；北部以新材料科技園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥谷為支撐，加快南京北站、西壩港等重大樞紐工程建設(shè)，成為新區(qū)輻射蘇皖的產(chǎn)業(yè)高地和區(qū)域合作示范區(qū)；南部以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園為主體，抓住五橋開通契機(jī)，強(qiáng)化全域聯(lián)動創(chuàng)新，打造開放程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

　　《規(guī)劃》還明確提出，加快建設(shè)卓越學(xué)校集群，集聚高端醫(yī)療服務(wù)資源，加強(qiáng)人口精準(zhǔn)服務(wù)，營造便捷優(yōu)質(zhì)的社區(qū)生活圈……新主城里的美好生活就在眼前。

　　(根據(jù)省政府印發(fā)的《南京江北新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》 許雯斐 整理)