“十四五”時(shí)期我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭，全面深化改革意義重大。“如何推動(dòng)改革實(shí)現(xiàn)新突破”“如何進(jìn)一步以改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力”……6月1日-2日，江蘇省舉行全省服務(wù)推進(jìn)改革特色做法分享會(huì)，13個(gè)設(shè)區(qū)市的市委改革辦和部分縣(市、區(qū))委改革辦首次同聚一堂，為用好改革關(guān)鍵一招、保障新發(fā)展階段改革共享特色做法、互學(xué)互鑒。
常州武進(jìn)土地改革相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被吸收入新土地管理法條款，南通啟動(dòng)運(yùn)行全國(guó)首家市域治理現(xiàn)代化指揮中心，連云港“兩基地一班列”改革成為“一帶一路”標(biāo)桿示范項(xiàng)目，南京深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革構(gòu)建特大城市安全發(fā)展體系……近年來(lái)，全省各地推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的改革事項(xiàng)，形成可推廣復(fù)制又不乏特色的改革品牌“風(fēng)景線”。
“以改革來(lái)牽引，牽在手里的是改革創(chuàng)新實(shí)踐，引到實(shí)處就是高質(zhì)量發(fā)展成效。”徐州市委改革辦常務(wù)副主任鮑斌說(shuō)，重點(diǎn)改革任務(wù)、重大改革項(xiàng)目是徐州實(shí)施改革牽引的“牛鼻子”。今年4月，徐工集團(tuán)工程機(jī)械有限公司迎來(lái)整體上市。這家國(guó)內(nèi)工程機(jī)械頭部企業(yè)此前引資200億元完成混改，成為國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)混改的第一大單，為國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革探路。
抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，由重點(diǎn)領(lǐng)域改革的“一子落”，激發(fā)改革棋局的“全盤活”。“改革進(jìn)入深水區(qū)，各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，零碎敲打、單兵突進(jìn)行不通?！碧┲菔形芯渴抑魅文吖髡f(shuō)，近3年，泰州重大改革圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”這一“主心骨”鋪開(kāi)，2019年重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革試點(diǎn)，去年謀劃部署園區(qū)體制機(jī)制改革，今年則將“畝均論英雄改革”作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革主抓手，同時(shí)推動(dòng)醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做特做優(yōu)。淮安市委改革辦改革工作處處長(zhǎng)嵇友勝介紹，以試點(diǎn)之機(jī)求突破之效，去年淮安新?tīng)?zhēng)取跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范等國(guó)家和省部級(jí)改革類試點(diǎn)28個(gè)，創(chuàng)下歷史新高。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正視問(wèn)題，研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，始終是改革鮮明導(dǎo)向。揚(yáng)州市委改革辦副主任馬俊說(shuō)，去年底，省委改革辦印發(fā)《改革共性問(wèn)題及有關(guān)建議》，揚(yáng)州當(dāng)即開(kāi)展自糾自查，把解決具體問(wèn)題與破解共性問(wèn)題相結(jié)合，以點(diǎn)帶面，以案促改，將“體教融合發(fā)展”作為其中一項(xiàng)考題，督促相關(guān)職能部門主動(dòng)作為，出臺(tái)“揚(yáng)州方案”。
為防止“改革打滑”“改革空轉(zhuǎn)”，不僅要重視改革施工方案質(zhì)量，更要考核驗(yàn)收改革“竣工”結(jié)果。
督察是抓落實(shí)的重要手段。宿遷市委改革辦改革工作處處長(zhǎng)李巖介紹，自2015年起，宿遷建立健全改革督察專員制度，目前已對(duì)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化公共醫(yī)療服務(wù)體系等36項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督察，“去年督察專員向住建等部門反饋，我市在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面，存在區(qū)域評(píng)估進(jìn)展不一、各縣區(qū)之間完成情況差距較大、部分審批窗口未實(shí)現(xiàn)流程事項(xiàng)全覆蓋等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一年大力度整改落實(shí)，宿遷工程建設(shè)項(xiàng)目改革在營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中的排名從2019年的全省第九，去年躍升至全省第一。”
督察既為了解決難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)，也為了發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)、推廣亮點(diǎn)。5月17日，東亞生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接交流會(huì)上，總投資48億美元的27個(gè)中日韓生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目簽約落地蘇州。蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加速，背后少不了改革督察力量推動(dòng)。蘇州市委研究室副主任蔣忠友說(shuō)，去年蘇州將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地標(biāo)發(fā)展定為年度改革重點(diǎn)督察任務(wù)之一，聚焦臨床資源緊缺等問(wèn)題形成督察報(bào)告，最終轉(zhuǎn)化為針對(duì)性政策文件。今年上半年，蘇州就生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈等出臺(tái)改革文件，目前正在研究制訂生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)扶持政策，為打造“中國(guó)藥谷”提供更有力支撐。
當(dāng)前，改革督察面臨人員力量不足、督察方法手段單一等問(wèn)題。5月下旬開(kāi)始，無(wú)錫巧“借”民主黨派監(jiān)督力量，由各民主黨派市委圍繞太湖科創(chuàng)帶建設(shè)等重要改革事項(xiàng)，開(kāi)展第一輪監(jiān)督調(diào)研。鹽城每年邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、業(yè)內(nèi)專家等組成“改革顧問(wèn)團(tuán)”，開(kāi)展重要改革事項(xiàng)集中觀摩活動(dòng)，為推進(jìn)改革出謀劃策。
推動(dòng)改革走深走實(shí)，還離不開(kāi)考核“指揮棒”。鎮(zhèn)江市委改革辦副主任周陪袁說(shuō)，去年鎮(zhèn)江在對(duì)市級(jí)部門改革考核之外，將縣級(jí)板塊改革落實(shí)情況納入考核體系，在設(shè)置扣分項(xiàng)的同時(shí)新增加分項(xiàng)，“我們?cè)试S改革有失誤，但不允許不改革。”(胡蘭蘭)
