新晉“萬(wàn)億”之城之后，如何跑好新賽程、跑出新精彩?這道題，對(duì)南通至關(guān)重要，且為外界關(guān)注。

　　答案終于揭曉。在“十四五”開局之年的二季度伊始，南通召開一場(chǎng)重要會(huì)議，亮出醞釀已久的謀劃。

　　4月1日，南通舉行創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，提出將高水平打造“一核、四區(qū)、多園”沿江科創(chuàng)帶，構(gòu)建“如魚得水、如鳥歸林”一流創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)更高水平的創(chuàng)新型城市。同時(shí)正式成立科技創(chuàng)新委員會(huì)，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，統(tǒng)籌全市科創(chuàng)工作。

　　創(chuàng)新既是宏大命題，又是由格外具體的細(xì)微處累積而成。南通為何向創(chuàng)新發(fā)力，又如何構(gòu)筑自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力?從這場(chǎng)會(huì)議中，足見誠(chéng)意。

　　和“優(yōu)等生”相比差在哪兒?

　　去年，在疫情沖擊和復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)之下，南通實(shí)現(xiàn)GDP超10036億元，順利躋身GDP“萬(wàn)億俱樂部”，成為繼蘇州、南京和無(wú)錫后，江蘇第四個(gè)GDP萬(wàn)億城市。這被視為南通綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階的標(biāo)志性成就，也是江蘇經(jīng)濟(jì)在去年最為耀眼的成就之一。

　　但“萬(wàn)億”不是終點(diǎn)，而是更高的起點(diǎn)。之于南通，就不得不正視以及重視發(fā)展中面臨的短板弱項(xiàng)。

　　“去年南通經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。但要清醒認(rèn)識(shí)到，在實(shí)現(xiàn)全面小康的這一段賽程中，南通跑得并不算太精彩?！蹦贤ㄊ形瘯浶旎菝裉嵝雅c會(huì)者，改革開放之初，南通與蘇州、無(wú)錫、寧波等城市處于同樣的起跑線上，之后經(jīng)濟(jì)總量的差距逐步拉大，直到進(jìn)入新世紀(jì)后發(fā)展速度才開始趕上來(lái)。

　　總量的差距在縮小，而在引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力創(chuàng)新這一單科較量上，南通與江蘇省內(nèi)乃至全國(guó)的“優(yōu)等生”相比，差距仍然明顯。

　　“去年，我市全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重為2.6%，比全省平均低0.25個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為35.6%，低于全省平均；萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分列全省第6位、第5位，與南通在全省的經(jīng)濟(jì)地位不匹配?！毙旎菝駫伋鲆唤M數(shù)字，點(diǎn)出南通發(fā)展亟需破解的難題。

　　“瞭望君”了解到，這次大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，每個(gè)座位的材料袋“暗藏玄機(jī)”，其中附帶了江蘇招引高新技術(shù)企業(yè)情況，以及杭州城西科創(chuàng)大走廊、無(wú)錫太湖灣科創(chuàng)帶規(guī)劃的分析研究。

　　相關(guān)“情報(bào)”顯示，去年江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市招引高新技術(shù)企業(yè)589家，其中有557家遷入南京、蘇州和徐州三市，占比高達(dá)95%。

　　這一對(duì)比，危機(jī)感撲面而來(lái)。這些數(shù)字和規(guī)劃，時(shí)刻在提醒著南通，“創(chuàng)新”之于城市“強(qiáng)起來(lái)”的重要性。

　　越是缺什么，越要補(bǔ)什么。這次會(huì)上，南通正式打響創(chuàng)新之戰(zhàn)。徐惠民提出“兩個(gè)必須”：進(jìn)入新的征程，南通要跑出加速度、跑贏新賽程，奮力建設(shè)長(zhǎng)三角一體化“滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市”，必須以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。同時(shí)，要在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)作示范，必須以科技創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　怎么把“創(chuàng)新DNA”嵌入城市?

　　新的布局開啟，創(chuàng)新之于南通，不僅是一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)行業(yè)的議題，更應(yīng)成為整座城市的一種基本狀態(tài)，把“創(chuàng)新DNA” 刻進(jìn)入在城市發(fā)展肌理。

　　正如徐惠民認(rèn)為的那樣，“參天大樹，根植于肥沃土壤；創(chuàng)新發(fā)展，離不開優(yōu)良生態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)是一個(gè)以企業(yè)為主體，以政府為主導(dǎo)，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的群落系統(tǒng)，深度整合人才、技術(shù)、信息、資金、載體平臺(tái)等各類創(chuàng)新要素，與產(chǎn)業(yè)相互依存、共同演進(jìn)?！?/p>

　　因此，南通要建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市，必須構(gòu)建“如魚得水、如鳥歸林”的一流創(chuàng)新生態(tài)，讓各類創(chuàng)新主體高效協(xié)同、各類創(chuàng)新要素良性循環(huán)、各類創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)。

　　對(duì)于各類創(chuàng)新主體，徐惠民寄予期待。比如，企業(yè)家要把創(chuàng)新作為制勝法寶，努力把企業(yè)打造成強(qiáng)大的創(chuàng)新主體，通過(guò)共同努力，在南通培育出科創(chuàng)企業(yè)的“熱帶雨林”，讓大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、和諧共生；

　　高校及各類科研機(jī)構(gòu)要提高教學(xué)、科研活動(dòng)與南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，把更多論文寫在江海大地上、寫在工廠車間里、寫在新技術(shù)新產(chǎn)品中…….

　　而為上述主體持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造土壤，正是政府優(yōu)化服務(wù)的重點(diǎn)所在。

　　此次，南通重磅發(fā)布史上最超值創(chuàng)新大禮包——“創(chuàng)新30條”。從科技型中小微企業(yè)到高新技術(shù)企業(yè)再到龍頭企業(yè)，從初創(chuàng)人員到高端人才，各類對(duì)象都能從中精準(zhǔn)匹配適用于自己的扶持政策。

　　比方說(shuō)，甄選高技術(shù)船舶和海洋工程、高端家紡、集成電路等16個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈制度，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年時(shí)間，培育8個(gè)超500億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群、8個(gè)在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)高地。

　　為此，南通將對(duì)這些“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，每年拿出5000萬(wàn)元，市縣聯(lián)動(dòng)實(shí)施“揭榜掛帥”攻堅(jiān)計(jì)劃，單個(gè)項(xiàng)目最高資助500萬(wàn)元。

　　除此以外，南通還將在優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)“無(wú)人區(qū)”開展前瞻性技術(shù)研究和布局，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“紫瑯專項(xiàng)”，讓更多原始創(chuàng)新成果誕生在南通。在要素集聚循環(huán)方面，大力實(shí)施“江海英才集聚工程”，構(gòu)建“募-投-管-退”全生命周期創(chuàng)投體系，高標(biāo)準(zhǔn)布局重大創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)交易平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等，努力形成南通創(chuàng)新發(fā)展的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

　　南通市市長(zhǎng)王暉表示，把創(chuàng)新作為貫徹新發(fā)展理念的首位戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，南通將力爭(zhēng)到2025年，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別提升至3%和70%，國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排名挺進(jìn)20強(qiáng)。

　　今年，南通的總體目標(biāo)是，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.65%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)45%，技術(shù)合同成交額超過(guò)250億元，招引、培育科創(chuàng)型企業(yè)100家左右，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量超10件。

　　科技創(chuàng)新“殺手锏”如何打造?

　　創(chuàng)新，不僅需要技術(shù)上的“攻堅(jiān)”，更離不開機(jī)制體制的“突破”。

　　所以，南通此次的新動(dòng)作之一，就是新設(shè)科技創(chuàng)新委員會(huì)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市科技創(chuàng)新工作，精準(zhǔn)破解創(chuàng)新思維部門化、創(chuàng)新管理常規(guī)化、創(chuàng)新成果一般化問(wèn)題，以及政府創(chuàng)新資源分散、科技創(chuàng)新政策和管理不能“一竿子到底”等梗阻問(wèn)題。

　　借鑒無(wú)錫“太湖灣科創(chuàng)帶”、杭州“城西科創(chuàng)走廊”、松江“G60科創(chuàng)走廊”等有益經(jīng)驗(yàn)，南通市科創(chuàng)委成立后重點(diǎn)推進(jìn)的第一個(gè)重大創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目，就是沿江科創(chuàng)帶。

　　這或許將成為南通創(chuàng)新之戰(zhàn)的 “殺手锏”。沿江科創(chuàng)帶區(qū)域內(nèi)集中南通70%的省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)、80%以上的國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)基地、80%以上的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，85%以上的高校、科研院所等科教資源，規(guī)劃中的江?？炀€與現(xiàn)有的寧啟鐵路線貫穿沿江科創(chuàng)帶各板塊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新要素集聚、交通條件優(yōu)越，是南通最有條件、最具資格打造創(chuàng)新高地的地區(qū)。

　　根據(jù)部署，沿江科創(chuàng)帶將構(gòu)建“一核、四區(qū)、多園”的發(fā)展格局。

　　“一核”，即南通創(chuàng)新區(qū)，突出首位度、顯示度，集聚高端科技創(chuàng)新要素，打造科技創(chuàng)新策源地、科技創(chuàng)新資源集散地，形成科技創(chuàng)新“中樞”；

　　“四區(qū)”，即南通高新區(qū)、海安高新區(qū)、如皋高新區(qū)、市北高新區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)科創(chuàng)資源集中承載區(qū)，集聚一大批高新技術(shù)企業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性的創(chuàng)新戰(zhàn)略支點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的開發(fā)園區(qū)提檔升級(jí)；

　　“多園”，即南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南通國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)各具特色的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，以造鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈為重點(diǎn)，打造標(biāo)志性特色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　南通明確，力爭(zhēng)到2025年，初步把沿江科創(chuàng)帶打造成為創(chuàng)新資源富集地、創(chuàng)新人才集聚地、創(chuàng)新平臺(tái)承載地、高新產(chǎn)業(yè)主陣地，成為南通建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市重要地標(biāo)、長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)重要成員和全國(guó)構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)重要樣板，最終目標(biāo)是打造成帶動(dòng)上下游、輻射長(zhǎng)三角的沿江創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　可以說(shuō)，南通正在布局的創(chuàng)新突圍之路，同樣是這座城市的蝶變跨越之路。它將以何種方式重塑南通，推動(dòng)南通馳騁于江海，“瞭望君”相信，答案應(yīng)該不會(huì)太遠(yuǎn)。

　　(新華日?qǐng)?bào)記者 胡蘭蘭)