近日，無錫上市公司美尚生態(tài)的一紙公告，表明公司在踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面取得重大突破。“我們的控股子公司取得由無錫市惠山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證，將進一步助力公司的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局?！惫鞠嚓P(guān)負責人表示。

　　在美尚生態(tài)公告之前出爐的2021年省委一號文件，與中央一號文件一脈相承，即著眼構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快破除城鄉(xiāng)二元制度藩籬，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，推動江蘇在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上先行探索、形成特色。

　　盤活土地帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“取得土地經(jīng)營權(quán)證的，是公司承建的無錫古莊生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園項目，該項目擁有高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地暨光伏大棚建設(shè)范圍1844畝，總投資達3.7億元?！泵郎猩鷳B(tài)負責人告訴記者，目前光伏大棚順利并網(wǎng)發(fā)電，第一批優(yōu)質(zhì)柑橘已通過線上渠道銷售，獲得良好的市場反饋。作為搭建產(chǎn)業(yè)鏈條、輻射周邊地區(qū)、聯(lián)動經(jīng)濟發(fā)展的無錫鄉(xiāng)村振興先鋒項目，公司此次獲得土地經(jīng)營權(quán)，將有助于把握生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展機遇，獲取新的利潤增長點。

　　美尚生態(tài)項目的背后，是城鄉(xiāng)融合曾面臨的一個難題：在“地”的方面，如何讓農(nóng)村土地資源真正保得住、用起來、活起來?今年的省委一號文件就提出，采取“長牙齒”的措施嚴格保護耕地，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年試點任務(wù)，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場交易規(guī)則和增值收益分配機制，鼓勵探索宅基地“三權(quán)分置”具體路徑和辦法，基本完成房地一體農(nóng)村不動產(chǎn)登記。而針對點狀布局的農(nóng)村一二三產(chǎn)融合項目，一號文件又明確要求，依法依規(guī)靈活確定地塊面積、組合不同用途和面積地塊搭配供應(yīng)，確?！敖ǘ嗌佟⒐┒嗌佟?。

　　對于政策利好，無錫古莊生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園的一位工作人員深有感觸：“我們以大棚觀光農(nóng)業(yè)為龍頭，建設(shè)太陽能發(fā)電和無公害觀光農(nóng)業(yè)種植基地，通過清潔能源生產(chǎn)與設(shè)施農(nóng)業(yè)的結(jié)合，實現(xiàn)了農(nóng)村土地資源高效利用?！背艘酝?，公司還在礦山修復、土壤修復領(lǐng)域開展有益探索，利用土地占補平衡政策、尾礦回收等方式，在改善周邊鄉(xiāng)村環(huán)境的同時，也取得良好的社會經(jīng)濟效益。

　　鼓勵資本下鄉(xiāng)開拓振興路

　　土地“活”起來，為城鄉(xiāng)要素自由流動提供了基礎(chǔ)，但如何讓資本流入農(nóng)村、造?！叭r(nóng)”?對此，省委一號文件提出，要深入開展“萬企聯(lián)萬村 共走振興路”行動，大力支持村企合作，鼓勵引導工商資本下鄉(xiāng)。在財政信貸資金方面，一號文件要求，預(yù)算內(nèi)投資、專項債券安排要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，鼓勵開發(fā)適合“三農(nóng)”特點的抵押貸款業(yè)務(wù)和專屬金融產(chǎn)品，多點發(fā)力做好資金保障。

　　啟東市近海鎮(zhèn)新陽村，年前還是一片空曠的320畝土地上，現(xiàn)在大棚連棟、道路拓寬，掛出啟東市致韻甜瓜種植專業(yè)合作社牌子。得益于“企村聯(lián)建”，合作社的450個鍍鋅架溫室大棚已全部完成精品甜瓜育苗，產(chǎn)品將遠銷港澳臺地區(qū)，預(yù)計年產(chǎn)值450萬元，有60個村民在家門口實現(xiàn)就業(yè)。

　　啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的最新數(shù)據(jù)顯示：2020年該市企村聯(lián)建完成指標排名南通第一，共完成市內(nèi)聯(lián)建項目253個，所涉聯(lián)建村261個，在所有行政村中的占比達到100%。

　　“工商資本是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量之一，引導好、服務(wù)好、保護好工商資本下鄉(xiāng)，是加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人介紹，我省在全國率先出臺《關(guān)于引導社會資本更多更快更好參與鄉(xiāng)村振興的意見》，重點突出號召、引導、激勵作用，盡可能調(diào)動社會資本投資積極性，引導社會資本投資把握好方向。

　　“過去幾年，通過自有資金、專項債券、股權(quán)融資和政策性銀行貸款等方式，為公司涉農(nóng)項目提供了資金保障。”美尚生態(tài)負責人告訴記者，涉農(nóng)項目因為獨特的行業(yè)特點，獲取商業(yè)銀行支持更困難，更需要國家政策支持，相信隨著更多政策的落實，公司將獲得更多的資金保障與支持。

　　促進優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村

　　與城鄉(xiāng)融合有關(guān)的生產(chǎn)要素市場化改革，涉及地、錢、人3個方面的“當務(wù)之急”。在“人”的方面，如何讓優(yōu)秀人才下得去、留得住、干得好?今年省委一號文件提出，建立城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)長效機制，推行科技特派員制度，實施衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”制度，建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和星創(chuàng)天地，建立健全科技人員、教師、醫(yī)生等人員干事創(chuàng)業(yè)的激勵機制，促進更多優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村。

　　“家鄉(xiāng)沭陽的苗木資源特別豐富，聽說現(xiàn)在營商政策環(huán)境特別好，我就下定決心回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！贝髮W畢業(yè)后留在南京打工的朱紹庭，最近返鄉(xiāng)成立了花木合作社。

　　“通過對國家、省級政策的落實和細化，并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，宿遷提出10項措施。其中，創(chuàng)業(yè)貸款扶持、職業(yè)培訓補貼、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)購房券等5條政策，是對原有政策的完善，相比以前，待遇水平和補貼標準更高。”宿遷市人社局相關(guān)負責人表示，截至去年11月，全市有9.5萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，其中返鄉(xiāng)就業(yè)7.98萬人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.52萬人。

　　回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的江蘇蘇北花卉公司副總經(jīng)理喬亞西表示，歷經(jīng)多年的花木產(chǎn)業(yè)實踐，他有能力用科學技術(shù)帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親共同致富。通過市場調(diào)研，喬亞西發(fā)現(xiàn)沭陽的月季存在品種檔次低等問題。為此，喬亞西組織公司與北京林業(yè)大學展開合作，引進3個月季優(yōu)良新品種，培養(yǎng)研發(fā)人員15名，培訓月季花農(nóng)720人次，示范生產(chǎn)面積1000多畝，創(chuàng)收3.1億元，大大提升了沭陽月季產(chǎn)品的市場競爭力。

　　省發(fā)改委相關(guān)負責人表示，暢通生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間雙向自由流動的通道，需要健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機制，這樣才能推動更多的人才、資本、技術(shù)等要素出城入鄉(xiāng)，加快助力鄉(xiāng)村振興。(陳澄 沈佳暄)