打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市，無(wú)錫營(yíng)商環(huán)境建設(shè)駛?cè)胄码A段!3月31日，無(wú)錫市政府發(fā)布《無(wú)錫市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案2021》，即無(wú)錫優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版，圍繞進(jìn)一步便利企業(yè)事項(xiàng)辦理、落實(shí)惠企政策、提升政務(wù)服務(wù)水平、規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管、保障企業(yè)合法權(quán)益五個(gè)部分18個(gè)方面提出80項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

　　這是 2019 年以來(lái)無(wú)錫第四次發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施，相較前三版，4.0版對(duì)照最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)尋求突破、聚焦系統(tǒng)集成改進(jìn)流程、更加注重企業(yè)全生命周期服務(wù)，顯現(xiàn)破除瓶頸與阻礙的決心，為高質(zhì)量發(fā)展按下 “加速鍵”。

　　對(duì)標(biāo)找差

　　領(lǐng)域改革再突破

　　壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至2個(gè)工作日或更少，最快0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);推動(dòng)一般工業(yè)企業(yè)廠房項(xiàng)目審批“最多30天”;水、氣辦理環(huán)節(jié)均少一個(gè)，接氣無(wú)外線工程辦結(jié)時(shí)間少1個(gè)工作日……與3.0版本對(duì)比 ，新一版中系列突破性的數(shù)據(jù)刷新了無(wú)錫優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境速度。

　　試點(diǎn)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等事項(xiàng)跨省辦理……不僅政務(wù)服務(wù)流程進(jìn)一步提速，服務(wù)覆蓋面也拓寬，出現(xiàn)了“一照多址”改革、行政審批跨省通辦、企業(yè)檢查頻次、組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等6項(xiàng)之前從未涉及的領(lǐng)域，并細(xì)化服務(wù)和保障舉措。

　　一個(gè)個(gè)新突破，緣于無(wú)錫聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)定不移深化改革的決心與力度。

　　經(jīng)過(guò)三輪對(duì)標(biāo)改革，營(yíng)商環(huán)境各階段目標(biāo)任務(wù)全部完成，并取得了很好成效。無(wú)錫市發(fā)展改革委人士表示，從國(guó)家、省評(píng)價(jià)結(jié)果以及第三方評(píng)估情況看，部分地區(qū)和領(lǐng)域仍然存在短板和弱項(xiàng)，需要進(jìn)一步優(yōu)化提升。此次方案制定前，無(wú)錫把上海、北京、深圳等國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市作為標(biāo)桿，認(rèn)真學(xué)習(xí)這些城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新做法和先進(jìn)舉措，吸收消化，以推進(jìn)各領(lǐng)域改革再突破、創(chuàng)新再深入、制度再完善。

　　集成改造

　　倒逼部門(mén)“補(bǔ)短板”

　　作為一場(chǎng)革故鼎新、破舊立新的革命，將最難辦的點(diǎn)集中，而后一一突破，能最大限度釋放改革紅利。

　　盡管在年初的省評(píng)價(jià)中得分名列前茅，但無(wú)錫還是對(duì)照打分標(biāo)準(zhǔn)，梳理出了一批有待改進(jìn)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，依靠制度的剛性約束，推動(dòng)各領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成。

　　在制度層面以系統(tǒng)的方式補(bǔ)短板，也倒逼職能部門(mén)加速流程再造?！敖衲昃€上業(yè)務(wù)辦理率要達(dá)到85%!”無(wú)錫市自然資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年不動(dòng)產(chǎn)登記要把商品房、二手房過(guò)戶等常見(jiàn)業(yè)務(wù)類型都納入到不見(jiàn)面辦理的范圍，同時(shí)充分利用電子簽名、電子簽章等技術(shù)，有序?qū)崿F(xiàn) “零收件” “無(wú)紙化登記”。

　　無(wú)錫市行政審批局也承諾，推出不少于100個(gè)高頻便民事項(xiàng)全市通辦，企業(yè)和群眾關(guān)注的“開(kāi)辦、注銷(xiāo)、新生兒出生、結(jié)婚、就業(yè)、退休、身后”等12個(gè)一件事， 一窗受理、一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、一次辦成，提高服務(wù)對(duì)象的獲得感。

　　企業(yè)參與

　　突出“全生命周期”服務(wù)

　　在3.0版實(shí)施方案中，落實(shí)惠企政策只是80項(xiàng)任務(wù)中的一項(xiàng)；到了4.0版，提升成為五大領(lǐng)域改革之一，從用地保障、勞動(dòng)用工及人才服務(wù)保障、獲得信貸、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等四個(gè)方面15項(xiàng)改革任務(wù)為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，足見(jiàn)對(duì)企業(yè)獲得感的重視。

　　與以往不同的是，這次企業(yè)的獲得感更多靠通過(guò)自身參與政策制定來(lái)實(shí)現(xiàn)。去年，無(wú)錫發(fā)布《無(wú)錫市企業(yè)家參與涉企政策制定的實(shí)施辦法》，明確無(wú)錫重大涉企政策必須有企業(yè)家參與制定，強(qiáng)化政府與企業(yè)家常態(tài)化溝通。此次改革方案在制定過(guò)程中，匯總了企業(yè)提出的數(shù)百條意見(jiàn)建議，轉(zhuǎn)化成改革措施納入。如針對(duì)企業(yè)較為集中提出規(guī)范行政執(zhí)法具體措施這一訴求，《方案》明確，對(duì)企業(yè)檢查頻次，不搞“一刀切”，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的小問(wèn)題可以限期整改，不動(dòng)輒停產(chǎn)整頓。

　　無(wú)錫市發(fā)展改革委人士通過(guò)對(duì)幾次版本的比較，闡釋4.0 版中企業(yè)獲得感的升級(jí)：“相比1.0版本的摸石頭過(guò)河、2.0版重目標(biāo)導(dǎo)向、3.0版圍繞優(yōu)化再造流程，4.0版更加突出了對(duì)企業(yè)的 ‘全生命周期服務(wù)’ 理念，改革措施系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性更強(qiáng)?！?/p>

　　發(fā)布會(huì)上，無(wú)錫市委常委、 常務(wù)副市長(zhǎng)朱愛(ài)勛強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義、明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作導(dǎo)向、落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，錨定“最優(yōu)”目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，齊心協(xié)力把無(wú)錫營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量不斷推向新高度。(周茗芳)