今年政府工作報告提出，立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。“強大引力場”，迅速成為人們廣為關(guān)注的熱詞。

　　江蘇，作為經(jīng)濟大省、開放大省，將發(fā)揮領(lǐng)改革開放風(fēng)氣之先的優(yōu)勢，更好面向世界，構(gòu)建強大引力場，匯聚全球要素資源，實現(xiàn)更高水平對外開放，加速形成雙循環(huán)新發(fā)展格局。

　　如何理解“強大引力場”

　　3月17日，天氣有些陰沉，位于昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的星巴克中國咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)卻熱火朝天。時間撥回一年前，疫情之下，這家咖啡巨頭將美國以外最大的一筆生產(chǎn)性戰(zhàn)略投資落戶于此。這一明星項目收到了國務(wù)院總理李克強的賀信。

　　然而，深受外資青睞、站在全國縣域經(jīng)濟之巔的昆山，仍是危機感十足?！傲⒆銍鴥?nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，昆山吸引外資外企‘引力場’內(nèi)涵發(fā)生了哪些變化?”這是昆山市市長陳麗艷最近在思考的問題。

　　“作為開放型經(jīng)濟高地，經(jīng)過多年高速發(fā)展，昆山突破資源要素瓶頸制約、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換需求迫切?！标慃惼G認為，從吸引外資看，“引力場”主要體現(xiàn)在幾個轉(zhuǎn)變上：由資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，外資企業(yè)形態(tài)由兩頭在外向兩頭在內(nèi)轉(zhuǎn)變，工作方法由政策優(yōu)惠向制度開放轉(zhuǎn)變，外資績效評價由產(chǎn)出指標向提升產(chǎn)業(yè)競爭力轉(zhuǎn)變，工作重點由注重增量向存量與增量并重轉(zhuǎn)變。

　　不只是昆山，20多公里外，蘇南“四小虎”之一的太倉同樣早早啟程。正如1990年，“一碗奧灶面”成為臺資企業(yè)落戶昆山的契機，這個有著“德國氣息”的江南小城吸引了德國斯坦姆博士的目光。在1993年，他試探性地在太倉投下了50萬馬克，租賃了近500平方米的廠房。28年后，克恩·里伯斯在太倉的公司員工數(shù)已從5名增至近千名。太倉也成為遠近聞名的“德企之鄉(xiāng)”，集聚德企360多家，其中近50家是行業(yè)內(nèi)“隱形冠軍”。

　　在太倉市市長汪香元看來，如今提出謀建新的“引力場”，更加注重國內(nèi)大循環(huán)這一主體，側(cè)重國內(nèi)市場，壯大和完善內(nèi)需體系，增強內(nèi)生動力，有效吸引全球優(yōu)質(zhì)商品和資源要素，能夠同時促成內(nèi)外雙循環(huán)的“引力場”。這個“新”在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，重點在于如何做大做強國內(nèi)市場，而不單單針對外向型經(jīng)濟?！懊鎸碜云渌鞘械母偁?，危機感更能激發(fā)太倉保持發(fā)展優(yōu)勢、加快建設(shè)中德合作城市典范的動力和決心，更加厚植吸引全球資源要素、打造對外開放高地的優(yōu)勢?！?/p>

　　“過去的‘引力場’，更多的是政策驅(qū)動和資源驅(qū)動，憑借低成本的勞動力和優(yōu)惠的政策來吸引外資外企；現(xiàn)在的‘引力場’已變成市場吸引和環(huán)境吸引，靠的是強勁的市場需求、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和便利的營商環(huán)境等?！碧┲葆t(yī)藥高新區(qū)管委會主任、高港區(qū)區(qū)長孫宏建表示，泰州中國醫(yī)藥城作為全國首個國家級醫(yī)藥類高新區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的引力強，但國際化人才集聚程度有待提高。

　　集聚全球要素資源，才能更好集聚優(yōu)質(zhì)要素資源。面對白熱化的競爭，我省把吸引外資總部和研發(fā)機構(gòu)作為促進外資經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，全力構(gòu)建強大引力場，發(fā)揮其導(dǎo)向和乘數(shù)效應(yīng)。截至2020年底，全省累計認定295家跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，其中有47家由世界500強跨國公司投資設(shè)立。省商務(wù)廳相關(guān)負責(zé)人表示，打造強大引力場對未來的工作提出了更高的要求，正加強RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)、CPTPP(全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)等投資規(guī)則研究，加快服務(wù)業(yè)擴大開放，推動有條件地區(qū)利用自貿(mào)試驗區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等高水平開放平臺先行先試，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈開放發(fā)展，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。

　　以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點

　　再過一段時間，一種全新的核磁共振磁體將在飛利浦蘇州工廠落地，明年將正式投產(chǎn)。

　　磁體是核磁共振的關(guān)鍵部件，這個產(chǎn)品將用在荷蘭飛利浦最新研制的一款“液氦007磁共振”上。飛利浦供應(yīng)鏈總監(jiān)姚志偉說，“這是全球最先進的核磁共振設(shè)備。傳統(tǒng)的核磁共振設(shè)備每年都要添加1500-2000升的液氦，液氦非常稀缺，價格昂貴，主要從美國進口，到2040年就會耗盡。液氦007磁共振只要添加7升液氦，而且永遠不會損耗。隨著這個項目的啟動，很多高端核磁共振機器生產(chǎn)線也會轉(zhuǎn)移到蘇州。這個項目每年的產(chǎn)值可能是4億元-5億元，但撬動的是10億元以上的銷售規(guī)模?！?/p>

　　從最初生產(chǎn)制造燈泡到如今的全系列產(chǎn)品制造，飛利浦蘇州工廠成為飛利浦所有工廠中產(chǎn)品線最全的工廠，從單純生產(chǎn)制造到制造、研發(fā)、全球維修服務(wù)等全覆蓋，蘇州工廠堪稱荷蘭飛利浦投資發(fā)展史上的一個傳奇。姚志偉坦言，這一切得益于中國巨大的市場潛力，得益于蘇州的強大吸引力。中國已成為飛利浦的全球第二大市場，員工8000多名，僅蘇州就有1500多名?！拔覀兛粗氐牟粏问浅杀荆€有快速反應(yīng)能力。這里供應(yīng)鏈很強、人力儲備也很充分，所以公司選擇蘇州建立全球服務(wù)中心，并對所有從蘇州發(fā)貨的產(chǎn)品進行售后維修服務(wù)?！?/p>

　　“市場的轉(zhuǎn)型升級，為江蘇打造‘新引力場’提供了新機遇、新動能。”孫宏建表示，去年落戶的雀巢健康科學(xué)泰州工廠，是中國第一個獲批的液體特醫(yī)食品生產(chǎn)基地，將國際上先進的生產(chǎn)技術(shù)和配方引入中國，極大地推動了特醫(yī)市場本土化生產(chǎn)進程，體現(xiàn)出雀巢對中國市場特別是江蘇市場的巨大信心。

　　巨大的國內(nèi)市場需求、一流的營商環(huán)境、健全的產(chǎn)業(yè)體系……江蘇成為外資高地，連續(xù)多年實際利用外資領(lǐng)跑全國，靠的正是多種要素構(gòu)成的強大引力場。

　　1993年，菲尼克斯電氣落戶南京，28年來參與并見證了江蘇經(jīng)濟的發(fā)展。“這些年來，有太多難忘的故事。從創(chuàng)業(yè)初期租用廠房到打造4個基地戰(zhàn)略布局，最終超越美國公司成為集團海外第一……”菲尼克斯電氣中國公司公共關(guān)系經(jīng)理易書波認為，江蘇是制造業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)鏈逐步升級完善，江蘇本身擁有巨大消費市場，這使得公司總部所在的南京，眾多產(chǎn)業(yè)鏈都和菲尼克斯緊密相連。

　　同樣的故事在這片投資熱土上演。博西家用電器集團自1994年進入中國之初一直扎根江蘇。從1994年的第一家合資洗衣機工廠，到2004年的博西華電器(江蘇)有限公司，再到2010年，在南京投資設(shè)立了博西家用電器(中國)有限公司作為博西家電在華總部。

　　“2004年博西家電在籌建南京生產(chǎn)基地之時，僅用了1個月不到的時間就完成了所有項目審批，拿到了外商投資企業(yè)批準證書和營業(yè)執(zhí)照，江蘇的高效行政審批令我們印象深刻。在該生產(chǎn)基地建成的首個工廠僅5個月時間就完成奠基和投產(chǎn)，這也創(chuàng)造了當時博西集團新建工廠的最快紀錄。”博西家電相關(guān)負責(zé)人說，受益于江蘇一流的營商環(huán)境，博西家電在華投資5家企業(yè)有4家在江蘇。

　　大多數(shù)落戶江蘇的外資企業(yè)同飛利浦、菲尼克斯電氣、博西家電一樣，進入中國伊始就在江蘇進行生產(chǎn)和銷售，后來逐步擴大研發(fā)、設(shè)計和服務(wù)，乃至設(shè)立地區(qū)總部和將整個價值鏈延伸。

　　“近年來霍尼韋爾不斷加大在江蘇的數(shù)字化投資力度，其中一個重點是智能倉儲業(yè)務(wù)。舉例來說，在蘇州工業(yè)園區(qū)良好的創(chuàng)新生態(tài)體系以及優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境下，霍尼韋爾加速轉(zhuǎn)型升級步伐，全面布局智能倉儲業(yè)務(wù)，并在蘇州自貿(mào)片區(qū)落地集團國內(nèi)首個智能倉儲產(chǎn)品。”霍尼韋爾安全與生產(chǎn)力解決方案集團中國總裁柴小舟說。

　　“江蘇是霍尼韋爾公司在中國的重要投資基地，業(yè)務(wù)布局最全，創(chuàng)新投入領(lǐng)先，發(fā)展態(tài)勢良好?！被裟犴f爾公司全球高增長地區(qū)總裁沈達理表示，面向未來，霍尼韋爾將繼續(xù)擴大在江蘇投資，建設(shè)更具規(guī)模的生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。我們希望與江蘇共享擴大內(nèi)需、構(gòu)建新發(fā)展格局的新機遇，不斷深化在科技創(chuàng)新、航空航天、智能制造、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和碳達峰行動等領(lǐng)域全方位合作。

　　逾8000萬人的巨大市場，社會消費品零售總額居全國第二，GDP歷史性突破10萬億元，人均GDP繼續(xù)高居全國各省區(qū)第一，江蘇正憑借改革開放40多年積累的底氣，謀求打造“強大引力場”的決心，加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。而“一樞紐”的建設(shè)正是江蘇新的發(fā)力點，將聚合四海八方的要素資源。

　　省商務(wù)廳相關(guān)負責(zé)人表示，“十四五”時期，江蘇將扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，提升供給體系和流通體系對國內(nèi)需求的適配性，引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費更多依托國內(nèi)市場，推進現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，發(fā)揮流通對要素資源交匯融通的作用，引領(lǐng)消費和產(chǎn)業(yè)升級，在雙循環(huán)新發(fā)展格局中體現(xiàn)商貿(mào)流通的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位，形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

　　聚合要素釋放源源“引力波”

　　我國對外開放的國門越開越大，江蘇開放型經(jīng)濟層次越來越高，如今我們的引力場也發(fā)生了根本性的改變。用昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任潘建康的話說，“過去是我們千方百計想著融入外方的產(chǎn)業(yè)鏈條，現(xiàn)在卻是外商們積極謀求‘走進來’，進入我們已有的產(chǎn)業(yè)鏈中。”深刻變革下，傳統(tǒng)引力場的能級已無法承載新時代外資大省的發(fā)展需要，必須謀劃構(gòu)建新的“強大引力場”，釋放更大規(guī)?！耙Σā?。

　　“明確方向、找準撬動點、尋求新動能，是當前最為重要的任務(wù)?！睂O宏建直言，對泰州醫(yī)藥高新區(qū)這座已走過12年發(fā)展歷程的“老園區(qū)”來說，“撬動的關(guān)鍵”在于加速形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造全國領(lǐng)先的地標產(chǎn)業(yè)。我們認為，國內(nèi)國際雙循環(huán)形成的新引力場，將讓外商看到更加廣闊的市場空間，打消過去可能存在的一些投資顧慮，增強投資的信心和決心。

　　放眼全球，以“地標產(chǎn)業(yè)”聯(lián)通跨國投資者、同時激發(fā)新動能最為成功的范例之一，莫過于硅谷的崛起。從高校云集、工程師進駐、產(chǎn)學(xué)研融合到資本垂青、市場拓展，硅谷以“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局未來”的故事，為眼下新“引力場”的構(gòu)建提供了思路。

　　“對昆山而言，構(gòu)建‘強大引力場’無疑將牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向精細之路，無疑將催化衍生各類新興業(yè)態(tài)，無疑將推動區(qū)域經(jīng)濟地理版圖加快融合?！薄叭齻€無疑”，讓陳麗艷對新“引力場”的期待躍然紙上。在她看來，昆山一方面要以創(chuàng)新開拓新局面為宗旨，借力外資外企促使本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局再優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再提升、要素流通再提擋，同時要讓外商在參與的同時分享我省深化開放和加速改革的紅利。下一步不僅要對接虹橋國際開放樞紐建設(shè)、推進“昆盟通”貨物貿(mào)易平臺建設(shè)，還要打造昆山進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，“作為全省唯一獲批國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)的城市，將系統(tǒng)圍繞促進口、促產(chǎn)業(yè)、促消費和政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新開展先行先試。”

　　面對勢不可擋的發(fā)展潮流，汪香元已在思考下一步棋局?！皩⒊掷m(xù)構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的國土空間格局，建設(shè)先進制造業(yè)高地、培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地、構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)，推動江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)太倉聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)?！蓖瑫r持續(xù)增強城市服務(wù)功能，強化5G、大數(shù)據(jù)、綜合能源網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善社會治理的能力，目的只有一個——令外來資本對本土投資的環(huán)境更為放心。

　　不只是各地奮起發(fā)力，今年3月12日省商務(wù)廳也發(fā)布了《關(guān)于圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性競爭力 推動外資穩(wěn)中提質(zhì)的通知》，我省將加快建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈。其中，“積極落實對外開放政策，推動‘一中心’‘一基地’‘一樞紐’建設(shè)”“深化產(chǎn)業(yè)合作，推動我省與國際產(chǎn)業(yè)鏈深度融合”“聚焦高端要素，提升我省外資質(zhì)量與效益”與“持續(xù)完善外資投資服務(wù)與保護體系，保障外資企業(yè)穩(wěn)健運行”單列成節(jié)。

　　這一次，我們走出以往招商引資“以客為主”的局面，站上產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈發(fā)展“以我為主”的起點，張開雙臂歡迎外來“客商”；這一次，我們在底氣和信心更足的基礎(chǔ)上，擘畫更新、更為強大的“引力場”構(gòu)建。

　　(記者 丁茜茜 李睿哲 朱璇 邵生余)