成人免费AV网址|亚洲手机免费在线|最新av网址发布|67194成人草|在线国产视频91|一区二区无码竹菊|91国产精品综合|日本熟女综合视频|国产免费强奸视频|最近中文字幕99

長三角經(jīng)濟圈

首頁>長三角經(jīng)濟圈>長三角觀察

蘇南蘇中打造全國新農(nóng)村樣板 新江南人家呼之欲出

  截至2020年底,蘇北已有超過20萬戶農(nóng)房得到改善。今年春節(jié)后上班首日,省委書記婁勤儉就全面推進鄉(xiāng)村振興進行專題調(diào)研,要求持續(xù)抓好蘇北農(nóng)房改善,并提出“科學穩(wěn)妥謀劃推進蘇南蘇中農(nóng)房改善,真正把好事辦好、實事辦實”。3月3日發(fā)布的2021年江蘇省委一號文件提出:鼓勵蘇中蘇南地區(qū)結(jié)合實際,積極改善農(nóng)民群眾住房條件。

  隨著蘇北農(nóng)房改善三年攻堅戰(zhàn)進入收官之年,江蘇省將蘇南蘇中地區(qū)農(nóng)民住房條件改善也提上工作日程。

  蘇南蘇中農(nóng)民也盼住房改善

  農(nóng)房改善,是我省鄉(xiāng)村振興大棋局中的一步重要落子。

  2018年9月以來,江蘇把蘇北農(nóng)村住房條件改善作為推進鄉(xiāng)村振興、決勝高水平全面建成小康社會的一項重要內(nèi)容,計劃3年內(nèi)改善30萬戶。據(jù)2020年省統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心開展的調(diào)查,蘇北五市住房條件改善農(nóng)戶的滿意率達93.3%。

  蘇北農(nóng)民的歡欣鼓舞,讓蘇中蘇南老百姓“眼熱”。省規(guī)劃設(shè)計集團城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃三所所長、教授級高級規(guī)劃師張培剛說,雖然蘇南蘇中地區(qū)整體經(jīng)濟實力較強、推進集中居住較早,但對標美麗鄉(xiāng)村建設(shè)愿景和目標,短板依然存在。

  “現(xiàn)有農(nóng)房普遍建于上世紀80年代末、90年代初,受當時建筑材料和工藝所限,這些農(nóng)房經(jīng)年累月,已到了需要更新改善的時候。而蘇北農(nóng)房改善的大力推進,也使蘇南、蘇中地區(qū)很多農(nóng)民對改善農(nóng)房的愿望越發(fā)強烈。”張培剛說。

  以農(nóng)村改革發(fā)展起步較早的無錫為例,當?shù)睾芏噢r(nóng)房建于上世紀70年代末、80年代初,當時設(shè)計標準、建設(shè)標準較低,大多為空斗墻、聯(lián)排式,質(zhì)量差、設(shè)施落后、環(huán)境與布局亂,加之從2005年停批農(nóng)村自建房,部分農(nóng)民住房由于長期沒法翻修已十分破舊,甚至成為危房,存在較大安全隱患。這一現(xiàn)狀整體上與當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展水平及農(nóng)民美好生活需求并不相稱。

  “農(nóng)房改善是一項重要的民生工程,不僅注重居住條件的改善,還要關(guān)注人們生活方式的變遷?!碧K北發(fā)展研究院執(zhí)行院長史修松表示。

  金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院的龍開勝教授也認為,蘇南、蘇中推進農(nóng)房改善,有利于這些地區(qū)深入優(yōu)化村莊布局和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,促使農(nóng)業(yè)資源得到更充分利用,從而改變農(nóng)村面貌、增加農(nóng)民收入,進一步為農(nóng)村發(fā)展注入強勁動力。因此,推進蘇南蘇中農(nóng)房改善,不僅是實現(xiàn)農(nóng)民的“安居夢”,更是江蘇建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興的強力“引擎”。

  最大困難是土地資源制約

  推進農(nóng)房改善,蘇南蘇中最大的優(yōu)勢是具有更為堅實的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。

  省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組原副組長,省農(nóng)經(jīng)學會會長、研究員胥愛貴分析,與蘇北相比,蘇南蘇中的經(jīng)濟社會發(fā)展程度較高,農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對完善,一些地區(qū)自籌資金能力強,資金來源渠道更寬,“蘇南蘇中可以利用這些優(yōu)勢,更好、更快地推進農(nóng)房改善。”

  新華日報·交匯點記者從無錫市了解到,該市農(nóng)房建設(shè)及公共配套設(shè)施建設(shè)資金來源渠道主要是農(nóng)民自籌資金、財政支持和集體經(jīng)濟組織投入。其中,無錫市級財政對各試點村按照3萬元/戶的標準進行獎補,專門用于試點村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè),兩年共下?lián)苜Y金7000萬元。各地也制定了相應的獎補政策,比如江陰市、惠山區(qū)、濱湖區(qū)的專項獎補資金為5萬元/戶,宜興市為3.45萬元/戶,錫山區(qū)根據(jù)不同情況給予最高20萬元的補助。此外,有關(guān)金融機構(gòu)也積極為有資金需求的農(nóng)戶提供與城市購房貸款同等待遇。

  蘇南蘇中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍較發(fā)達,自然環(huán)境較好,村民進城的意愿并不強烈。“推進蘇北農(nóng)房改善,要把同步開展產(chǎn)業(yè)配套放在非常重要的位置,而蘇南蘇中地區(qū)則不需要在配建產(chǎn)業(yè)上考慮太多。”張培剛說。

  但面臨土地資源制約較多,是蘇南蘇中農(nóng)房改善推進中的最大困難。

  相比蘇北有較大空間可以實施整村搬遷,蘇南蘇中農(nóng)村的土地資源稀缺,且前期群眾自發(fā)建設(shè)的房子大多缺乏規(guī)劃、布局分散,這給農(nóng)房改善工作增加了難度、提出了更高要求。

  無錫市住建局村鎮(zhèn)建設(shè)處處長任余娟對此深有感觸。她告訴記者,由于農(nóng)村空間局限,該市在推進農(nóng)房改善時要在原地翻建,試點中多是騰出一些空間建一批,之后再騰、再建,滾動進行。此外,無錫地處江南水鄉(xiāng),村莊規(guī)模一般為50-70戶。按照現(xiàn)有形態(tài)布局,有的村“出門就是基本農(nóng)田”,“紅線”不能突破,村莊“擴容”難度大,導致在農(nóng)房建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施的投入平均到每戶要30萬-50萬元。“如果村莊規(guī)模適度擴大到200戶左右,基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施的利用效率將會大大提高?!?/p>

  此外,龍開勝經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),蘇南蘇中村莊公共服務水平還有待提升,比如,物流、醫(yī)療等公共服務供給不足;村莊環(huán)境需要進一步改善,在垃圾處理、工業(yè)污染及水污染防治等方面仍普遍存在問題;村莊建設(shè)缺乏長期性規(guī)劃,等等。

  無錫先行先試探索特色做法

  基于自然條件、社會經(jīng)濟發(fā)展、地域文化等存在差異,在農(nóng)房改善工作方面,蘇南蘇中“照抄”蘇北模式并不可行。無錫市先行先試,率先探索蘇南地區(qū)農(nóng)民住房條件改善,形成諸多獨具特色的實踐經(jīng)驗。

  在農(nóng)房建設(shè)推進過程中,無錫充分尊重農(nóng)民意愿,積極探索整村翻建模式,由各試點村集體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配套。為打造讓農(nóng)民滿意的農(nóng)房,無錫還開展了農(nóng)房設(shè)計大賽,通過群眾投票和專家評審,最終優(yōu)選18套戶型匯編成冊,免費提供給有建房需求的農(nóng)戶使用。

  此外,無錫市將農(nóng)房建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、公共服務提升結(jié)合起來,同步實施配套公共設(shè)施建設(shè)。任余娟說,無錫鄉(xiāng)村很多土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,因此無需為產(chǎn)業(yè)配套考慮太多。該市按照“一村一品”思路,結(jié)合各試點村實際,把休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)有機結(jié)合,積極推進一二三產(chǎn)互融互動,實現(xiàn)了“業(yè)態(tài)+”。像惠山區(qū)桃源村山南頭在當?shù)靥亦l(xiāng)農(nóng)耕文化中融入非遺傳承、藝術(shù)創(chuàng)作等元素,吸引藝術(shù)家、手工藝者等開設(shè)創(chuàng)意作坊,成功打造鄉(xiāng)村文化交流新平臺。

  在農(nóng)房建設(shè)試點村,無錫還鼓勵村集體結(jié)合農(nóng)村“三塊地”改革、土地綜合整治、閑置農(nóng)房盤活利用等工作統(tǒng)籌推進,為集體經(jīng)濟壯大和農(nóng)民增收探索新路徑。宜興市張渚鎮(zhèn)五洞橋村通過宅基地異地新建的方式,整合盤活村內(nèi)零散閑置建設(shè)用地4000余平方米,為村集體經(jīng)濟發(fā)展拓展了空間?;萆絽^(qū)陽山鎮(zhèn)前寺舍村流轉(zhuǎn)了6戶農(nóng)民的閑置用房,精心打造民宿、餐飲和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),每年為每戶農(nóng)民帶來2.5萬元收入。

  自2018年11月無錫正式啟動農(nóng)村住房建設(shè)試點以來,截至2020年底,該市首批107個試點村已全面完成建設(shè)任務,累計建設(shè)農(nóng)房8276戶,超出目標任務546戶;累計竣工農(nóng)房7979戶,超出目標任務249戶。在此基礎(chǔ)上,無錫今年將全面啟動規(guī)劃發(fā)展村莊農(nóng)房建設(shè),計劃到2025年打造一批高品質(zhì)的“新江南人家”,全面改善農(nóng)村居民居住環(huán)境。

  應重點提升村莊功能和品位

  記者采訪中,專家們認為,蘇南蘇中農(nóng)房改善工作不能僅限于“優(yōu)其屋”,而應因地制宜、全盤謀劃,著眼構(gòu)建讓城市更向往的農(nóng)村現(xiàn)代化居住形態(tài),為“打造全國新農(nóng)村的樣板”而努力。

  史修松認為,蘇北農(nóng)房改善中形成的經(jīng)驗,諸如做好省級層面的規(guī)劃引領(lǐng),實行“市負總責、縣抓落實”工作機制,堅持“四化同步”穩(wěn)妥推進、有機結(jié)合,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,堅持鄉(xiāng)風文明同步推進,統(tǒng)籌推進新時代文明實踐各類陣地建設(shè),引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成健康文明的生活方式等,都頗具參考價值。

  “蘇北地區(qū)農(nóng)房改善工作的組織方式、工作流程、項目建設(shè)模式等,蘇中蘇南地區(qū)可適當參考。”在張培剛看來,堅持運用系統(tǒng)化思維和充分尊重農(nóng)民意愿,尤其值得借鑒。蘇南蘇中的農(nóng)房改善不能把思維和視野局限于“換新屋”,還應同步升級鄉(xiāng)村配套設(shè)施,按照規(guī)模適度、功能完善的思路,在農(nóng)村地區(qū)打造“10分鐘生活圈”。同時推進產(chǎn)業(yè)提檔,為農(nóng)民拓展增收渠道,使農(nóng)房改善和農(nóng)民增收同步推進。

  胥愛貴也提到,在謀劃蘇中、蘇南農(nóng)房改善工作過程中,一定要有全局意識和系統(tǒng)觀念,要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,切勿簡單地“補短板”?!疤K南、蘇中有充分條件按照不同鄉(xiāng)村資源稟賦、人文底蘊,把農(nóng)房更新改造與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、環(huán)境建設(shè)等結(jié)合起來。也只有這樣做,才能既改善農(nóng)民居住條件又促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),既重塑鄉(xiāng)村形態(tài)又拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展,推動江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列?!?/p>

  龍開勝認為,蘇南、蘇中的社會經(jīng)濟發(fā)展程度較高,因此農(nóng)房改善規(guī)劃中也應該更多體現(xiàn)超前意識,把重點放在提升村莊功能和品位上?!稗r(nóng)房改善需從環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、治理和公共服務等方面進行綜合性升級,不能以傳統(tǒng)農(nóng)村房屋建設(shè)的單一內(nèi)容來應對新時期農(nóng)民改善需求升級趨勢?!?/p>

  他還表示,蘇南蘇中應充分利用自身自然資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,做好“加減法”?!霸谵r(nóng)村住房和環(huán)境改善上要‘做加法’,增加村莊生態(tài)和公共配套服務用地供給,改善農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)服務功能;污染產(chǎn)業(yè)方面要‘做減法’,淘汰落后、污染嚴重、效益低的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”

  (新華日報·交匯點記者 白雪 王安琪 廖健偉)

聲明:本媒體部分圖片、文章來源于網(wǎng)絡(luò),版權(quán)歸原作者所有,如有侵權(quán),請聯(lián)系刪除:025-84707368,廣告合作:025-84708755。
6202
收藏
分享