總部經(jīng)濟(jì)，處于產(chǎn)業(yè)“金字塔”塔尖，代表著一個區(qū)域在全球價值鏈體系中的地位。近日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的意見(2021年版)》。這是江蘇省自2012年出臺第一份跨國公司總部和功能性機(jī)構(gòu)鼓勵政策以來的第三次修訂，對江蘇省搶抓國家新一輪高水平對外開放機(jī)遇，積極參與全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整，提高全省利用外資質(zhì)量和水平具有重要意義。
回應(yīng)外企訴求 優(yōu)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
截至2020年底，全省累計認(rèn)定295家跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。共分11個批次認(rèn)定，其中地區(qū)總部175家，功能性機(jī)構(gòu)120家，有11家地區(qū)總部由功能性機(jī)構(gòu)升級而來，實際認(rèn)定企業(yè)284家。全省認(rèn)定的地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)中，共有47家企業(yè)由世界500強企業(yè)投資。去年新認(rèn)定36家，其中11家由著名跨國公司設(shè)立。我省地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)分布相對集中，其中蘇州151家、南京48家、無錫41家、常州24家。
相較之前的相關(guān)政策，此次《意見》優(yōu)化了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，降低功能性機(jī)構(gòu)母公司資產(chǎn)總額要求，針對服務(wù)業(yè)和制造業(yè)不同特點，對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)立功能性機(jī)構(gòu)的，母公司資產(chǎn)總額標(biāo)準(zhǔn)由“不低于2億美元”調(diào)整為“不低于1億美元”；擴(kuò)大功能性機(jī)構(gòu)申報主體范圍，由“獨立法人企業(yè)”拓展為“獨立或非獨立法人”；更加明確申報企業(yè)必須在我省持續(xù)經(jīng)營一年以上；要求申報企業(yè)無嚴(yán)重失信行為，未被列入嚴(yán)重失信主體名單。
與此同時，擴(kuò)大了獎勵資金使用范圍。以前獎勵資金主要用于企業(yè)房租補助以及企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，新版政策明確企業(yè)所獲開辦補助的20%可用于人才引進(jìn)或獎勵；地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)可將增資擴(kuò)能獎勵資金的40%，用于高管或技術(shù)人員獎勵。
解決往來之憂 貿(mào)易投資更便利
福伊特造紙(中國)有限公司2006年落戶江蘇昆山，目前是昆山最大的德資企業(yè)，去年12月被新認(rèn)定為江蘇省跨國公司地區(qū)總部，2020年公司銷售額達(dá)到24億元，同比增長20%?！靶掳婵偛拷?jīng)濟(jì)鼓勵政策更科學(xué)、更具操作性，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更符合外企的實際情況，獎勵資金的使用范圍更注重企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，對人才引進(jìn)提供了有效保障?！痹摴靖呒墭I(yè)務(wù)拓展經(jīng)理李清說，《意見》進(jìn)一步簡化出入境辦理手續(xù)，讓本地員工前往海外市場提供技術(shù)服務(wù)、外籍員工來本地工作都更加便利。
據(jù)了解，《意見》將最新的便利化措施，最大限度地適用到跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。出入境方面，因商務(wù)需要出國的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)中的內(nèi)地戶籍員工，可憑身份證在江蘇省內(nèi)各公安出入境管理窗口申辦護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證，申辦手續(xù)與戶籍地一致。
工作許可及居留方面，對在跨國公司地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)工作的外籍技術(shù)技能人員，放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制，可一次性給予2年期來華工作許可。對需在我省長期居留的外籍員工，符合相關(guān)條件的，可以憑外國人工作許可證件和單位函件，申辦有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可。
貿(mào)易便利化方面，支持跨國公司地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)開展關(guān)稅保證保險試點，對總部企業(yè)和研發(fā)中心的試驗用進(jìn)出口材料實施風(fēng)險評估、分類管理，進(jìn)一步方便總部開展研發(fā)活動。
跨境結(jié)算及投融資便利化方面，支持跨國公司地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)在跨境資金池業(yè)務(wù)下，開展本外幣跨境收付；支持跨國公司地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)發(fā)揮集團(tuán)規(guī)模效應(yīng)，靈活配置跨境融資資源；取消跨境資金池業(yè)務(wù)合作銀行、國內(nèi)資金主賬戶數(shù)量限制；便利跨國公司地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)在跨境資金池業(yè)務(wù)下，進(jìn)行經(jīng)常項目跨境收付；便利跨國公司地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)外籍員工合法人民幣收入的購付匯，以及經(jīng)常項目境外匯入外匯資金的結(jié)匯使用等。
“外資總部經(jīng)濟(jì)是蘇州發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)的制高點和打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心引擎之一。”蘇州市商務(wù)局外資處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將深入研究省級外資總部新政策內(nèi)容，聚焦本地總部企業(yè)實際需求，發(fā)揮各地各類跨部門工作機(jī)制功能，加強與海關(guān)、外管、教育等相關(guān)部門溝通，精準(zhǔn)謀劃擬制若干條地方切實的貫徹落實舉措。
培育集聚區(qū)域 打造開放新高地
《意見》明確提出支持我省自貿(mào)片區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵蘇中、蘇北地區(qū)差異化發(fā)展，重點招引跨國公司功能性機(jī)構(gòu)，鼓勵500強企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在我省設(shè)立地區(qū)總部或功能性機(jī)構(gòu)，促進(jìn)全省總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
最近，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)傳來又一總部即將落戶的消息。四維智聯(lián)是汽車智能化和網(wǎng)聯(lián)化領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，與海內(nèi)外眾多頭部車廠、行業(yè)客戶及眾多生態(tài)鏈伙伴緊密合作。四維智聯(lián)負(fù)責(zé)人蔣晟表示，會把總部落戶在南京江北新區(qū)(自貿(mào)試驗區(qū))，利用其技術(shù)優(yōu)勢和江北新區(qū)(自貿(mào)試驗區(qū))雙區(qū)疊加的政策優(yōu)勢，布局智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《意見》明確，在我省總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為成熟的區(qū)域認(rèn)定一批國際總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，支持在國際總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)內(nèi)建立總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，為總部企業(yè)提供便利化服務(wù)；建立總部培育庫，指導(dǎo)地市招引總部企業(yè)，強化對重點外資企業(yè)的培育輔導(dǎo)；支持有條件的地區(qū)出臺市級外資總部經(jīng)濟(jì)鼓勵政策，并將培育、發(fā)展外資總部企業(yè)列入年度高質(zhì)量考核內(nèi)容。
去年蘇州市共有19家外資企業(yè)獲省認(rèn)定為第十一批江蘇省跨國公司地區(qū)總部及功能性機(jī)構(gòu)，占本批次全省總數(shù)的53%。目前，蘇州外資總部經(jīng)濟(jì)已初步形成管理型總部、投資型總部、研發(fā)中心、物流中心、銷售中心、結(jié)算中心、采購中心等多樣化共享管理服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展的良好局面。蘇州市商務(wù)局外資處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過發(fā)展外資總部經(jīng)濟(jì)，不僅優(yōu)化了利用外資結(jié)構(gòu)、帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，更發(fā)揮了促進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和新業(yè)態(tài)溢出、引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集成、擴(kuò)大中高端就業(yè)、提升城市綜合競爭力等重要作用。
“未來依托跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議工作機(jī)制，加強對總部企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)和分類指導(dǎo)，助力外資總部企業(yè)在江蘇更好發(fā)展?！笔∩虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將突出對世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和自貿(mào)試驗區(qū)的支持，鼓勵蘇南蘇中蘇北差異化發(fā)展。研究出臺我省國際總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)管理辦法，認(rèn)定一批國際總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。(邵生余 丁茜茜)
