新年伊始，長三角再次迎來重大歷史發(fā)展機(jī)遇。

　　為貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，高水平規(guī)劃建設(shè)虹橋國際開放樞紐，促進(jìn)長三角地區(qū)深化改革、協(xié)同開放，近日，國務(wù)院批復(fù)、國家發(fā)改委印發(fā)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》(下稱《總體方案》)。

　　從初始面積約86平方公里，到151平方公里，再到整體面積將超7100平方公里，持續(xù)擴(kuò)容的“大虹橋”，將給長三角人以怎樣的期待?率先接棒的江蘇，又將如何全面對接這一國際開放視窗?

　　“高能核”勢成，“大虹橋”嶄露頭角

　　過去，在上海西部郊區(qū)有一條寬寬的浦匯塘河，清澈的河水兩岸有一座望云橋，雨水下過，一道彩虹凌空騰起懸掛在橋上，后來人們就習(xí)慣性稱呼這座橋為虹橋。時代變遷，當(dāng)?shù)氐孛矎暮鐦蜞l(xiāng)更迭為虹橋鎮(zhèn)。

　　直到2009年7月10日，虹橋商務(wù)區(qū)設(shè)立，構(gòu)建“上海西部中心”的藍(lán)圖逐漸在虹橋人心中萌芽。在接下來的兩年里，西上海的戰(zhàn)略級規(guī)劃出爐，虹橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被命名為大虹橋，“大虹橋”這一上海國際貿(mào)易中心新平臺的建設(shè)也正式啟動。

　　“大虹橋”之于長三角，是一種怎樣的存在?在虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展“十二五”“十三五”規(guī)劃中便可見端倪：帶動上海西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、長三角通向亞太地區(qū)的新門戶；服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國的高端商務(wù)中心。

　　2019年，虹橋商務(wù)區(qū)成立十周年。這一年，“大虹橋建設(shè)”再次提上議程。10月20日，上海市市長應(yīng)勇在第32次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議上提出，要把虹橋商務(wù)區(qū)建成虹橋國際開放樞紐。次月，《關(guān)于加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè) 打造國際開放樞紐的實施方案》就正式發(fā)布，足見上海對“構(gòu)建西部中心”籌備之精心。

　　隨著一系列政策持續(xù)加碼，虹橋國際開放樞紐建設(shè)進(jìn)入加速階段。最新的上?！笆奈濉币?guī)劃更是將持續(xù)放大“中國國際進(jìn)口博覽會溢出帶動效應(yīng)”和“虹橋國際開放樞紐功能”并提。

　　新年伊始，長三角的“大虹橋”正式“合體”?！犊傮w方案》明確提出，打造虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”功能布局。

　　“一核”是上海虹橋商務(wù)區(qū)，面積為151平方公里，主要承擔(dān)國際化中央商務(wù)區(qū)、國際貿(mào)易中心新平臺和綜合交通樞紐等功能；“兩帶”是以虹橋商務(wù)區(qū)為起點延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。北向拓展帶包括虹橋-長寧-嘉定-昆山-太倉-相城-蘇州工業(yè)園區(qū)，重點打造中央商務(wù)協(xié)作區(qū)、國際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)、綜合交通樞紐功能拓展區(qū)；南向拓展帶包括虹橋-閔行-松江-金山-平湖-南湖-海鹽-海寧，重點打造具有文化特色和旅游功能的國際商務(wù)區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、江海河空鐵聯(lián)運新平臺。

　　從地理上看，虹橋是長三角折疊起來的中心，輻射能量巨大。江蘇省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員、副所長張春龍說，“虹橋國際開放樞紐將直接影響蘇浙與之相連的毗鄰地區(qū)，而安徽與虹橋看似相去甚遠(yuǎn)，但就目前高鐵、高速布局而言，空間上的距離也已不是問題?？梢灶A(yù)見，今后‘大虹橋’將面向整個長三角、長江流域乃至全國進(jìn)行輻射。”

　　“虹橋圈”外延，“蘇大強(qiáng)”率先接棒

　　從長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，到長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開花結(jié)果，再到虹橋國際開放樞紐的宏大設(shè)想，蘇州始終是最積極的參與者和最友好的“鄰居”，成為勾連起上海與江蘇的“龍脖子”。

　　記者注意到，國務(wù)院批復(fù)《總體方案》的落款時間是2月4日。而次日，上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會規(guī)劃管理處、蘇州市自然資源和規(guī)劃局及中國規(guī)劃院上海分院即聯(lián)合召開《虹橋國際開放樞紐北向拓展帶協(xié)同發(fā)展規(guī)劃研究》課題簽約暨落實《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》座談會。蘇州市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞《總體方案》對北向拓展帶“中央商務(wù)協(xié)作區(qū)、國際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)、綜合交通樞紐功能拓展區(qū)”的定位，課題將從功能體系、交通網(wǎng)絡(luò)、空間格局等方面進(jìn)行深化研究。

　　作為江蘇接軌虹橋的第一站，昆山與虹橋跨界共建共享的步伐從未停滯。“2018年，昆山就與包括虹橋商務(wù)區(qū)在內(nèi)的上海嘉定、青浦、松江3區(qū)和虹橋、張江2園區(qū)簽訂了‘4+2’更高質(zhì)量一體化發(fā)展實踐聯(lián)盟?！崩ド绞形瘯泤切旅髡f，聚焦虹橋商務(wù)區(qū)“大交通”“大會展”“大商務(wù)”功能，昆山在做對接大上海、融入長三角的頂層設(shè)計時，都已將對接虹橋作為重點內(nèi)容。

　　“太倉在‘十一五’國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中就實施了‘接軌上?！陌l(fā)展戰(zhàn)略，‘十二五’‘十三五’‘十四五’規(guī)劃繼續(xù)把‘融入上?！鳛榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)略?！碧珎}市市長汪香元說，從“接軌上?！钡健叭谌肷虾！?，近年來太倉聚焦“六個同圈”，謀劃推動滬太“率先同城”，走出一條錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的道路。

　　憑借京滬高鐵蘇州北站到上海虹橋僅需20多分鐘的時空優(yōu)勢，蘇州相城早在三四年前，便全力對接虹橋，圍繞相城區(qū)所發(fā)力的智能交通、科技金融等新興產(chǎn)業(yè)頻繁招商推介。用相城區(qū)委書記顧海東的話說，直接融入的方式，既能帶動相城下一步發(fā)展，同時也為上海虹橋帶去了人流、物流、資金流和商流。

　　此次擴(kuò)容，上海虹橋商務(wù)區(qū)這艘“航母”將依靠身邊的“護(hù)衛(wèi)艦”“巡洋艦”共同前進(jìn)?！斑@不僅意味著范圍的擴(kuò)大，更代表四地與虹橋的深度融合，大家不再僅僅是‘蘇州人’，而且還是‘虹橋人’?！崩ド绞惺虚L陳麗艷打了這樣一個形象的比方，虹橋國際開放樞紐不僅是長三角的“大地原點”，更是上海大都市圈的“核心空間”，昆山也將從之前的“接軌上?！毖莼癁椤巴侨谌搿?。

　　與滬同城、一體發(fā)展，是三地不約而同的關(guān)鍵詞。昆山外向型經(jīng)濟(jì)明顯，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群龐大，尤其是電子信息、裝備制造領(lǐng)域亟需保障供應(yīng)鏈安全，在面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境時，昆山正不斷提升自身的抗風(fēng)險能力；相城與虹橋在產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、平臺、資本等方面的協(xié)同互動發(fā)展，讓人們看到了臨滬板塊“衛(wèi)星城”的未來——不僅僅做上海的“睡城”；太倉則瞄準(zhǔn)做亮“上海下一站、下一站上?！滨r明標(biāo)識，加快打造蘇州對接上海重要樞紐門戶城市。

　　“聚能環(huán)”匯集，“包郵區(qū)”進(jìn)發(fā)國際

　　虹橋國際開放樞紐的建設(shè)，是繼上海青浦、蘇州吳江、嘉興嘉善共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)之后，長三角一體化發(fā)展走向深水區(qū)的另一標(biāo)志性事件。對長三角各地而言，虹橋國際開放樞紐的建設(shè)到底意味著什么?北向拓展帶以外的江蘇其它地區(qū)，又將如何抓住機(jī)遇，實現(xiàn)自身發(fā)展?

　　“虹橋國際開放樞紐匯聚了機(jī)場、高鐵、地鐵等諸多要素，是極其重要的交通樞紐，從《總體方案》來看，是想將交通樞紐轉(zhuǎn)換成長三角要素集聚和輻射的樞紐?！痹谥锌圃耗暇┑乩砼c湖泊研究所研究員、長三角一體化決策咨詢專家陳雯看來，這其中包含兩大關(guān)鍵詞，即“開放”和“合作”。

　　“‘合作’主要體現(xiàn)在，將開放樞紐的范圍擴(kuò)大到了蘇州和嘉興等地，體現(xiàn)了跨區(qū)域合作共建；‘開放’則體現(xiàn)在，長三角可以共用這一平臺，更好地與國際大循環(huán)連接，撬動全球資源?！标愽┙o記者舉了個例子，“比如昆山積極對接上海的科創(chuàng)資源，也達(dá)成了很深的合作，但客觀而言，上海自身資源也是有限的，而虹橋國際開放樞紐的目標(biāo)是進(jìn)發(fā)國際，大家共建共享，攜手撬動全球資源?！?/p>

　　全方位對接上海，一直是南通的戰(zhàn)略構(gòu)想。“虹橋國際開放樞紐的建設(shè)，不僅對蘇州是重大機(jī)遇，對南通亦然?！蹦贤ù髮W(xué)江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長成長春告訴記者，雖然南通并不直接在北向拓展帶中，但是北向拓展帶中的部分地方與南通隔江相望，非常近?！澳贤ǖ囊恍┲卮蠡A(chǔ)設(shè)施已與虹橋國際開放樞紐形成呼應(yīng)，比如南通新機(jī)場的建設(shè)，以及北沿江高鐵、滬蘇通高鐵等，這些不僅讓北向拓展帶輻射到南通，更可輻射到整個江蘇沿海。對于江蘇不少城市而言，原先在全球高端要素的配置中并不占優(yōu)勢，但通過虹橋國際開放樞紐，大家可以直接參與國際合作和分工?！?/p>

　　不少人擔(dān)心，虹橋國際開放樞紐的建設(shè)，會不會對江蘇產(chǎn)生虹吸效應(yīng)?

　　對此，陳雯認(rèn)為，虹吸會有，但不必過于擔(dān)心?！鞍l(fā)展從來不是關(guān)起門來的，而是在競爭中做強(qiáng)自己。比如，江蘇可以利用此次機(jī)會，培育自己的商務(wù)集聚空間。商務(wù)集聚空間其實是分等級的，并不是只有虹橋商務(wù)區(qū)，南京、蘇州等城市都有自身區(qū)域性商務(wù)服務(wù)的空間，可以通過這些空間和虹橋進(jìn)行呼應(yīng)。”

　　(新華日報記者 王建朋 沈佳暄 許海燕)