開好局、起好步，目標(biāo)和方向至關(guān)重要。今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，經(jīng)歷大戰(zhàn)大考、經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新的大臺(tái)階后，江蘇省今年主要發(fā)展目標(biāo)如何設(shè)定?

　　提交省十三屆人大四次會(huì)議審議的江蘇省2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提出，今年主要目標(biāo)為五大類26項(xiàng)43個(gè)指標(biāo)，全年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)為6%以上，新增“安全保障”類別，體現(xiàn)更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要導(dǎo)向，受到代表委員高度贊同。

　　6%以上，引導(dǎo)預(yù)期提升質(zhì)量

　　當(dāng)前，不以GDP論英雄成為發(fā)展重要導(dǎo)向，但合理的經(jīng)濟(jì)增速具有引導(dǎo)預(yù)期的風(fēng)向標(biāo)作用。去年，我省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上半年由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.7%，達(dá)10.27萬億元，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。

　　今年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)安排為6%以上，基于以下綜合考量——

　　使命擔(dān)當(dāng)。6%以上的增速，是在繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上的高質(zhì)量發(fā)展。我省經(jīng)濟(jì)總量大、基數(shù)大，意味著增量更大一些、任務(wù)更重一些。作出這樣的安排，是擔(dān)負(fù)“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重要使命的具體體現(xiàn)。

　　根本要求。6%以上的增速，有良好的支撐條件，也留有一定余地，目的是強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向和根本要求，為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險(xiǎn)留下空間。

　　保障民生。從我省現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，6%以上的增速，可以帶動(dòng)120萬城鎮(zhèn)新增就業(yè)，促進(jìn)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　有機(jī)銜接。我省“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出，2035年人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番?？紤]人口增長(zhǎng)因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，今年6%以上的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期是穩(wěn)妥的、可行的。

　　“‘十四五’期間，江蘇在高基數(shù)上穩(wěn)健發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，每年的增量就很大?！笔“l(fā)改委主任李侃楨分析認(rèn)為，在開局之年適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)增速，有利于引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為未來五年乃至今后一段時(shí)期發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保如期實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)。

　　“指標(biāo)設(shè)定科學(xué)合理，做到了中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，傳遞了很強(qiáng)的發(fā)展信心?！笔∪舜蟠怼⒄筇烨缢帢I(yè)集團(tuán)總裁王善春表示。

　　增減之間，讓“指揮棒”精準(zhǔn)發(fā)力

　　細(xì)看各項(xiàng)指標(biāo)，變化之間頗有深意——

　　新增。從大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)出發(fā)，增加制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重指標(biāo)；從解決好“一老一小”民生實(shí)事需求角度，增加每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)、接受上門服務(wù)的居家老年人數(shù)占比指標(biāo)；為同步提升保障范圍和參保質(zhì)量，增加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率指標(biāo)。

　　替換。對(duì)應(yīng)國(guó)家層面工作調(diào)整，以“每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量”替換“每萬人發(fā)明專利擁有量”，以“單位GDP建設(shè)用地使用面積下降率”替換“單位GDP建設(shè)用地占用下降率”，以“揮發(fā)性有機(jī)物排放量”替換“二氧化硫排放量”?；陟柟堂撠氈赂槐夹】党晒?，以“納入建檔立卡監(jiān)測(cè)的易返貧易致貧人口返貧致貧率”替換“農(nóng)村建檔立卡低收入人口‘兩不愁三保障’及年人均可支配收入鞏固率”。

　　“一些傳統(tǒng)指標(biāo)被新指標(biāo)取代，根據(jù)工作需要設(shè)置新的指標(biāo)，核心是‘變’?！笔∪舜蟠?、徐工集團(tuán)董事長(zhǎng)王民表示，指標(biāo)體系的調(diào)整優(yōu)化，體現(xiàn)發(fā)展階段、發(fā)展理念、發(fā)展格局之變，是順時(shí)應(yīng)勢(shì)的重大舉措。

　　仔細(xì)翻閱政府工作報(bào)告，記者發(fā)現(xiàn)，這些發(fā)展目標(biāo)看似是單一指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)起來卻要下一番系統(tǒng)功夫。

　　制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，今年要在去年34.5%的基礎(chǔ)上保持基本穩(wěn)定。在南通海門港，總投資約1000億元的中天綠色精品鋼基地正開足馬力建設(shè)。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，每年可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超千億元，一座現(xiàn)代化綠色鋼城將崛起黃海之濱?！敖K‘十四五’要基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐?！笔∪舜蟠?、中天鋼鐵集團(tuán)副總裁董力源表示，完成好這項(xiàng)系統(tǒng)性工程，將進(jìn)一步夯實(shí)江蘇發(fā)展的根基。

　　單列安全，牢牢守住發(fā)展底線

　　在延續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、生態(tài)環(huán)境4個(gè)類別基礎(chǔ)上，今年新增“安全保障”大類，3個(gè)指標(biāo)均為約束性指標(biāo)，意味著必須完成到位。

　　為保障糧食安全，增加“耕地保有量”“糧食產(chǎn)量”指標(biāo)。

　　近年來，我省糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上，不僅8000萬江蘇人民的飯碗牢牢端在自己手里，而且為全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要支撐，習(xí)近平總書記稱贊“這對(duì)一個(gè)東部沿海省份來講很不簡(jiǎn)單”。政府工作報(bào)告提出，要深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力支持育種、培土基礎(chǔ)研究和重點(diǎn)育種項(xiàng)目，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和大中型灌區(qū)配套改造，實(shí)施耕地地力提升工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做好畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，確保糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。

　　為推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，增加“生產(chǎn)安全事故發(fā)生數(shù)下降”指標(biāo)。

　　過去一年，全省上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)不放松”“務(wù)必整出成效”要求和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以前所未有的力度抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“一年小灶”，成效顯著。政府工作報(bào)告提出，今年要緊密銜接“小灶”“大灶”，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域整治提升，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。

　　“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！笔?yīng)急管理廳廳長(zhǎng)宋樂偉表示，進(jìn)入新發(fā)展階段，必須更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維，進(jìn)一步健全各類風(fēng)險(xiǎn)防控體系和安全機(jī)制，持續(xù)提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保社會(huì)安全穩(wěn)定、發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(黃偉)