“全省企業(yè)開辦平均用時(shí)壓縮至2.01天，2020年底全省市場主體總數(shù)1238萬戶……”這是記者1月21日從全省市場監(jiān)管工作會(huì)議上獲悉的最新數(shù)據(jù)。2020年，全省市場監(jiān)管工作表現(xiàn)亮眼：在國務(wù)院食安委年度評(píng)議考核中，我省連續(xù)第三年獲得A等次；在國務(wù)院質(zhì)量工作考核中，我省首次獲得A等級(jí)，躋身全國第一方陣。

　　今年是“十四五”開局之年，如何進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，規(guī)范市場競爭秩序，推進(jìn)質(zhì)量品牌提升?2021年，江蘇推出一攬子舉措，著力打造一流營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)主體活力

　　“從提交申請(qǐng)材料到辦結(jié)拿到營業(yè)執(zhí)照，花了不到一個(gè)小時(shí)?！苯K晉陽進(jìn)出口貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人郭崔虎，在連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局窗口當(dāng)場拿到營業(yè)執(zhí)照。這得益于我省在中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)內(nèi)率先開展商事登記確認(rèn)制改革，商事登記由審查登記模式向登記確認(rèn)模式轉(zhuǎn)變，申報(bào)人只需填寫“一表一章程”，即可實(shí)現(xiàn)“秒批”。

　　去年，江蘇啟動(dòng)商事登記確認(rèn)制、住所“在線核驗(yàn)”等改革試點(diǎn)，擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍。南京市連續(xù)兩年成為全國企業(yè)開辦標(biāo)桿城市，徐州市全面推行商事登記確認(rèn)制改革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全省企業(yè)開辦平均用時(shí)壓縮至2.01天，全年新登記市場主體267.6萬戶、同比增長45%。

　　營商環(huán)境優(yōu)無止境。“今年江蘇要有序推行商事登記確認(rèn)制改革，提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平，探索建立‘僵尸企業(yè)’依職權(quán)注銷登記制度?！笔∈袌霰O(jiān)督管理局局長朱勤虎說，在深化“證照分離”改革方面，要推行“證照分離”改革全省覆蓋，簡化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件，對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等涉企事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。

　　19日，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)日前印發(fā)的《省政府辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》進(jìn)行解讀，其中提到要“持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力”。

　　對(duì)此，朱勤虎表示，2021年省市場監(jiān)管局將推進(jìn)企業(yè)開辦線上、線下融合辦理，將員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記納入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)應(yīng)用，不斷豐富“一網(wǎng)通辦”、跨省通辦服務(wù)事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期“一件事”全程網(wǎng)上辦理。同時(shí)，江蘇將加強(qiáng)對(duì)市縣行政審批局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接順暢、高效便民的審批服務(wù)體系。

　　加強(qiáng)“兩反兩?！保?guī)范市場秩序

　　今年在全省開展以反壟斷、反不正當(dāng)競爭和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為主要內(nèi)容的“兩反兩?！毙袆?dòng)。

　　近日，國家市場監(jiān)管總局先后對(duì)阿里巴巴集團(tuán)涉嫌壟斷行為立案調(diào)查，對(duì)京東、天貓、唯品會(huì)三家平臺(tái)不正當(dāng)價(jià)格行為案依法作出行政處罰決定。我省如何規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)?新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者從會(huì)上獲悉，今年江蘇要加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，出臺(tái)經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引，加大反壟斷執(zhí)法力度，全面推行公平競爭審查協(xié)查制度，加快建立一批全省商業(yè)秘密保護(hù)維權(quán)基地和聯(lián)系點(diǎn)，開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處虛假宣傳、違規(guī)促銷、侵犯商業(yè)秘密以及不正當(dāng)價(jià)格等行為。此外，我省還將突出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭執(zhí)法，研究建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷區(qū)域執(zhí)法機(jī)制，探索出臺(tái)電商平臺(tái)管理標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)平臺(tái)主體健康有序發(fā)展。

　　2020年，江蘇開展“長江禁捕、打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，查辦案件289件、數(shù)量居全國第一，3個(gè)案件被市場監(jiān)管總局評(píng)為典型案例。今年，江蘇將繼續(xù)規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域市場秩序，深入開展“長江禁捕、打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化廣告智慧監(jiān)管系統(tǒng)功能，持續(xù)加強(qiáng)涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理和民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范直銷行為。

　　在南通，常年有超過10萬人從事海外商貿(mào)活動(dòng)。隨著全球貿(mào)易摩擦的不斷升級(jí)，涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求達(dá)到前所未有的高度。1月6日，全國首家“知聯(lián)僑”知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)中心在南通成立。

　　這是江蘇加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一個(gè)縮影。2020年，江蘇在全國率先出臺(tái)專利商標(biāo)行政執(zhí)法規(guī)程，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，查處專利、商標(biāo)行政案件同比分別增長85.1%、113.7%，市場交易秩序得到規(guī)范。為全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，江蘇將優(yōu)化完善全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)載體布局，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)計(jì)劃，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)。

　　保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，讓消費(fèi)者更有獲得感，今年江蘇將以新消費(fèi)和民生消費(fèi)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深化放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，大力推行線下實(shí)體店無理由退換貨和消費(fèi)投訴公示制度，拓展消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的制度性成果，推進(jìn)12315投訴舉報(bào)平臺(tái)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步暢通維權(quán)渠道。

　　建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，助力品牌建設(shè)

　　最近一段時(shí)間，國家特種勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)檢中心、國家增材制造產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家物聯(lián)網(wǎng)感知裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、江蘇省冷鏈物流產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心等一批落戶江蘇的國家級(jí)、省級(jí)質(zhì)檢(產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試)中心先后順利通過驗(yàn)收。

　　在江蘇，還有很多正在籌建的質(zhì)檢中心。自去年5月開始，不到半年的時(shí)間內(nèi)，省市場監(jiān)管局與13個(gè)設(shè)區(qū)市分別簽署的推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議中，共涉及17個(gè)國家級(jí)質(zhì)檢(產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試)中心、27個(gè)省級(jí)質(zhì)檢(產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試)中心、1個(gè)國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心、3個(gè)國家藥監(jiān)局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)藥品進(jìn)口口岸藥檢所的建設(shè)任務(wù)。

　　作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇高度重視質(zhì)量建設(shè)。去年4月，省市場監(jiān)管局聯(lián)合七部門在全國率先出臺(tái)《關(guān)于深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度的意見》。按照意見，每年全省規(guī)模以上企業(yè)新增首席質(zhì)量官5000名左右，到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)全省規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官制度全覆蓋，中小微企業(yè)覆蓋率不低于80%。目前，我省質(zhì)量提升行動(dòng)覆蓋150個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、300個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品、4000多家企業(yè)。

　　質(zhì)量強(qiáng)則國家強(qiáng)，質(zhì)量興則民族興。記者從會(huì)上獲悉，下一步，我省將推進(jìn)質(zhì)量提升，深化“一平臺(tái)一品牌”。全面落實(shí)條塊合作事項(xiàng)，高質(zhì)量推進(jìn)合作事項(xiàng)在年內(nèi)全部落地落實(shí)。

　　此外，我省將扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)，聚焦13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈，部署新一輪質(zhì)量提升行動(dòng)。(許海燕 洪葉)