原標題：生態(tài)標尺，提升綠色競爭力

　　在浙江，綠色已經成為經濟發(fā)展最動人的色彩：2019年率先通過生態(tài)省試點驗收，2020年啟動編制《深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建高水平建設新時代美麗浙江規(guī)劃綱要(2020—2035年)》，2020年10月發(fā)布全國首部省級GEP核算標準……

　　“十四五”時期，浙江如何高標準提升生態(tài)環(huán)境質量、不斷拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉換通道?日前，浙江日報、浙江省公共政策研究院在杭州主辦以“綠水青山就是金山銀山里的美麗浙江建設”為主題的“提問‘十四五’系列高端智庫沙龍”。與會專家就如何把綠水青山變成金山銀山，推動綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化浙江生產生活模式等建言獻策。

　　探索“碳中和”新路徑

　　氣候變化，成了與會專家關注的焦點。

　　“中國在以更積極的姿態(tài)應對氣候變化，‘十四五’期間我們要注意這些新理念、新語系的變化。”浙江工業(yè)大學原政治與公共管理學院院長鮑健強一直致力于氣候變化和低碳經濟研究，他認為浙江作為沿海的發(fā)達省份，更應該走在前面?！皩φ憬瓉碚f，碳中和是一個新課題和新要求，要盡早布局和探索?！滨U健強舉例，麗水的森林覆蓋率達到80%以上，產業(yè)結構能耗較低，能夠率先實現二氧化碳排放和吸收之間的平衡，即碳中和。因此，在他看來，麗水發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，有利于其成為“綠水青山就是金山銀山”理念生態(tài)價值轉換的一個示范區(qū)和碳中和先行區(qū)。

　　碳排放權的實質是新型發(fā)展權。浙江七山二水一分田，資源稟賦少，但制造業(yè)發(fā)達，碳排放不達標就意味著經濟發(fā)展空間受限。

　　“一方面浙江要加強頂層設計，另一方面要加快形成碳排放交易市場?！闭憬髮W公共管理學院研究員方愷認為，應對氣候變化，不僅要減排，也要增加碳匯?！罢憬环料葟氖仍圏c做起，進行跨地區(qū)跨部門的碳排放交易。”

　　碳匯，是資源變資產資本的一種途徑，也是“綠水青山就是金山銀山”的一種實踐途徑。然而，自從2016年《浙江省碳排放權交易市場建設實施方案》發(fā)布后，相應的配套并沒有及時落地，浙江潤格木業(yè)股份有限公司業(yè)務總監(jiān)劉琴認為，浙江在這方面的步子可以邁得再大一點。

　　“碳排放要發(fā)揮系統思維。”省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員潘毅剛指出，一個地區(qū)生產的能耗指標不能平均分配，兼顧公平的同時也要關注效率，今后要加快建立發(fā)達地和山區(qū)縣之間的生態(tài)補償關系。

　　要通過市場平臺轉化

　　浙江向來注重對生態(tài)環(huán)境的保護。2020年6月，浙江發(fā)布《浙江省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，什么項目能建，什么項目不能建，有了一套綠色標尺。

　　然而，在發(fā)展中，一個現實難題擺在眼前：生態(tài)資源越豐富的地區(qū)，開發(fā)難度越大。潘毅剛舉了一個例子，浙江某地有一個水庫，依托好山好水好環(huán)境，在旁邊發(fā)展起來很多農家樂。但因為靠近生態(tài)敏感區(qū)，沒經過論證，存在多年的手工業(yè)和農家樂被一禁了之，不得不搬離這里，也讓附近居民喪失了就業(yè)機會。

　　“所以要建設性保護?！睂τ凇熬G水青山與金山銀山”的平衡問題，浙江大學公共管理學院教授葉艷妹給出了自己的答案?！巴ㄟ^建設性保護，促進生態(tài)環(huán)境朝著更好的方向演變。比如浙江的‘五水共治’，就是通過我們的介入讓水的環(huán)境、質量、生態(tài)都發(fā)生了一個非常好的積極性變化”。葉艷妹提出，推動綠水青山轉向金山銀山，必須開展適度的利用性保護。“這個強度要在生態(tài)容量的可承受范圍之內，這也是一個最基本的前提條件?！?/p>

　　“綠水青山就是金山銀山，核心是轉化?！比A中農業(yè)大學鄉(xiāng)村振興研究院院長宋洪遠認為，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，關鍵是要推動形成綠色發(fā)展的生產方式和發(fā)展方式，推動形成綠色發(fā)展的消費方式和生活方式。

　　“這其中，市場的作用很關鍵。”潘毅剛說，生態(tài)資源放在那里不會產生經濟效益，必須通過市場這個平臺進行轉化。他提到，不論是浙江近期發(fā)布的GEP核算標準，還是地方探索的“兩山銀行”，都旨在摸清生態(tài)資源的家底后，探索一個更順暢的轉化機制。

　　“能否建立這樣一個開放的資本市場，讓生態(tài)資源能夠自由地交易，這是推動綠水青山向金山銀山轉化的關鍵一步?！迸艘銊傉f，這個過程需要體制機制的創(chuàng)新，讓更多生態(tài)資源能夠走向市場進行轉化。

　　綠色發(fā)展也要“跨界”

　　過去10多年，憑借著“綠水青山就是金山銀山”理念，一個充滿生機的浙江正在快速崛起。進入新時期，浙江的“綠水青山就是金山銀山”如何從1.0升級為2.0，成為大家思考的方向。

　　“工業(yè)文明時代，我們沒有先發(fā)優(yōu)勢，但進入生態(tài)文明時代，我們在世界上有彎道超車的機會?！笔∴l(xiāng)村振興研究院首席專家顧益康認為，浙江今后要成為中國轉向生態(tài)文明新時代的一個領跑者。具體來說，要從理論、科技、產業(yè)、文化、改革和制度六大方面賦能，讓浙江成為全面實現經濟社會綠色轉型的一個先行省。

　　“生態(tài)文明是科技文明。”參與了許多山區(qū)縣發(fā)展規(guī)劃的潘毅剛一語中的。他認為山區(qū)縣要綠色崛起，實現工業(yè)文明到生態(tài)文明的跨越并非易事?！叭绻麤]有科技的支撐，那么最終走的還是先污染后治理的老路?！?/p>

　　因此他提出，升級版的綠色發(fā)展理念也必須要有附加值，跨界思維很重要?！吧鷳B(tài)要跟科技、人文、旅游、農業(yè)等產業(yè)結合，沒有產業(yè)結構的轉換，就不可能有整個區(qū)域的發(fā)展?！?/p>

　　“未來，推進生態(tài)產品價值實現機制，數字化是一個方向。”省工業(yè)和信息化經濟研究院院長蘭建平認為，目前社會上已經涌現出一批無人工廠、數字車間，它們在協調生態(tài)保護與經濟發(fā)展的關系上起到了潤滑作用。因此，生態(tài)價值的轉化機制一定要找到比較好的載體去實現。

　　“十四五”時期，加快“綠水青山就是金山銀山”轉換，對浙江來說，如何在較好的生態(tài)基礎上實現跨越式發(fā)展?蘭建平認為，新時期的經濟發(fā)展形態(tài)一定是經濟基礎更扎實、產業(yè)技術更高新。顧益康則表示，未來會出現很多新產業(yè)，也一定會有許多產業(yè)重新崛起。

　　“‘綠水青山就是金山銀山’理念具有非常重要的指導作用?！闭憬髮W公共政策研究院執(zhí)行院長金雪軍表示，浙江在鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設上已經取得很大的成績，今后要通過深化制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新進一步加快美麗浙江的建設。(鄭亞麗)