日前召開的中央經濟工作會議指出，產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的基礎，要統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關鍵核心技術攻關工程，在產業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作。全國發(fā)展和改革工作會議進一步提出，要精準施策推動產業(yè)轉型升級，推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展。

　　實體經濟是構筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐，制造業(yè)是實體經濟的基石，先進制造業(yè)是增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力的關鍵所在，而推動先進制造業(yè)高質量發(fā)展，重點之一是要解決生產性服務業(yè)發(fā)展不平衡、融合程度不高、支撐能力不足的問題，提升科技研發(fā)、信息技術服務、現代物流、金融服務等生產性服務行業(yè)的發(fā)達水平，在推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級過程中更好地發(fā)揮作用。

　　明確結構調整主攻方向

　　強化“工程”支撐力

　　基于對生產性服務業(yè)專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、產業(yè)融合度高、帶動作用顯著等特征的充分認識，江蘇把加快發(fā)展生產性服務業(yè)作為構建現代產業(yè)體系的重要舉措，“十三五”期間一直致力于探索生產性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑。為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》，江蘇省政府于2015年6月底就制定出臺了《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的實施意見》，提出要促進生產性服務業(yè)規(guī)模擴張和質態(tài)提升并重，著力實施生產性服務業(yè)“雙百工程”，加大生產性服務業(yè)企業(yè)培育力度，加快生產性服務業(yè)集聚區(qū)提檔升級，加快我省產業(yè)形態(tài)向服務型制造轉變。省發(fā)改委于2016年出臺了《江蘇省生產性服務業(yè)“雙百工程”實施方案》，即在全省培育形成百家具有較強影響力和示范作用的生產性服務業(yè)集聚示范區(qū)以及百家處于行業(yè)領先地位、具備顯著創(chuàng)新能力的生產性服務業(yè)領軍企業(yè)。

　　回望過去五年，生產性服務業(yè)“雙百工程”按照年度有序推進，朝向目標穩(wěn)步邁進。生產性服務業(yè)“百區(qū)提升示范工程”放大了生產性服務業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展效應，截至目前，全省已建成107家省級生產性服務業(yè)集聚示范區(qū)，合計吸納就業(yè)人數近200萬人，涌現出中國(南京)軟件谷、昆山花橋國際商務城、江陰長江港口綜合物流園、南通家紡城等營業(yè)收入超千億元的集聚區(qū)8家，超500億元的集聚區(qū)十余家。與此同時，江蘇高度重視增強市場主體活力，著力提升生產性服務業(yè)企業(yè)核心競爭力，通過地方培育、省級命名、自主申報、聯動推進的方式，培育和遴選認定了亞信科技(南京)、江蘇徐工信息、蘇州電科院、江蘇金融租賃股份有限公司、中電環(huán)保等138家省級生產性服務業(yè)領軍企業(yè)，在生產性服務業(yè)前沿技術、高端產品和細分市場領域取得了一系列關鍵性突破。

　　市場活則產業(yè)活，企業(yè)興則經濟興。生產性服務業(yè)百企升級引領工程重在引導生產性服務業(yè)企業(yè)全面樹立先進服務理念，積極運用現代科技研發(fā)和信息技術手段，加大技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高運營效能和服務品質，通過行業(yè)領軍企業(yè)的培育認定，形成以點帶面、示范引領作用，引導相關行業(yè)向價值鏈高端攀升。從“十三五”產業(yè)轉型實踐看，江蘇走出了一條特色鮮明的生產性服務業(yè)提質增效發(fā)展之路。今年前三季度，多個生產性服務業(yè)重點行業(yè)實現正增長，其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)增加值增長較快，分別增長13.9%、8.8%，稅收貢獻分別實現17.5%、19.5%的較快增長，服務業(yè)內部結構進一步趨向優(yōu)化。

　　南京財經大學副校長、江蘇現代服務業(yè)智庫研究員張為付教授等經測算認為，江蘇生產性服務業(yè)近十年來持續(xù)保持較快增長速度，高于同期GDP的增速和整體服務業(yè)增速，為保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻。未來生產性服務業(yè)發(fā)展要更加關注專業(yè)化水平的鍛造，支持企業(yè)將其核心業(yè)務集中到資源和能力最具競爭優(yōu)勢的領域，同時努力提高與高端制造業(yè)的協同匹配程度，以高端化智能化的研發(fā)、設計、管理和營銷推廣等提升制造型企業(yè)產品效能和附加值水平。

　　聚焦“六大六小”重點領域

　　提升行業(yè)引領力

　　為大力推進服務業(yè)新技術、新工藝、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，增強服務業(yè)發(fā)展新動能，江蘇瞄準生產性服務業(yè)優(yōu)勢產業(yè)和潛力行業(yè)，突出抓好規(guī)模實力優(yōu)、帶動作用強的科技服務、信息技術服務、金融服務、現代物流、商務服務、服務外包等六大重點服務產業(yè)，同時，立足地方產業(yè)基礎和實際，培育壯大成長潛力大、市場前景廣的電子商務、節(jié)能環(huán)保服務、檢驗檢測、售后服務、人力資源服務、品牌和標準化等6個服務業(yè)細分領域和行業(yè)，爭先發(fā)展一批在全國具有導向性、示范性、開拓性的生產性服務業(yè)優(yōu)勢產業(yè)和新興業(yè)態(tài)。

　　在科技服務行業(yè)，江蘇致力于構建全價值鏈科技服務業(yè)態(tài)，推進研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移、科技金融、知識產權、科技咨詢、檢驗檢測認證、科技普及等重點領域提檔升級。位于蘇州的博眾精工科技股份有限公司是一家專業(yè)從事智能裝備研發(fā)、設計、生產，提供智能制造解決方案服務的高新技術企業(yè)，目前已成功實施多個數字化工廠案例。從提供制造產品向提供關鍵技術服務和系統(tǒng)解決方案服務轉變，博眾精工是許多科技型企業(yè)轉型發(fā)展的一個縮影，全省科技服務行業(yè)在疫情沖擊和影響下仍然呈現兩位數以上增長，今年前三季度，全省科技服務業(yè)總收入6775億元，其中，研發(fā)、檢驗檢測服務分別實現總收入3197億元和1539億元，占比分別達到47.2%、22.7%。

　　“十三五”期間，江蘇實施網絡強省戰(zhàn)略，加快發(fā)展以云計算、物聯網、大數據等為代表的信息技術服務業(yè)，打造了一批特色鮮明的中國軟件名城、軟件和信息服務業(yè)示范基地等載體，行業(yè)增長顯著。在軟件和信息技術服務業(yè)領域，國泰新點、潤和軟件、朗新科技等一批創(chuàng)新動力足、行業(yè)知名度高的生產性服務業(yè)領軍企業(yè)脫穎而出。從省規(guī)上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入來看，今年前三季度，以軟件和信息技術服務業(yè)、互聯網及相關服務等為代表的高技術服務業(yè)保持逆勢增長，同比增速為10.8%，高于全省規(guī)上服務業(yè)增速10.1個百分點，13個設區(qū)市全部實現正增長。

　　資金是企業(yè)運行的“血液”，金融是實體經濟的血脈。在強化合規(guī)管理嚴控金融風險前提下推進金融產品和服務創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展證券經紀、責任保險、信用保險等金融產品和專營機構，同時優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，整頓規(guī)范金融市場秩序，提升區(qū)域城鄉(xiāng)金融均衡發(fā)展水平。生產性服務業(yè)領軍企業(yè)華泰證券積極把握中國資本市場改革開放的機遇，以金融科技助力轉型，用全業(yè)務鏈資源為投資者提供專業(yè)的金融服務，綜合實力位居國內證券業(yè)第一方陣。

　　按照建設現代化流通體系要求，江蘇加快云計算、物聯網、北斗導航及地理信息等技術在物流智能化管理方面的應用，打造了一批區(qū)域和行業(yè)智慧物流公共信息平臺；進一步優(yōu)化供應鏈管理服務，發(fā)展“互聯網+”高效物流，促進向第三方、第四方物流服務轉型。位于南通的林森物流成為了集普貨運輸、危貨運輸、大件運輸、甩掛運輸、倉儲配送、多式聯運、無車承運、無船承運、供應鏈管理、駕駛培訓等為一體的現代綜合物流企業(yè)。像林森物流這樣的物流企業(yè)注重以信息技術賦能，以創(chuàng)新模式增效，帶動了江蘇物流業(yè)現代化進程。今年前三季度，全省物流相關行業(yè)實現增加值4980.81億元，比上半年提高4.9個百分點，占服務業(yè)增加值的比重為12.6%，占全省GDP的比重為6.8%，物流運行延續(xù)恢復態(tài)勢，物流需求結構不斷升級優(yōu)化，工業(yè)物流、進口物流增速趨穩(wěn)。

　　商務服務業(yè)大力發(fā)展法律服務、評估檢測、會計審計、稅務服務、咨詢評估、人力資源服務等領域，提高專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化水平。南京首屏科技集團利用互聯網信息服務及通信增值業(yè)務軟硬件的研發(fā)與集成，達到了“提升南京企業(yè)網絡營銷能力”的目的。

　　《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展江蘇行動綱要(2017-2025年)》提出，將服務外包作為服務貿易發(fā)展的重要突破口，拓展離岸服務外包新市場，培育在岸服務外包新的增長點，有效促進了全省服務外包行業(yè)增長，誠邁科技、嘉環(huán)科技、中興軟創(chuàng)等服務外包企業(yè)在穩(wěn)外貿、穩(wěn)就業(yè)和促進產業(yè)轉型升級中發(fā)揮了積極作用。

　　在電子商務等6個服務業(yè)細分領域和行業(yè)發(fā)展方面，“十三五”期間也收獲頗豐。電商方面，江蘇深化大中型企業(yè)電商運用，發(fā)展第三方電商服務平臺，加強移動電商平臺建設。節(jié)能環(huán)保服務行業(yè)，江蘇大力發(fā)展生態(tài)保護和節(jié)能減排工程咨詢、設施運營、能源審計、清潔生產審核、節(jié)能評估等第三方環(huán)保服務，推廣多種形式的合同能源管理模式，發(fā)展環(huán)境服務總承包、系統(tǒng)解決方案服務等節(jié)能環(huán)保綜合服務，近年來培育了如中電環(huán)保等具備高水準工業(yè)污染治理綜合能力、以“產業(yè)+平臺”雙翼模式發(fā)展的領軍企業(yè)。檢驗檢測行業(yè)鼓勵發(fā)展面向設計開發(fā)、生產制造、售后服務全過程的觀測、分析、測試、檢驗、標準、認證等服務，著力點放在計量、檢測技術、檢測裝備研發(fā)等基礎能力建設上，努力建設一批國家級和省級產品質檢中心和產業(yè)計量測試中心，形成了規(guī)模效應明顯的檢驗檢測集聚區(qū)。蘇州電器科學研究院經過50多年的建設和發(fā)展，作為相關領域的檢測、校準、標準情報及檢測裝備研制服務的獨立第三方科研機構，能夠為客戶提供較為全面的一站式檢測服務，也是目前我國電器檢測條件最完備、檢測能力最強、檢測規(guī)模最大的第三方檢測機構之一。

　　在人力資源服務行業(yè)，鼓勵發(fā)展招聘、人力資源服務外包和管理咨詢、高級人才尋訪等業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展人力資源事務代理、人才測評和技能鑒定、人力資源培訓、勞務派遣等服務。江蘇領航服務外包有限公司成立十余年來，業(yè)務覆蓋人才外包、人才培訓、人才獵聘、人才測評、組織優(yōu)化、職業(yè)生涯規(guī)劃服務和人力資源+互聯網七大領域，已持續(xù)為上萬家企事業(yè)單位和黨政機關提供人力資源服務，為數以百萬計的優(yōu)秀人才搭建就職橋梁。

　　品牌和標準化建設也是生產性服務業(yè)發(fā)展的重點方向之一。“十三五”期間，省發(fā)改委共安排省級服務業(yè)發(fā)展專項資金2140萬元支持服務業(yè)品牌和標準化建設，獎勵了70個項目，形成了一批在全國乃至國際范圍內有影響力的江蘇服務業(yè)品牌企業(yè)和江蘇服務業(yè)區(qū)域品牌。江蘇康乃馨織造有限公司是亞太地區(qū)綜合型酒店布草供應商，為全球超過3000家知名酒店提供高品質的客房床品、衛(wèi)浴巾和餐用紡織品以及配套的解決方案，建立了包括研發(fā)設計、原料檢測、紡織、漂白印染、縫紉整理、成品檢驗、物流配送等各環(huán)節(jié)在內的全產業(yè)鏈，實現了生產和經營的垂直一體化，因而成為2020年度品牌和標準化領域的生產性服務業(yè)領軍企業(yè)代表之一。

　　江蘇還鼓勵和支持企業(yè)將售后服務作為開拓市場、提高競爭力的重要途徑，增強服務功能，健全服務網絡，提升服務質量，完善服務體系。艾歐史密斯(中國)環(huán)境電器有限公司售后服務包括六大板塊，即售后流程、服務標準、網絡商城服務網點、維護保養(yǎng)、調查問卷，為消費者提供詳細具體的專業(yè)服務。健全完善售后服務標準，發(fā)展遠程檢測診斷、運營維護、技術支持和產品全生命周期服務，是售后服務發(fā)展的大勢所趨，將有利于營造新的增長點。

　　把握跨界融合變革契機

　　搶占發(fā)展制高點

　　推進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合發(fā)展，對優(yōu)化生產性服務業(yè)供給提出了新要求，同時也為生產性服務業(yè)高質量發(fā)展提供了新契機、拓展了新空間。國家發(fā)改委等多部門聯合出臺了相關意見，江蘇率先落實國家部署，開展先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合試點工作，確定了123家龍頭骨干企業(yè)、21家產業(yè)集群和15家集聚區(qū)作為首批“兩業(yè)”深度融合試點單位。以南京科遠智慧科技集團為例，該企業(yè)曾經依托生產性服務業(yè)百企升級工程的實施，轉變發(fā)展理念，將加速制造業(yè)服務化轉型作為企業(yè)的主要發(fā)展方向，此次又積極投身兩業(yè)融合試點工作，專注推進基于EmpoworX工業(yè)互聯網平臺的智慧電廠、智慧化工、智慧冶金、智慧建材、智能工廠等系列智慧工業(yè)解決方案，致力于幫助企業(yè)實現生產過程自動化、智能化、智慧化，推動工業(yè)互聯網、工業(yè)云、移動O2O等新型生產組織方式，努力提升工業(yè)設備、生產過程、產品和用戶數據的感知、傳輸、交互和智能分析的能力，加快了以智能制造為代表的新型制造模式推廣。

　　面向“十四五”產業(yè)發(fā)展，順應新一輪科技革命、產業(yè)變革和消費升級趨勢，江蘇將著力構建產業(yè)鏈雙向互動耦合機制，不斷深化業(yè)務關聯、鏈條延伸和技術滲透，加大推廣一批具有鮮明產業(yè)融合特征的新業(yè)態(tài)、新模式，推動生產性服務業(yè)提質增效與兩業(yè)深度融合發(fā)展互促并進，努力實現先進制造業(yè)和現代服務業(yè)相融相長、耦合共生，為實體經濟發(fā)展注入不竭動力。(蘇服宣)