疫情仍在全球蔓延，但在上海，外資“中國工廠”、外資“中國門店”繼續(xù)按原有步調前進：中國區(qū)總部設在上海的全球知名西式快餐品牌漢堡王，已重啟開店戰(zhàn)略，僅第四季度，就開出門店100多家。漢堡王中國首席執(zhí)行官朱富強說：“我們看好中國市場，2021年，開店計劃會提速，爭取多開新店、多推新品，為消費者提供更多美味選擇?！?/p>

　　今年以來，面對世界經濟衰退和新冠肺炎疫情嚴重沖擊，上海全力以赴做好“穩(wěn)外資”工作。日前，市商務委傳來好消息，1至11月，上海吸收外資規(guī)模逆勢上揚：合同外資471.65億美元，增長2.7%；實際吸收外資190.35億美元，在去年同比增長10.1%基礎上，同比繼續(xù)增長6.8%。上海自貿試驗區(qū)和臨港新片區(qū)實際吸收外資76.04億美元，同比增長19.2%，占全市的39.9%，對全市吸收外資起到了引領和支撐作用。

　　“照此態(tài)勢，預計全年實際吸收外資將首次突破200億美元，創(chuàng)歷史新高。”市商務委黨組書記、主任華源說。

　　有質有量彰顯上海經濟韌勁

　　不僅是“量”，“質”的飛躍也引人矚目。

　　“十三五”以來，上?，F(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域外資占比不斷攀升。今年1至11月，上海服務業(yè)實際使用外資179.33億美元，其中，以信息和科技服務為主的高技術服務業(yè)，實際使用外資占服務業(yè)吸收外資的30.9%；高技術制造業(yè)實際使用外資占制造業(yè)吸收外資的31.1%。

　　總部集聚度和能級進一步提高。1至11月，新增跨國公司地區(qū)總部47家，亞太區(qū)總部20家，研發(fā)中心18家。截至11月底，累計引進跨國公司地區(qū)總部767家(亞太區(qū)總部136家)，研發(fā)中心479家。上海繼續(xù)成為中國內地吸引跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心數(shù)量最多的城市。

　　疫情之下，第三屆進博會如期舉行，按一年計，累計意向成交726.2億美元，較上屆增長2.1%。世界500強企業(yè)參展“回頭率”超70%，還有更多參展商在現(xiàn)場簽約投資上海、投資中國的重磅計劃。

　　主要境外投資來源地繼續(xù)保持穩(wěn)定，更彰顯上海經濟的韌勁。1至11月，上海前五位外資來源地依次為中國香港、新加坡、歐洲、日本、美國，合計占比93.6%。新加坡、美國、中國香港、日本實際投資保持同比增長。

　　“供血造血”打造投資“磁力”

　　在即將過去的一年里，全球政治經濟形勢復雜多變，不利局面下，上海這片投資熱土緣何能繼續(xù)保持“磁力”?

　　“磁力”來自優(yōu)質政策制度的“供血”?！笆濉币詠?，上海始終堅持把擴大開放和吸收外資放在突出位置，率先落實國家各項開放舉措，不斷完善外資政策體系。為貫徹《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》，今年上海及時出臺24條穩(wěn)外資措施，為企業(yè)送上一枚“定心丸”。

　　為進一步增強外資信心，《上海市外商投資條例》于2020年9月25日經市人大常委會審議通過，11月1日正式實施，這也是國內首部地方外商投資條例。就在最近，《上海市鼓勵設立和發(fā)展外資研發(fā)中心的規(guī)定》正式對外發(fā)布，并自今年12月1日起施行。

　　“磁力”更來自優(yōu)質政府服務的“造血”。今年2月，在國內疫情最為吃緊的時期，市領導集中走訪企業(yè)，市、區(qū)商務部門對全市720家跨國公司地區(qū)總部全覆蓋走訪，不到兩個月，共梳理匯總問題553個，解決546個，解決率98.7%；市政府連續(xù)舉辦政企合作圓桌會議，2019年以來，共舉行27場，今年舉行了17場；市領導更是多次視頻連線跨國公司全球總部高管，堅定他們扎根上海的信心。

　　為推動外商權益保護工作制度化、規(guī)范化，上海還建立健全市級外商投資企業(yè)投訴聯(lián)席工作機制和市、區(qū)兩級投訴中心，暢通線上線下申請渠道，規(guī)范受理、辦理、反饋等工作流程；建設開通“涉外服務專窗”，并納入“一網(wǎng)通辦”國際版，為外商投資企業(yè)辦事和外籍人士來滬工作生活提供便利……

　　正醞釀“總部增能行動”方案

　　“芯片斷供”的一派噪音之下，12月17日，全球第二大模擬芯片企業(yè)美國ADI(亞德諾半導體)宣布加大在中國的投資，并將亞德諾半導體技術(上海)有限公司升級為亞德諾半導體(中國)有限公司，還將其作為ADI在中國投資運營的總部型機構。中國區(qū)總裁范建人透露，在升級中國區(qū)總部之前，他和他的團隊仔細評估了最新的《外商投資法》和《上海市外商投資條例》，“從這些政策里面，我們獲得了非常大的信心，它們正是ADI需要的營商環(huán)境和長期發(fā)展的保障?！?/p>

　　明年是“十四五”規(guī)劃開局之年，華源表示，上海外資工作將進一步探索實施高標準國際投資貿易通行規(guī)則，推進從商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放拓展，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理模式，全力推進以“一網(wǎng)通辦”為重要標志的“放管服”改革，不斷完善“涉外服務專窗”功能，加大外商投資合法權益保護力度，進一步提升營商環(huán)境的市場化、法治化、國際化水平，努力為外商投資企業(yè)和外籍人士營造更加宜業(yè)宜居的良好環(huán)境。

　　據(jù)介紹，目前市商務委正在醞釀“總部增能行動”方案，鼓勵跨國公司在上海設立亞太總部、全球總部和全球研發(fā)中心，進一步提高全球資源配置能力等。(記者 吳衛(wèi)群)