今年是讓所有人難忘的一年，也是歷經(jīng)考驗、迎來豐收的一年。
面對百年不遇的疫情沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢，年中召開的省委十三屆八次全會上，形成共識——越是形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅定不移用新思想領(lǐng)航定向；越是風(fēng)險挑戰(zhàn)疊加，越要保持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新的極大定力；不管遇到多大的風(fēng)險、多么復(fù)雜的局面，只要依靠群眾、敢于斗爭、擔(dān)當(dāng)作為、科學(xué)應(yīng)對，就一定能奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。
一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇堅持可知可控、精準(zhǔn)防控，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)；各級黨委政府穩(wěn)中求進(jìn)、主動作為，有力有序有效推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，較快穩(wěn)住了全省經(jīng)濟(jì)的基本盤，更為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了新動能。
今年前三季度，全省生產(chǎn)總值73808.8億元，同比增長2.5%，高于全國增速1.8個百分點，全年經(jīng)濟(jì)走勢實現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)。我省不斷鞏固疫情防控戰(zhàn)果的同時，在2020這張經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的“最難考卷”上，再次取得高分，體現(xiàn)了“尖子生”的底氣、韌勁和擔(dān)當(dāng)。
咬定青山不放松。展望未來，我們將繼續(xù)秉承奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”的信念，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話指示精神的核心要義與實踐要求，努力形成江蘇發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性成果，奮力書寫好“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的新時代答卷。
惠企政策不斷加持， 促經(jīng)濟(jì)“V”型反轉(zhuǎn)
“雙12”剛過，一組新鮮出爐的反映江蘇快遞業(yè)務(wù)量變化的數(shù)據(jù)，讓人眼前一亮——今年1月-11月，全省快遞業(yè)務(wù)量累計完成62.2億件，同比增長20.9%。截至11月末，我省今年快遞業(yè)務(wù)量已達(dá)去年總量的1.08倍。
數(shù)據(jù)快速攀升的背后，是疫情防控常態(tài)化以來快遞業(yè)的加速“回暖”，更是全省經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇的一個縮影。今年前三季度，全省生產(chǎn)總值的“V”型反轉(zhuǎn)，彰顯江蘇奪取“雙勝利”的凌云壯志與鏗鏘實舉。
回首經(jīng)行處，成如容易卻艱辛。連云港塔山湖柳工藝品公司總經(jīng)理陳建連對年初時的情景記憶猶新，“發(fā)往歐洲的訂單被取消或延遲發(fā)貨，企業(yè)因資金流斷裂一度難以為繼，心情就像坐過山車?！比欢?，讓他沒想到的是，政府第一時間便將減稅降費(fèi)的“大禮包”送上門。
惠企政策不斷加持。早在春節(jié)后剛上班的1月31日，省委常委會便提出，積極應(yīng)對疫情給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，支持企業(yè)渡過難關(guān)。
2月12日，我省企業(yè)正式復(fù)工后的第二日，以一攬子“政策包”推動經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的“蘇政50條”與“惠企22條”相繼出爐。滿滿的“暖心紅利”，摁下全省企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速鍵”。
12月，我省印發(fā)“民企22條”，在市場準(zhǔn)入、融資貸款、要素使用和招投標(biāo)隱性壁壘等方面，解決民營企業(yè)改革發(fā)展的痛點、難點。
回首這一年，“起跑即沖刺”，離不開重大項目這一“壓艙石”的關(guān)鍵作用。
2月13日，省發(fā)改委公布《2020省重大項目編制推進(jìn)情況》。次日，220個省年度重大項目明確。當(dāng)月18日，2020年江蘇省重大項目名單出爐，年度計劃投資5410億元。
從徐工特種起重機(jī)械項目工地，到無錫中環(huán)8英寸硅片廠房里的自動化流水線，再到南沿江城際鐵路站前8標(biāo)中鐵三局項目部現(xiàn)場……分區(qū)分級復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“進(jìn)度條”越走越快。
用電回暖、交通恢復(fù)、產(chǎn)能提升、務(wù)工人員回流……人們熟悉的節(jié)奏紛紛歸來。疫情暴發(fā)兩個月后的3月30日，全省最高用電負(fù)荷已恢復(fù)至7526萬千瓦，比去年增長9.52%。至此，江蘇調(diào)度用電量和最高用電負(fù)荷同比雙雙“轉(zhuǎn)正”，均超去年同期水平。
在“搶”中促轉(zhuǎn)型、在“拼”中尋先機(jī)，一年來，催生出各類“新經(jīng)濟(jì)”“新產(chǎn)業(yè)”“新消費(fèi)”。緊盯“新經(jīng)濟(jì)”藍(lán)海的南京，4月底推出新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市“四新”行動計劃，走出“創(chuàng)新名城、美麗古都”危中尋機(jī)的轉(zhuǎn)型新路。在新經(jīng)濟(jì)的拉動下，前三季度南京GDP逆勢增長3.3%，經(jīng)濟(jì)總量首次躋身全國十強(qiáng)。
從年初統(tǒng)籌抓好“防控”“發(fā)展”兩個戰(zhàn)場、兩大領(lǐng)域，“搶回被耽擱的時間”“于變局中開新局”，到年底疫情防控常態(tài)化下，“打贏收官戰(zhàn)”——全省上下開足馬力奪取“雙勝利”，彰顯著經(jīng)濟(jì)大省的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
把握發(fā)展主動權(quán)， 打穩(wěn)中求進(jìn)“持久戰(zhàn)”
“想不到在家鄉(xiāng)這樣的小城也能找到一份好工作。”連云港市贛榆區(qū)宋莊鎮(zhèn)四新村的張石磊，今年因疫情從南京回鄉(xiāng)被迫成為“留守男”。不過就在3月，他通過贛榆“云就業(yè)”服務(wù)平臺，成功應(yīng)聘為當(dāng)?shù)匾患胰肆Y源公司人事主管。
疫情下，這樣“穩(wěn)就業(yè)”的故事每天都在發(fā)生。一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，江蘇聚焦“六穩(wěn)”，聚力“六?！保罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，加大政策對沖力度，多措并舉，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。
就業(yè)是最大的民生。面對因疫情而愈發(fā)嚴(yán)峻復(fù)雜的就業(yè)形勢，我省果斷實施“戰(zhàn)疫情惠民利企十項行動”，出臺“穩(wěn)就業(yè)”實施意見，落實社保“免減降緩”政策，有序恢復(fù)求職招聘活動，同時適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、撫恤補(bǔ)助等保障標(biāo)準(zhǔn)。
一邊保企業(yè)、拓崗位，一邊強(qiáng)素質(zhì)、兜底線，據(jù)對全省5550戶重點企業(yè)監(jiān)測，6月底時在蘇務(wù)工農(nóng)民工人數(shù)、來蘇務(wù)工貧困勞動力均已超過去年同期水平。預(yù)計全年減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)超1000億元，穩(wěn)崗返還超70億元。
著力“六穩(wěn)”“六保”，各地“招”更新、力度更大、舉措更實。
頂層設(shè)計，是“?！钡年P(guān)鍵——保主場主體，我省發(fā)布“蘇政50條”“中小企業(yè)22條”，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群為抓手，加快“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”；促消費(fèi)復(fù)蘇，我省制定出臺各類實施意見，支持各地探索促消費(fèi)新模式；穩(wěn)外資外貿(mào)，我省推出加大出口信貸支持等10條舉措，鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。
精準(zhǔn)施策，是“穩(wěn)”的保障——南京在全國率先面向社會發(fā)放3.18億元消費(fèi)券，大力發(fā)展高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)；蘇州召開生物醫(yī)藥發(fā)展大會，全面吹響打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地標(biāo)集結(jié)號；鹽城出臺促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的政策文件，投入4億元用于汽車補(bǔ)貼、旅游消費(fèi)；常州出臺八項措施支持文旅發(fā)展，加大金融扶持力度；截至12月1日，無錫共為15.13萬家參保單位減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費(fèi)145億元……
“南京以更加積極的‘?！瘉泶龠M(jìn)‘穩(wěn)’，以更加堅實的‘穩(wěn)’來保障‘進(jìn)’，以更加有為的‘進(jìn)’來實現(xiàn)‘好’，努力走出一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子，為全省、全國大局作出貢獻(xiàn)。”省委常委、南京市委書記張敬華道出了各地主政者的心聲。
堅定信心、保持定力，一年來，全省上下結(jié)合自身發(fā)展實際，堅決守住“?！钡牡拙€，不斷夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，奮力拓展“進(jìn)”的態(tài)勢，精準(zhǔn)系統(tǒng)細(xì)化政策舉措，兼顧疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為奪取“雙勝利”提供實實在在的保障。
加速融入“雙循環(huán)”， 改革探路開新局
“堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”“實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進(jìn)”，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，再次釋放出內(nèi)外并舉、內(nèi)外暢通、內(nèi)外融合的積極信號。
江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省、外貿(mào)大省，正快馬揚(yáng)鞭，融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，內(nèi)外“兩個市場”均領(lǐng)跑全國——
前10月，全省實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額突破3萬億元，總量居全國第二。江蘇外貿(mào)數(shù)據(jù)同樣令人振奮：1月-11月，全省外貿(mào)進(jìn)出口增幅較前10個月擴(kuò)大0.7個百分點，較全國增幅高0.1個百分點，占同期全國進(jìn)出口總值的13.9%。
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力，更是國內(nèi)大循環(huán)的強(qiáng)勁引擎。漫步南京夫子廟，游南京中國科舉博物館；悠游揚(yáng)州東關(guān)街，從揚(yáng)州漆器、玉器中管窺城市文脈；駐足蘇州同里古鎮(zhèn)，乘搖櫓船，體驗特色夜游……國慶假日期間，著力旅游“內(nèi)循環(huán)”的江蘇，以512億元全省旅游收入獲得全國冠軍。
為激活市場更大潛力，今年以來，全省各地累計發(fā)放消費(fèi)券約29.1億元，撬動社會消費(fèi)330億元。從點亮“夜江蘇”到發(fā)放消費(fèi)券，從減租降息到補(bǔ)貼穩(wěn)崗，我省消費(fèi)市場加速“回血”復(fù)蘇。
江蘇開放程度高、制造業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)體系完善、消費(fèi)能力較強(qiáng)，是國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點和聯(lián)結(jié)點，也是融入國際循環(huán)的重要通道。
眼下，在戰(zhàn)疫得力的江蘇，外資的投資信心正越來越足。11月20日，常州歷史上單體投資規(guī)模最大的外資項目賽得利(常州)項目在溧陽開工奠基；11月28日，瑞典斯堪尼亞如皋制造基地揭牌，這是被譽(yù)為世界商用車領(lǐng)域“公路之王”的斯堪尼亞公司，在全球的第三個生產(chǎn)基地。
同樣在11月，在為期6天的第三屆中國國際進(jìn)口博覽會上，由1.9萬家單位、7.3萬人組成的江蘇采購軍團(tuán)收獲滿滿：共簽訂55個投資合作項目，總投資規(guī)模近50億美元。一年一度的“東方之約”，江蘇用“買全球、賣全球”的行動，展現(xiàn)出蓬勃旺盛的市場活力與滿懷誠意的開放姿態(tài)。
鼓勵中國企業(yè)“走出去”，吸引外國企業(yè)“走進(jìn)來”，利用“兩個市場、兩種資源”，實現(xiàn)“以我為主”的互利共贏模式，離不開江蘇一系列穩(wěn)外貿(mào)的“硬核”舉措。疫情暴發(fā)之初，我省便出臺穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)22條舉措，幫助企業(yè)開拓國際市場、打開內(nèi)銷之門。為幫助中小微外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)，7月，我省出臺“蘇貿(mào)貸”升級版。8月，省政府辦公廳印發(fā)“12條”，支持“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。
只有暢通“雙循環(huán)”，才能擁抱新機(jī)遇?！霸凇p循環(huán)’新格局下，要把產(chǎn)品和技術(shù)引入國內(nèi)市場，通過‘兩個市場、兩種資源’的整合聯(lián)動，形成江蘇企業(yè)參與國際分工的新優(yōu)勢?！蹦暇┴斀?jīng)大學(xué)教授張為付說。
對外開放是40多年來江蘇發(fā)展的鮮明底色，提振內(nèi)需是全新的時代命題。立足本地，新經(jīng)濟(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)正接連涌現(xiàn)，全省消費(fèi)場景不斷“破壁”升級，消費(fèi)需求不斷迭代更新。
紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。江蘇將始終以充沛的活力、開放的姿態(tài)，迎接“雙循環(huán)”下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，立足“十四五”，開啟新征程。(新華日報記者 李睿哲 顏穎 沈佳暄 付奇)
