加快推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，補齊高鐵和過江通道等突出短板，是江蘇發(fā)展的重中之重。
堅持“以我為主、自主規(guī)劃”，聚焦“重大規(guī)劃、重大工程、重大事項、重大政策”四大重點改革任務(wù)有序發(fā)力，我省主動作為、加強協(xié)調(diào)，強化管理、深化創(chuàng)新，寧淮城際鐵路用8個月就實現(xiàn)從獲得規(guī)劃支撐到開工建設(shè)，創(chuàng)造鐵路項目前期工作的“江蘇速度”。連淮揚鎮(zhèn)、鹽通、連徐等高鐵項目建設(shè)進度全面加快，近期將陸續(xù)建成開通。繼滬蘇通長江公鐵大橋建成通車后，五峰山長江大橋和南京長江五橋兩座過江通道即將建成。
加速實現(xiàn)“在家門口坐上高鐵”
經(jīng)過近幾年高強度、大規(guī)模集中建設(shè)，江蘇鐵路“蘇北無路無網(wǎng)”狀況得到較大改觀，今年迎來高鐵建設(shè)發(fā)展大豐收。
12月5日，連淮揚鎮(zhèn)高鐵淮鎮(zhèn)段通過國鐵集團的運營安全評估。
“開通前最后一個節(jié)點工作的順利完成，標(biāo)志著連淮揚鎮(zhèn)高鐵全面通車運營進入倒計時?！敝需F二十四局集團連鎮(zhèn)鐵路8標(biāo)三分部黨支部書記吳凡在這條鐵路上奮戰(zhàn)5年，“就要全面開通的這條高鐵將把連淮揚鎮(zhèn)地區(qū)部分縣市連入全國高速鐵路網(wǎng)”。連淮揚鎮(zhèn)高鐵全線通車運營時，預(yù)計連徐高鐵將實現(xiàn)接觸網(wǎng)全面送電及熱滑試驗，隨即進行聯(lián)調(diào)聯(lián)試。
鹽通鐵路于2018年1月開工建設(shè)，今年底將實現(xiàn)通車，比原計劃提前16個月。12月以來，G55702次列車在南通站和鹽城站間“試跑”。中國鐵路上海局集團蘇北鐵路工程建設(shè)指揮部副指揮長何建林介紹，鹽通鐵路通車后可連接徐宿淮鹽、滬蘇通、青鹽等鐵路，進一步完善長三角地區(qū)鐵路網(wǎng)布局。
目前，南沿江城際鐵路建設(shè)如火如荼。備受期待的寧淮城際鐵路淮安段已完成施工圖設(shè)計，安徽段已批復(fù)可研報告，南京段正根據(jù)北沿江高鐵審查意見完善可研及初步設(shè)計相關(guān)工作。北沿江高鐵即將開工建設(shè)。
省委省政府把鐵路建設(shè)擺在十分突出的戰(zhàn)略位置，搶抓機遇，科學(xué)決策，舉全省之力加快建設(shè)發(fā)展。尤其是近年來，省委省政府先后作出“以我為主、系統(tǒng)謀劃”“蘇北突破、蘇中提升、蘇南優(yōu)化”等一系列決策部署，明確要求把鐵路作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主戰(zhàn)場，加快建設(shè)“軌道上的江蘇”。省鐵路辦副主任朱培德表示，落實省委省政府要求，全省同心加快補齊鐵路短板，多措并舉實施“彎道超車”，跑出新時代江蘇鐵路建設(shè)的“加速度”。
連淮揚鎮(zhèn)高鐵連淮段、鹽通高鐵、連徐高鐵通車在即，省鐵路辦統(tǒng)計，今年底，我省鐵路運營總里程將超4200公里，其中高鐵2215公里、普速鐵路1989公里，高鐵覆蓋設(shè)區(qū)市由2015年的6個增至12個，設(shè)區(qū)市全部開通高鐵列車。屆時，全省“六縱六橫”的高鐵網(wǎng)主骨架基本建成。
合力推動加快規(guī)劃項目早落地
以往一個鐵路項目前期工作周期約需3-5年，南沿江城際鐵路1年左右就實現(xiàn)開工，寧淮城際鐵路更是在取得規(guī)劃支撐之后8個多月就實現(xiàn)開工建設(shè)，連續(xù)創(chuàng)下高鐵建設(shè)史上的“江蘇速度”。
江蘇鐵路建設(shè)實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，一個重要原因，在于深化改革，形成省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃推動、分管省領(lǐng)導(dǎo)定期會辦，省鐵路辦牽頭抓總、省發(fā)改委主抓規(guī)劃、省鐵路集團作為市場主體，省各有關(guān)部門合力推動、地方政府全力以赴的體系優(yōu)勢，并持續(xù)優(yōu)化路省合作會商平臺。
省交通運輸廳廳長、省鐵路辦主任陸永泉表示，“以我為主、系統(tǒng)謀劃”還體現(xiàn)在推動由跟隨發(fā)展向系統(tǒng)謀劃轉(zhuǎn)型，加速完善全省鐵路規(guī)劃支撐體系上。由省發(fā)改委牽頭，交通運輸廳、鐵路辦全力協(xié)同，推動我省鐵路規(guī)劃進入以我為主編制的新階段，將鐵路建設(shè)作為“最迫切的任務(wù)”納入大交通規(guī)劃，將城際鐵路作為“最重要的突破口”推動自主規(guī)劃，將提升南京首位度作為全省戰(zhàn)略完善樞紐布局。
“取得規(guī)劃支撐只是第一步，關(guān)鍵是要主動作為、搶推前期工作，實現(xiàn)盡早開工建設(shè)?！标懹廊榻B，通過“四個轉(zhuǎn)變”推動由常規(guī)發(fā)展向創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型，加快促進規(guī)劃項目落地——
推動項目實施從國鐵“主導(dǎo)”向“指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，規(guī)劃內(nèi)城際鐵路項目建設(shè)不再由國鐵集團主導(dǎo)，提請國鐵集團在接軌、建設(shè)、運營管理等方面給予指導(dǎo)。
推動工作路徑從“順向”向“逆向”轉(zhuǎn)變。針對每一個計劃開工項目繪制出前期工作清單表和路線圖，安排專人緊盯、主動協(xié)調(diào)、倒推時限、壓縮周期。堅持“逆向思維”，發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、水利等部門提前參與前期工作，最快速度完成各類前置性要件的辦理。
推動簽批方式從“串聯(lián)”向“并聯(lián)”轉(zhuǎn)變，派專人或駐守或無縫對接相關(guān)單位，配合開展現(xiàn)場辦公，加速簽批流轉(zhuǎn)進程。
推動責(zé)任落實從“交辦”向“領(lǐng)辦”轉(zhuǎn)變，各部門和沿線地方政府積極作為，主動受領(lǐng)任務(wù)，合力推進。
我省已形成每年“開工一批、開通一批、續(xù)建一批”鐵路項目的滾動式發(fā)展格局。陸永泉表示，圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)，推動全省鐵路事業(yè)再上新臺階，將圍繞“系統(tǒng)謀劃”，進一步推進路網(wǎng)布局的優(yōu)化，推動更多項目納入國家相關(guān)規(guī)劃。圍繞“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”，積極構(gòu)建鐵路貨運體系。圍繞“最迫切任務(wù)”，全力保障在建項目高效推進。圍繞“以我為主”，加快推動規(guī)劃項目盡早落地。到“十四五”末，全省鐵路總里程將達5500公里左右，其中高鐵達3500公里左右，縣級以上節(jié)點高鐵覆蓋率達90%左右，各設(shè)區(qū)市到南京1.5小時直達，其他設(shè)區(qū)市之間2小時通達，南京至國家所有中心城市5小時通達。
盡早實現(xiàn)沿江城市群跨江融合發(fā)展
近十年來，我省過江通道交通量年均增速超過12%，跨江交通瓶頸制約突出。
滬蘇通長江公鐵大橋今年7月開通運營后，目前公路橋每日通行量約3.5萬輛至4萬輛，有效緩解了蘇通大橋的通行壓力。
“當(dāng)前，我們正按照省委省政府決策部署，把過江通道作為建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系中的短板，放在新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要位置，加快組織推進?！标懹廊f，對照2025年已建在建超過30座的目標(biāo)，正在倒排時序進度，規(guī)?；_工，快速化推進，力爭早日實現(xiàn)從“隔江相望”到“跨江融合”。
截至目前，我省已建成15座過江通道，在建8座過江通道。五峰山過江通道和南京長江五橋年底通車后，全省建成過江通道累計將達17座。和燕路過江通道2022年建成，建寧西路過江通道、仙新路過江通道2023年建成，龍?zhí)堕L江大橋和常泰長江大橋2025年建成。今年開工建設(shè)的江陰靖江長江隧道預(yù)計2025年建成通車。
目前，江蘇共有44座過江通道納入國家規(guī)劃，力爭“十四五”盡早開工江陰第三、張皋、海太等過江通道建設(shè)。爭取到2025年，全省建成過江通道23座，基本緩解過江交通瓶頸；到2035年，形成功能完善、安全可靠的過江通道系統(tǒng)，長江兩岸聯(lián)系更加便捷順暢。(梅劍飛)
