原標(biāo)題：總投資超4000億元，義甬舟開放大通道西延方案發(fā)布——浙江區(qū)域開放升級(jí)，誰最受益

　　總投資超4000億元!11月24日，省發(fā)改委，金華、衢州市政府和省海港集團(tuán)聯(lián)手發(fā)布義甬舟開放大通道西延行動(dòng)方案。西延行動(dòng)將圍繞義甬舟開放大通道“兩核一帶兩輻射”和“東向依港出海、西向依陸出境”的總體布局，打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要引擎。

　　簡(jiǎn)而言之，義甬舟開放大通道建設(shè)，將通過西延增強(qiáng)大通道西向輻射功能，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加快提升陸海雙向開放大通道。

　　根據(jù)方案，自2021年到2025年，我省將全面形成金華-義烏樞紐，聯(lián)動(dòng)衢州重要戰(zhàn)略支點(diǎn)以及交通物流、貿(mào)易、創(chuàng)新、生態(tài)“一樞紐四通道”的義甬舟開放大通道西延格局；寧波舟山港世界一流強(qiáng)港功能全面西向延伸，金華-義烏港與寧波舟山港實(shí)現(xiàn)深度一體化，并成為長(zhǎng)三角地區(qū)最大的鐵路國(guó)際陸港和中歐班列集散樞紐，“世界貨地”、數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等樞紐地位全面提升；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、金義新區(qū)和義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)取得顯著成果。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局4000億元投向哪

　　義甬舟開放大通道要西進(jìn)，交通是先行官。西延的重點(diǎn)是打造一軸三聯(lián)二網(wǎng)，即提升金甬-甬舟交通主軸；暢通西向聯(lián)通江西、安徽、福建三大綜合交通廊道；構(gòu)建完善西向海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和義新歐集貨網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建貫通皖贛湘鄂等沿長(zhǎng)江南岸的綜合立體交通大通道，提升大通道物流服務(wù)能力和運(yùn)行效率。

　　可以說，超4000億元的投資，大部分將花在交通基礎(chǔ)設(shè)施上。其中，甬金鐵路、甬舟鐵路、甬金衢上(饒)高速、錢塘江江海聯(lián)運(yùn)等一大批基建項(xiàng)目將加快籌備、建設(shè)。這些項(xiàng)目指向十分明確，大體都是沿著義甬舟開放大通道的大軸，構(gòu)建立體多元“東向依港出海、西向依陸出境”通道。比如，謀劃中的甬金衢上高速，將是橫穿浙江連接江西的又一高速通道，和現(xiàn)有甬金、杭金衢高速大體平行。

　　金義都市圈，這個(gè)現(xiàn)在義甬舟開放大通道的西端，將變成大通道向西進(jìn)發(fā)的樞紐。未來聯(lián)通安徽、福建、江西的高鐵、高速公路、貨運(yùn)鐵路等交通廊道將提上建設(shè)日程，比如被戲稱為“黃金高鐵”(黃山到金華)的金建鐵路，計(jì)劃明年開工，將從金華修到建德，在那里接軌杭黃高鐵，借助杭黃高鐵聯(lián)通安徽黃山。軍民共用的義烏機(jī)場(chǎng)正謀劃遷建為金義國(guó)際機(jī)場(chǎng)。此外，金華至武漢貨運(yùn)鐵路直聯(lián)通道正在謀劃中；錢塘江中上游航運(yùn)改造后，500噸級(jí)內(nèi)河集裝箱船目前已可上行到衢州界內(nèi)，再溯流而上聯(lián)通錢塘江和贛江水系的浙贛運(yùn)河也在研究中，以推動(dòng)大通道順利西延。

　　修這么多路、高鐵、機(jī)場(chǎng)、航道，關(guān)鍵是要構(gòu)建起人便于行、貨暢其流的大通道，讓西進(jìn)的人流、物流網(wǎng)絡(luò)更通暢、方便。高標(biāo)準(zhǔn)打造“一軸多聯(lián)”的西向綜合立體交通物流通道，構(gòu)建最便捷、高效的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成以寧波舟山港、金華-義烏港為核心，衢州多式聯(lián)運(yùn)樞紐港為戰(zhàn)略支點(diǎn)的西延內(nèi)陸地區(qū)出海主通道，從而拓展開放合作空間，優(yōu)化要素配置。

　　這幾年我們看到越來越多的海鐵聯(lián)運(yùn)班列，金華、義烏出發(fā)的中歐班列以及世界第一海港寧波舟山港延伸到內(nèi)陸開設(shè)的無水港，就是大通道西進(jìn)的前奏。

　　當(dāng)然，開放大通道不僅僅是一條路或幾條路，抑或是某個(gè)機(jī)場(chǎng)、某條航道，而是一個(gè)體系。這個(gè)體系既包括現(xiàn)代化的立體交通網(wǎng)，還包括各種物流、海關(guān)、商貿(mào)、進(jìn)出口等服務(wù)配套體系的延伸。而大通道西進(jìn)的目的，就是積極參與構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

　　關(guān)務(wù)船務(wù)一體化

　　義烏陸港變海港“第六港區(qū)”

　　開放大通道要西進(jìn)，離不開樞紐的聚合發(fā)力，把開放通道的輻射力推向遠(yuǎn)方。原先開放大通道西端的金義都市群將西進(jìn)，聚合提升成為通道西延的樞紐。浙西邊陲的衢州，則將發(fā)揮浙閩贛皖四省通衢的優(yōu)勢(shì)，成為通道西延的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和橋頭堡。

　　在西延方案中，我省將推動(dòng)寧波舟山港“硬核”力量全面西向延伸，著力提升金華-義烏港口能力、金義都市區(qū)發(fā)展能級(jí)、衢州西延重要戰(zhàn)略支點(diǎn)功能。高質(zhì)量推進(jìn)義烏海、陸、空、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)示范城市建設(shè)，打造以海港為龍頭、“聯(lián)運(yùn)大腦”為核心、多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)互通為支撐的“四港”聯(lián)動(dòng)示范樣板，建成世界一流內(nèi)陸綜合型樞紐港。

　　比如，要加快打造寧波舟山港一體化2.0版，全面推進(jìn)金華-義烏港與寧波舟山港港務(wù)、關(guān)務(wù)、船務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)寧波舟山世界一流強(qiáng)港功能向西延伸覆蓋；推進(jìn)港務(wù)一體化，加快建設(shè)金華-義烏港區(qū)域集裝箱箱管中心；布局建設(shè)義烏-迪拜港等直通倉(cāng)，推進(jìn)與寧波舟山港EDI(集裝箱和電子數(shù)據(jù)交換中心)系統(tǒng)信息聯(lián)通，加快實(shí)現(xiàn)“信息靠港”、同港同策，推動(dòng)義烏國(guó)際陸港成為世界第一海港寧波舟山港——繼浙江沿海嘉興、寧波、舟山、臺(tái)州、溫州五港合一后的“第六港區(qū)”。

　　這個(gè)“第六港區(qū)”有什么好處?將實(shí)現(xiàn)海關(guān)關(guān)務(wù)一體化，推動(dòng)口岸監(jiān)管無縫對(duì)接，開展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目試點(diǎn)，支持海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物在義烏港區(qū)完成全部海關(guān)通關(guān)流程。推進(jìn)船務(wù)一體化，打造海港功能大廳，做好訂艙、船代、全程聯(lián)運(yùn)等服務(wù)平臺(tái)，支持和引導(dǎo)大型船務(wù)公司向金華-義烏港布局。

　　簡(jiǎn)單說，在金義都市區(qū)可以一次辦完國(guó)際海運(yùn)相關(guān)的所有手續(xù)，方便物流通過大通道進(jìn)出，促進(jìn)大通道向中西部輻射、吸納?，F(xiàn)實(shí)來看，目前在義烏這個(gè)世界小商品之都做生意的中外客商就可以直接受益，復(fù)雜的清關(guān)、訂艙等手續(xù)，不必跑到寧波舟山等港口碼頭去辦了。未來大通道西延及各種配套服務(wù)完善后，大通道沿線進(jìn)出的物流也可以就地辦好船務(wù)、關(guān)務(wù)手續(xù)。

　　就在大通道宣布西延后兩天，寧波舟山港股份有限公司公告，擬以56.42億元的交易對(duì)價(jià)，現(xiàn)金收購(gòu)包括嘉興港口控股集團(tuán)有限公司、浙江海港嘉興港務(wù)有限公司、溫州港集團(tuán)有限公司、浙江義烏港有限公司100%股權(quán)以位于臺(tái)州臨海的浙江頭門港港務(wù)有限公司100%股權(quán)。六大港區(qū)將集結(jié)在第一海港的旗幟下協(xié)力啟航。

　　浙江義烏港有限公司總經(jīng)理鮑衛(wèi)東表示，作為大通道上義甬舟雙核港口中的陸側(cè)一核，義烏港正加速打造具有海關(guān)等口岸功能的國(guó)際陸港，可以實(shí)現(xiàn)“一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行”，進(jìn)一步做強(qiáng)自身貨源優(yōu)勢(shì)和“向東依港出海，向西依陸出境”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。“我們正推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目試點(diǎn)，支持和引導(dǎo)大型船務(wù)公司向金華-義烏港布局，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物在義烏港區(qū)完成全部海關(guān)通關(guān)流程?！?/p>

　　金華市常務(wù)副市長(zhǎng)鄭余良介紹，今年前10個(gè)月，金華全市出口3835億元，同比增長(zhǎng)15%，這得益于交通物流體系的不斷完善。目前，金甬鐵路等大通道西延支撐性項(xiàng)目正有序推進(jìn)，金華、義烏已列入國(guó)家物流樞紐布局規(guī)劃。下一步，金華將通過大通道西延聚合提升金義都市群的樞紐地位，推進(jìn)金華-義烏港與寧波舟山港港務(wù)、關(guān)務(wù)、船務(wù)一體化。

　　海陸雙向開放

　　大通道戰(zhàn)略全面升級(jí)

　　在11月24日的行動(dòng)方案發(fā)布會(huì)上，省發(fā)改委一級(jí)巡視員徐幸表示，義甬舟開放大通道對(duì)外聯(lián)通“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)，對(duì)內(nèi)聯(lián)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化，是一條陸海雙向開放大通道，也是一條暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略通道。

　　對(duì)于浙江而言，這一戰(zhàn)略通道西延，意味著金義樞紐西向輻射帶動(dòng)作用的提升和衢州四省邊際中心城市聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，這條交通物流、貿(mào)易、創(chuàng)新、生態(tài)的通道，將帶來寧波舟山港“硬核”力量和義烏“世界小商品之都”動(dòng)力的強(qiáng)勁輸出。以義烏為例，徐幸提到，下一步將加快拓展義烏國(guó)際貿(mào)易樞紐輻射帶動(dòng)作用，打通貿(mào)易流通的斷點(diǎn)堵點(diǎn)，推進(jìn)跨省域市場(chǎng)貿(mào)易體制機(jī)制有效對(duì)接，推動(dòng)構(gòu)建一體化大市場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)需與外需、進(jìn)口與出口協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　11月18日，由義烏、重慶等全國(guó)11個(gè)中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)共同組貨的X8020次“跨境電商歐洲專列”在鐵路義烏西站啟程西行，奔赴比利時(shí)，這是全國(guó)開行的首列多省跨區(qū)域合作中歐班列，也將成為通道西延后未來更多物流沿著通道貿(mào)易、流動(dòng)的常態(tài)。

　　“未來5到15年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一體化，一定是基于通道、交通連接網(wǎng)絡(luò)的?！笔“l(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員潘毅剛認(rèn)為，未來的中國(guó)市場(chǎng)，可能是物理上通過大通道形成的有形的網(wǎng)絡(luò)，也可能是制度上跨區(qū)域協(xié)同形成的無形的網(wǎng)，大通道的連接，可能使一些區(qū)域率先形成一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)。潘毅剛表示，大通道向內(nèi)陸腹地?cái)U(kuò)張，除了意味著它在空間格局上的內(nèi)涵變深，也符合新發(fā)展格局下打通內(nèi)外循環(huán)的要求，尤其是國(guó)內(nèi)循環(huán)，比如衢州作為一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，為向江西輻射提供了一個(gè)重要支點(diǎn)，以后生產(chǎn)相關(guān)的都可能往這方面去。

　　“通過西延，把浙江的人流、物流、貨流、信息流、科技流加速向福建、江西等地輻射，產(chǎn)生新的聯(lián)動(dòng)，可以說是所謂的生產(chǎn)力重構(gòu)，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)布局都可以做一些新調(diào)整?！贝笸ǖ牢餮?，可以說是浙江的一個(gè)區(qū)域開放戰(zhàn)略，使得長(zhǎng)三角的核心區(qū)往中西部擴(kuò)展，率先在全國(guó)打造內(nèi)循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。西延是大通道戰(zhàn)略的一種升級(jí)，它不只是物理意義上的，也是制度、規(guī)則上的。

　　衢州市常務(wù)副市長(zhǎng)陳錦標(biāo)表示，義甬舟開放大通道西延行動(dòng)，將衢州作為戰(zhàn)略支點(diǎn)，這是衢州大發(fā)展快發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。隨著大通道西進(jìn)，衢州將爭(zhēng)做橋頭堡。“向東入群”，積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，全面對(duì)接大灣區(qū)、都市圈，做好“融杭連甬接滬”這篇大文章；“向西建群”，圍繞西延行動(dòng)，輻射四省邊際，進(jìn)一步打開西進(jìn)大通道，深化山海協(xié)作升級(jí)版，引領(lǐng)建設(shè)衢麗花園城市群，打造浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，真正把衢州建設(shè)成四省邊際中心城市和浙江內(nèi)陸開放橋頭堡。(張帆 王玉賓)