原標題：總投資超4000億元，義甬舟開放大通道西延方案發(fā)布——浙江區(qū)域開放升級，誰最受益

　　總投資超4000億元!11月24日，省發(fā)改委，金華、衢州市政府和省海港集團聯(lián)手發(fā)布義甬舟開放大通道西延行動方案。西延行動將圍繞義甬舟開放大通道“兩核一帶兩輻射”和“東向依港出海、西向依陸出境”的總體布局，打造服務“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶和長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要引擎。

　　簡而言之，義甬舟開放大通道建設，將通過西延增強大通道西向輻射功能，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快提升陸海雙向開放大通道。

　　根據(jù)方案，自2021年到2025年，我省將全面形成金華-義烏樞紐，聯(lián)動衢州重要戰(zhàn)略支點以及交通物流、貿(mào)易、創(chuàng)新、生態(tài)“一樞紐四通道”的義甬舟開放大通道西延格局；寧波舟山港世界一流強港功能全面西向延伸，金華-義烏港與寧波舟山港實現(xiàn)深度一體化，并成為長三角地區(qū)最大的鐵路國際陸港和中歐班列集散樞紐，“世界貨地”、數(shù)字貿(mào)易和服務網(wǎng)絡等樞紐地位全面提升；自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)、金義新區(qū)和義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)等重大平臺建設取得顯著成果。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局4000億元投向哪

　　義甬舟開放大通道要西進，交通是先行官。西延的重點是打造一軸三聯(lián)二網(wǎng)，即提升金甬-甬舟交通主軸；暢通西向聯(lián)通江西、安徽、福建三大綜合交通廊道；構(gòu)建完善西向海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡和義新歐集貨網(wǎng)絡，構(gòu)建貫通皖贛湘鄂等沿長江南岸的綜合立體交通大通道，提升大通道物流服務能力和運行效率。

　　可以說，超4000億元的投資，大部分將花在交通基礎設施上。其中，甬金鐵路、甬舟鐵路、甬金衢上(饒)高速、錢塘江江海聯(lián)運等一大批基建項目將加快籌備、建設。這些項目指向十分明確，大體都是沿著義甬舟開放大通道的大軸，構(gòu)建立體多元“東向依港出海、西向依陸出境”通道。比如，謀劃中的甬金衢上高速，將是橫穿浙江連接江西的又一高速通道，和現(xiàn)有甬金、杭金衢高速大體平行。

　　金義都市圈，這個現(xiàn)在義甬舟開放大通道的西端，將變成大通道向西進發(fā)的樞紐。未來聯(lián)通安徽、福建、江西的高鐵、高速公路、貨運鐵路等交通廊道將提上建設日程，比如被戲稱為“黃金高鐵”(黃山到金華)的金建鐵路，計劃明年開工，將從金華修到建德，在那里接軌杭黃高鐵，借助杭黃高鐵聯(lián)通安徽黃山。軍民共用的義烏機場正謀劃遷建為金義國際機場。此外，金華至武漢貨運鐵路直聯(lián)通道正在謀劃中；錢塘江中上游航運改造后，500噸級內(nèi)河集裝箱船目前已可上行到衢州界內(nèi)，再溯流而上聯(lián)通錢塘江和贛江水系的浙贛運河也在研究中，以推動大通道順利西延。

　　修這么多路、高鐵、機場、航道，關(guān)鍵是要構(gòu)建起人便于行、貨暢其流的大通道，讓西進的人流、物流網(wǎng)絡更通暢、方便。高標準打造“一軸多聯(lián)”的西向綜合立體交通物流通道，構(gòu)建最便捷、高效的多式聯(lián)運網(wǎng)絡，形成以寧波舟山港、金華-義烏港為核心，衢州多式聯(lián)運樞紐港為戰(zhàn)略支點的西延內(nèi)陸地區(qū)出海主通道，從而拓展開放合作空間，優(yōu)化要素配置。

　　這幾年我們看到越來越多的海鐵聯(lián)運班列，金華、義烏出發(fā)的中歐班列以及世界第一海港寧波舟山港延伸到內(nèi)陸開設的無水港，就是大通道西進的前奏。

　　當然，開放大通道不僅僅是一條路或幾條路，抑或是某個機場、某條航道，而是一個體系。這個體系既包括現(xiàn)代化的立體交通網(wǎng)，還包括各種物流、海關(guān)、商貿(mào)、進出口等服務配套體系的延伸。而大通道西進的目的，就是積極參與構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

　　關(guān)務船務一體化

　　義烏陸港變海港“第六港區(qū)”

　　開放大通道要西進，離不開樞紐的聚合發(fā)力，把開放通道的輻射力推向遠方。原先開放大通道西端的金義都市群將西進，聚合提升成為通道西延的樞紐。浙西邊陲的衢州，則將發(fā)揮浙閩贛皖四省通衢的優(yōu)勢，成為通道西延的重要戰(zhàn)略支點和橋頭堡。

　　在西延方案中，我省將推動寧波舟山港“硬核”力量全面西向延伸，著力提升金華-義烏港口能力、金義都市區(qū)發(fā)展能級、衢州西延重要戰(zhàn)略支點功能。高質(zhì)量推進義烏海、陸、空、信息港“四港”聯(lián)動示范城市建設，打造以海港為龍頭、“聯(lián)運大腦”為核心、多式聯(lián)運信息互聯(lián)互通為支撐的“四港”聯(lián)動示范樣板，建成世界一流內(nèi)陸綜合型樞紐港。

　　比如，要加快打造寧波舟山港一體化2.0版，全面推進金華-義烏港與寧波舟山港港務、關(guān)務、船務一體化，實現(xiàn)寧波舟山世界一流強港功能向西延伸覆蓋；推進港務一體化，加快建設金華-義烏港區(qū)域集裝箱箱管中心；布局建設義烏-迪拜港等直通倉，推進與寧波舟山港EDI(集裝箱和電子數(shù)據(jù)交換中心)系統(tǒng)信息聯(lián)通，加快實現(xiàn)“信息靠港”、同港同策，推動義烏國際陸港成為世界第一海港寧波舟山港——繼浙江沿海嘉興、寧波、舟山、臺州、溫州五港合一后的“第六港區(qū)”。

　　這個“第六港區(qū)”有什么好處?將實現(xiàn)海關(guān)關(guān)務一體化，推動口岸監(jiān)管無縫對接，開展國際貿(mào)易“單一窗口”鐵路運輸項目試點，支持海鐵聯(lián)運業(yè)務海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設，逐步實現(xiàn)進出口貨物在義烏港區(qū)完成全部海關(guān)通關(guān)流程。推進船務一體化，打造海港功能大廳，做好訂艙、船代、全程聯(lián)運等服務平臺，支持和引導大型船務公司向金華-義烏港布局。

　　簡單說，在金義都市區(qū)可以一次辦完國際海運相關(guān)的所有手續(xù)，方便物流通過大通道進出，促進大通道向中西部輻射、吸納。現(xiàn)實來看，目前在義烏這個世界小商品之都做生意的中外客商就可以直接受益，復雜的清關(guān)、訂艙等手續(xù)，不必跑到寧波舟山等港口碼頭去辦了。未來大通道西延及各種配套服務完善后，大通道沿線進出的物流也可以就地辦好船務、關(guān)務手續(xù)。

　　就在大通道宣布西延后兩天，寧波舟山港股份有限公司公告，擬以56.42億元的交易對價，現(xiàn)金收購包括嘉興港口控股集團有限公司、浙江海港嘉興港務有限公司、溫州港集團有限公司、浙江義烏港有限公司100%股權(quán)以位于臺州臨海的浙江頭門港港務有限公司100%股權(quán)。六大港區(qū)將集結(jié)在第一海港的旗幟下協(xié)力啟航。

　　浙江義烏港有限公司總經(jīng)理鮑衛(wèi)東表示，作為大通道上義甬舟雙核港口中的陸側(cè)一核，義烏港正加速打造具有海關(guān)等口岸功能的國際陸港，可以實現(xiàn)“一次報關(guān)、一次查驗、一次放行”，進一步做強自身貨源優(yōu)勢和“向東依港出海，向西依陸出境”的區(qū)位優(yōu)勢。“我們正推進國際貿(mào)易‘單一窗口’鐵路運輸項目試點，支持和引導大型船務公司向金華-義烏港布局，逐步實現(xiàn)進出口貨物在義烏港區(qū)完成全部海關(guān)通關(guān)流程?！?/p>

　　金華市常務副市長鄭余良介紹，今年前10個月，金華全市出口3835億元，同比增長15%，這得益于交通物流體系的不斷完善。目前，金甬鐵路等大通道西延支撐性項目正有序推進，金華、義烏已列入國家物流樞紐布局規(guī)劃。下一步，金華將通過大通道西延聚合提升金義都市群的樞紐地位，推進金華-義烏港與寧波舟山港港務、關(guān)務、船務一體化。

　　海陸雙向開放

　　大通道戰(zhàn)略全面升級

　　在11月24日的行動方案發(fā)布會上，省發(fā)改委一級巡視員徐幸表示，義甬舟開放大通道對外聯(lián)通“一帶一路”沿線國家地區(qū)，對內(nèi)聯(lián)接長江經(jīng)濟帶和長三角區(qū)域一體化，是一條陸海雙向開放大通道，也是一條暢通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略通道。

　　對于浙江而言，這一戰(zhàn)略通道西延，意味著金義樞紐西向輻射帶動作用的提升和衢州四省邊際中心城市聯(lián)動。同時，這條交通物流、貿(mào)易、創(chuàng)新、生態(tài)的通道，將帶來寧波舟山港“硬核”力量和義烏“世界小商品之都”動力的強勁輸出。以義烏為例，徐幸提到，下一步將加快拓展義烏國際貿(mào)易樞紐輻射帶動作用，打通貿(mào)易流通的斷點堵點，推進跨省域市場貿(mào)易體制機制有效對接，推動構(gòu)建一體化大市場，促進內(nèi)需與外需、進口與出口協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　11月18日，由義烏、重慶等全國11個中歐班列運營平臺共同組貨的X8020次“跨境電商歐洲專列”在鐵路義烏西站啟程西行，奔赴比利時，這是全國開行的首列多省跨區(qū)域合作中歐班列，也將成為通道西延后未來更多物流沿著通道貿(mào)易、流動的常態(tài)。

　　“未來5到15年，甚至更長時間，國內(nèi)市場的一體化，一定是基于通道、交通連接網(wǎng)絡的?！笔“l(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員潘毅剛認為，未來的中國市場，可能是物理上通過大通道形成的有形的網(wǎng)絡，也可能是制度上跨區(qū)域協(xié)同形成的無形的網(wǎng)，大通道的連接，可能使一些區(qū)域率先形成一個統(tǒng)一的市場。潘毅剛表示，大通道向內(nèi)陸腹地擴張，除了意味著它在空間格局上的內(nèi)涵變深，也符合新發(fā)展格局下打通內(nèi)外循環(huán)的要求，尤其是國內(nèi)循環(huán)，比如衢州作為一個重要節(jié)點，為向江西輻射提供了一個重要支點，以后生產(chǎn)相關(guān)的都可能往這方面去。

　　“通過西延，把浙江的人流、物流、貨流、信息流、科技流加速向福建、江西等地輻射，產(chǎn)生新的聯(lián)動，可以說是所謂的生產(chǎn)力重構(gòu)，供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、國內(nèi)的生產(chǎn)布局都可以做一些新調(diào)整。”大通道西延，可以說是浙江的一個區(qū)域開放戰(zhàn)略，使得長三角的核心區(qū)往中西部擴展，率先在全國打造內(nèi)循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點。西延是大通道戰(zhàn)略的一種升級，它不只是物理意義上的，也是制度、規(guī)則上的。

　　衢州市常務副市長陳錦標表示，義甬舟開放大通道西延行動，將衢州作為戰(zhàn)略支點，這是衢州大發(fā)展快發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。隨著大通道西進，衢州將爭做橋頭堡。“向東入群”，積極融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，全面對接大灣區(qū)、都市圈，做好“融杭連甬接滬”這篇大文章；“向西建群”，圍繞西延行動，輻射四省邊際，進一步打開西進大通道，深化山海協(xié)作升級版，引領(lǐng)建設衢麗花園城市群，打造浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，真正把衢州建設成四省邊際中心城市和浙江內(nèi)陸開放橋頭堡。(張帆 王玉賓)