日前，一場“一線連三方”的視頻會議在徐州市泉山區(qū)舉行。圍繞國際前沿腫瘤免疫治療方法，來自上海張江科學城的一家高新技術企業(yè)核心團隊與徐州市中心醫(yī)院的骨干專家現(xiàn)場連線，連線第三方是遠在太平洋彼岸的美國院士專家。前沿醫(yī)學與基層醫(yī)院面對面溝通、屏對屏交流，成為當?shù)丶筛母飫?chuàng)新后，街道突破“條塊分離”，向“協(xié)同高效、首重服務”轉變的最好切片。
作為徐州的中心城區(qū)之一，泉山區(qū)是“老”城區(qū)，缺少新增用地空間，嚴重制約著產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，“含新量”不高。以奎山街道為例，3平方公里生活著4.6萬人，新增用地空間極其有限。泉山區(qū)委書記李勇說：“泉山勇當徐州創(chuàng)新發(fā)展的高地， 在謀發(fā)展過程中，積極鍛造‘登高望遠 勇毅精進’的泉山精神，走改革開放路、打持續(xù)創(chuàng)新牌。”要求各級干部、各個板塊敢于突破、善于突破，展開擂臺賽，爭第一創(chuàng)唯一。
自帶改革創(chuàng)新基因的奎山街道，一直以探索創(chuàng)新、勇于突破為工作特色。年初，泉山在確定全區(qū)集成改革試點時，特別把街道集成改革試點工作交由奎山街道承擔，提出“當年全面集成、兩年全面提升、三年全面達效，打造街道高質(zhì)量發(fā)展新名片”的要求。
今年7月，泉山區(qū)在奎山街道舉行新職能機構掛牌運行集中啟動儀式，當?shù)卦谌新氏韧七M審批服務執(zhí)法力量“三整合”改革，拉開了基層服務改革創(chuàng)新的序幕。“目的是統(tǒng)籌機構編制資源，精準對接上級下放的管理權限，讓轄區(qū)群眾、企業(yè)享受更快捷高效的服務，著力解決服務‘最后一公里’的問題。”泉山區(qū)委常委、組織部部長吳永揚表示。
目前，泉山打造了“泉易通”品牌，率先建立“在黨的全面領導下，一個窗口審批服務、一支隊伍綜合執(zhí)法、一個網(wǎng)格社會治理、一個中心指揮調(diào)度”的“1+4”高效運行新機制。街道層面設置了綜合行政執(zhí)法局，黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、建設管理辦公室、社會治理辦公室、安全生產(chǎn)管理辦公室，為民服務中心等“一局五辦一中心”，整合了基層行政審批和公共服務職責，統(tǒng)一開展一站式服務，最大限度整合各種資源，用服務型政府促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟蝶變。
淮海大健康產(chǎn)業(yè)園正是這項改革的受益者。奎山轄區(qū)內(nèi)的原藍灣商務港，是一個由民營企業(yè)投建、集“商業(yè)、辦公”于一體的商業(yè)綜合體，但由于前期定位不清晰，發(fā)展低迷。為幫助園區(qū)快速走出困境，區(qū)委區(qū)政府主要領導多次召開協(xié)調(diào)會，梳理園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢及周邊產(chǎn)業(yè)資源，最終確定了以發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)的園區(qū)定位，并迅速出臺了專項幫扶政策。
機構改革后，街道承載的“塊”與職能部門的“條”充分融合，街道“一聲哨響”，部門“聞哨而動”，迅速集結一線報到?？浇值澜?jīng)濟發(fā)展辦公室安排專人駐園辦公，區(qū)相關部門派員到園區(qū)辦理業(yè)務，幫助園區(qū)企業(yè)扁平化對接各類資源，舉行各類企業(yè)品牌宣傳活動。緊盯大健康服務產(chǎn)業(yè)鏈的打造，幫助園區(qū)開展定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，差異化打造特色園區(qū)，形成了良好的集聚效應和品牌效應。
立足轄區(qū)和園區(qū)發(fā)展實際，泉山區(qū)兩級黨委貫徹“黨委領導、行業(yè)聯(lián)動、多方參與、共促發(fā)展”的黨建聯(lián)盟新理念，在不改變園區(qū)企業(yè)原有的經(jīng)營模式和企業(yè)黨組織結構的前提下，成立了大健康產(chǎn)業(yè)園黨建聯(lián)盟和企業(yè)聯(lián)合黨委。街道黨工委書記葛本周介紹：“以街道黨工委為引領的園區(qū)黨建聯(lián)盟，致力于推動園區(qū)企業(yè)更好地履行政治、社會和廉政責任，促進黨的建設與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標同向、發(fā)展同步。”
近日，淮海大健康產(chǎn)業(yè)園舉行了黨建聯(lián)盟成立暨揭牌儀式，園區(qū)黨建聯(lián)盟正式運作。一站式服務部、創(chuàng)業(yè)孵化部、資源協(xié)同部、公益服務部、成長培訓部等“一盟五部”凝心聚力，引領企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園還建立了“向日‘奎’”樞紐型黨群服務中心及廉政教育基地，以“向上、向好、同心、同力”為建設宗旨，在園區(qū)綠化區(qū)、健身步道設計“共學路”“共憶路”，建設“初心廣場”，將社區(qū)與企業(yè)緊密聯(lián)系，廣泛動員黨員和群眾，共享高質(zhì)量發(fā)展的成果。
目前，淮海大健康產(chǎn)業(yè)園已引入復星醫(yī)藥、全景醫(yī)療影像等醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)，入股合作建設了徐州星晨醫(yī)院、慈銘體檢中心、臺灣貝拉醫(yī)美等高端康復醫(yī)養(yǎng)企業(yè)，配套引入了萊商銀行徐州分行、東吳人壽、太平洋人壽等相關金融保險類產(chǎn)業(yè)，建設了眾創(chuàng)空間和企業(yè)綜合型一站式服務平臺，泉山區(qū)初步形成了大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈及服務功能圈。(李剛 邢諾)
