企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境部門伸出援手。在奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局的幫助下，從事工業(yè)噴涂的上海金石索泰有限公司日前通過了審核、驗收，拿到了40余萬元的市級財政補(bǔ)貼，成為奉賢區(qū)首家拿到清潔生產(chǎn)補(bǔ)貼的揮發(fā)性有機(jī)物治理企業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，“這筆錢來得太及時，我們將馬上用于廢氣處理工藝的升級改造，未來才能健康發(fā)展下去。”
從以監(jiān)管為主到“放管服”并舉，在常態(tài)化疫情防控中，這樣的轉(zhuǎn)變正越來越多。近日，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于在常態(tài)化疫情防控中進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保舉措更大力度支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推出27條支持穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展的舉措，以騰挪出更大的發(fā)展空間和環(huán)境容量，全力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
環(huán)評豁免加速復(fù)工復(fù)產(chǎn)
今年1月24日，上海宣布啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)機(jī)制后，上海市公共衛(wèi)生臨床中心床位要臨時由300張擴(kuò)建至900張。如果按照常規(guī)環(huán)評手續(xù)，從編制環(huán)評、公眾參與、技術(shù)評估，再到環(huán)評審批，大約需要半年。
形勢緊迫，上海果斷優(yōu)化環(huán)評審批方式，明確在疫情防控期間，國家和上海認(rèn)定急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究實驗等建設(shè)項目(以下簡稱“三類項目”)的臨時性新、改、擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)，可以豁免環(huán)評手續(xù)。對疫情結(jié)束后仍需使用的上述臨時性項目，可以實行告知承諾管理，或先開工后補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)。據(jù)統(tǒng)計，疫情以來，截至6月底，全市已經(jīng)有139個三類項目實施了環(huán)評豁免。
隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推開，在過去試點的基礎(chǔ)上，上海進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)評豁免和環(huán)評告知承諾實施范圍。從3月20日起的半年內(nèi)，對有助于疫情防控、保障民生的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗以及社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)等10個行業(yè)的30類項目豁免環(huán)評手續(xù)。環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等與民生相關(guān)的17個行業(yè)的44類項目，也進(jìn)行審批簡化，納入本市環(huán)評告知承諾實施范圍。疫情以來，截至目前，全市累計有510個項目實施了環(huán)評告知承諾，占到全市環(huán)評審批總量的三成，加速了一大批先進(jìn)制造業(yè)、專業(yè)實驗室、研發(fā)基地等項目的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
除了審批加速，一些審批環(huán)節(jié)中的“重復(fù)項”也被壓縮和清除。近日，張江高科技園區(qū)、紫竹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨港新片區(qū)等20余個區(qū)域被列為試點區(qū)域，實施規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價的聯(lián)動。這些區(qū)域內(nèi)，建設(shè)項目環(huán)評文件無需對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行評價;項目環(huán)評可與規(guī)劃環(huán)評共享環(huán)境數(shù)據(jù)，規(guī)劃環(huán)評中監(jiān)測數(shù)據(jù)可用于具體建設(shè)項目評價。
不挫傷一時疏忽者積極性
抓住市場機(jī)遇，一批創(chuàng)業(yè)者敢于在疫情期間逆勢而起。今年5月，上海新設(shè)企業(yè)達(dá)37539戶，同比增長19.1%，平均每天有近2000戶企業(yè)在上海誕生。但有不少創(chuàng)業(yè)者缺乏經(jīng)驗，無意中觸犯了法律法規(guī)，很可能被罰款和誠信記錄的雙重打擊所扼殺。
上海在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深入探索包容審慎監(jiān)管，出臺了上海生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)域的首份輕微違法違規(guī)行為“免罰清單”，明確涉及建設(shè)項目、大氣、固體廢物、噪聲、環(huán)境管理等5個生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的11種初次輕微違法行為，如及時糾正、沒有造成危害后果，將不予行政處罰。
“通過精準(zhǔn)治理，不錯放任何一個失信者，也不挫傷任何一個愿意守信卻一時疏忽者繼續(xù)發(fā)展的積極性。”上海市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“免罰清單”給行政相對人一定的容錯空間，有利于上海建設(shè)更具國際競爭力的營商環(huán)境，并在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時助力復(fù)產(chǎn)復(fù)工。對于不予行政處罰的市場主體，監(jiān)管部門除了責(zé)令改正外，還對其開展批評教育、指導(dǎo)約談等措施。如果發(fā)現(xiàn)曾被免罰的經(jīng)營者“明知再犯”，監(jiān)管部門將從嚴(yán)從重查處。
上海市生態(tài)環(huán)境局的數(shù)據(jù)顯示，今年5月1日“免罰清單”發(fā)布以來，截至7月，全市共有58件生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)案件被核準(zhǔn)“免罰”，免罰金額共計至少79.6萬元。(記者 陳璽撼)
