企業(yè)名稱難敲定、經(jīng)營范圍難判斷……企業(yè)申請開辦過程中，這類事項登記的“老大難”問題常影響開辦進度。《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)商事主體登記確認制實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)9月7日發(fā)布，30條實施辦法聚焦提升商事主體登記便利化水平、構(gòu)建以信用分級為標準的監(jiān)管體系、完善商事登記撤銷制度，形成了完整的商事主體登記確認制體系。這意味著，今后在臨港新片區(qū)，申請人只要符合法定條件并經(jīng)登記確認就能實現(xiàn)快速開業(yè)。

　　商事主體登記確認制即以申請人信用承諾為基礎(chǔ)，推行材料清單標準化、辦理流程電子化、登記審查智能化，通過登記確認商事主體和一般經(jīng)營資格，簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并予以公示的制度。實施商事主體登記確認制，是對企業(yè)設(shè)立許可審批制度的重大變革，也是臨港新片區(qū)落實《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》中關(guān)于投資貿(mào)易自由化改革任務(wù)的重要措施。

　　企業(yè)如何在新片區(qū)快速辦理營業(yè)執(zhí)照呢?

　　據(jù)悉，申請人只需在“一網(wǎng)通辦”選擇試點商事主體登記確認制快速通道，按流程輸入預(yù)備申請的字號、行業(yè)類別等相關(guān)信息，選擇登記受理點，填寫企業(yè)注冊信息、人員信息，并錄入刻章和涉稅信息，后臺系統(tǒng)即可進入核驗流程，1小時左右就能反饋核驗結(jié)果。而當核驗通過并完成電子簽名后，登記機關(guān)就會進行確認登記、核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照并予以公示。在提升商事主體登記便利化水平方面的登記事項和登記程序部分，《實施辦法》以名稱告知承諾、住所自主申報及經(jīng)營范圍自主申報為改革核心，優(yōu)化登記流程，賦予商事主體更大的自主權(quán)利，持續(xù)降低商事主體進入市場的制度性交易成本，提升商事登記便利化水平。

　　“商事主體確認制將最大限度在企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營范圍等登記事項上提供登記便利，幫助企業(yè)大幅降低制度性成本。”上海市市場監(jiān)管局登記注冊處處長俞培剛告訴記者，對于申請人提交的材料，系統(tǒng)智能化審核，“基本可以實現(xiàn)秒批”。這也是以標準化登記流程減少登記過程中的人工干預(yù)，努力消除登記審查中的主觀判斷和自由裁量權(quán)濫用現(xiàn)象。同時，結(jié)合一窗通，申請人可更快拿到電子執(zhí)照和發(fā)票。

　　至于“寬松準入”之后的監(jiān)管，《實施辦法》構(gòu)建以信用分級為標準的監(jiān)管體系，在事中、事后監(jiān)管方面加強管理。臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局局長嚴亦軍介紹，針對不同信用等級的商事主體，將按照“雙隨機、一公開”要求實施差異化監(jiān)管，加強對各類登記事項的檢查力度，對新片區(qū)企業(yè)實施審慎包容的信用監(jiān)管。同時，對冒名登記等虛假登記并形成法律后果的情況，監(jiān)管方將采用列入異常名單、提出法律訴訟等應(yīng)對方式。

　　自揭牌以來，新片區(qū)新增注冊企業(yè)15115戶，同比增70%，注冊資本金超2000億元，同比增313%。市市場監(jiān)督管理局副局長彭文皓表示，商事主體登記確認制的施行將使新片區(qū)接軌國際商事通行規(guī)則，大幅降低市場主體準入的制度性成本，還企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營和投資自主權(quán)，加快商事主體進入市場開展商事活動的速度。下階段，臨港新片區(qū)管理委員會和市市場監(jiān)督管理局將推進更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放，并總結(jié)積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，形成輻射效應(yīng)。(記者 祝越)