企業(yè)名稱難敲定、經(jīng)營(yíng)范圍難判斷……企業(yè)申請(qǐng)開辦過程中，這類事項(xiàng)登記的“老大難”問題常影響開辦進(jìn)度。《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)商事主體登記確認(rèn)制實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)9月7日發(fā)布，30條實(shí)施辦法聚焦提升商事主體登記便利化水平、構(gòu)建以信用分級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管體系、完善商事登記撤銷制度，形成了完整的商事主體登記確認(rèn)制體系。這意味著，今后在臨港新片區(qū)，申請(qǐng)人只要符合法定條件并經(jīng)登記確認(rèn)就能實(shí)現(xiàn)快速開業(yè)。
商事主體登記確認(rèn)制即以申請(qǐng)人信用承諾為基礎(chǔ)，推行材料清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦理流程電子化、登記審查智能化，通過登記確認(rèn)商事主體和一般經(jīng)營(yíng)資格，簽發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并予以公示的制度。實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制，是對(duì)企業(yè)設(shè)立許可審批制度的重大變革，也是臨港新片區(qū)落實(shí)《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》中關(guān)于投資貿(mào)易自由化改革任務(wù)的重要措施。
企業(yè)如何在新片區(qū)快速辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照呢?
據(jù)悉，申請(qǐng)人只需在“一網(wǎng)通辦”選擇試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制快速通道，按流程輸入預(yù)備申請(qǐng)的字號(hào)、行業(yè)類別等相關(guān)信息，選擇登記受理點(diǎn)，填寫企業(yè)注冊(cè)信息、人員信息，并錄入刻章和涉稅信息，后臺(tái)系統(tǒng)即可進(jìn)入核驗(yàn)流程，1小時(shí)左右就能反饋核驗(yàn)結(jié)果。而當(dāng)核驗(yàn)通過并完成電子簽名后，登記機(jī)關(guān)就會(huì)進(jìn)行確認(rèn)登記、核發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照并予以公示。在提升商事主體登記便利化水平方面的登記事項(xiàng)和登記程序部分，《實(shí)施辦法》以名稱告知承諾、住所自主申報(bào)及經(jīng)營(yíng)范圍自主申報(bào)為改革核心，優(yōu)化登記流程，賦予商事主體更大的自主權(quán)利，持續(xù)降低商事主體進(jìn)入市場(chǎng)的制度性交易成本，提升商事登記便利化水平。
“商事主體確認(rèn)制將最大限度在企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營(yíng)范圍等登記事項(xiàng)上提供登記便利，幫助企業(yè)大幅降低制度性成本。”上海市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處處長(zhǎng)俞培剛告訴記者，對(duì)于申請(qǐng)人提交的材料，系統(tǒng)智能化審核，“基本可以實(shí)現(xiàn)秒批”。這也是以標(biāo)準(zhǔn)化登記流程減少登記過程中的人工干預(yù)，努力消除登記審查中的主觀判斷和自由裁量權(quán)濫用現(xiàn)象。同時(shí)，結(jié)合一窗通，申請(qǐng)人可更快拿到電子執(zhí)照和發(fā)票。
至于“寬松準(zhǔn)入”之后的監(jiān)管，《實(shí)施辦法》構(gòu)建以信用分級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管體系，在事中、事后監(jiān)管方面加強(qiáng)管理。臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)嚴(yán)亦軍介紹，針對(duì)不同信用等級(jí)的商事主體，將按照“雙隨機(jī)、一公開”要求實(shí)施差異化監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)各類登記事項(xiàng)的檢查力度，對(duì)新片區(qū)企業(yè)實(shí)施審慎包容的信用監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)冒名登記等虛假登記并形成法律后果的情況，監(jiān)管方將采用列入異常名單、提出法律訴訟等應(yīng)對(duì)方式。
自揭牌以來(lái)，新片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)15115戶，同比增70%，注冊(cè)資本金超2000億元，同比增313%。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)彭文皓表示，商事主體登記確認(rèn)制的施行將使新片區(qū)接軌國(guó)際商事通行規(guī)則，大幅降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的制度性成本，還企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資自主權(quán)，加快商事主體進(jìn)入市場(chǎng)開展商事活動(dòng)的速度。下階段，臨港新片區(qū)管理委員會(huì)和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將推進(jìn)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放，并總結(jié)積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，形成輻射效應(yīng)。(記者 祝越)
