又一家江蘇民營上市企業(yè)引入國有資本。8月21日晚間，蘇交科集團股份有限公司(以下簡稱“蘇交科”)發(fā)布公告稱，公司實際控制人符冠華、王軍華與廣州珠江實業(yè)集團及其一致行動人廣州國發(fā)基金簽署了《合作框架協(xié)議》及附生效條件的《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，同時，公司與珠江實業(yè)集團簽署了附生效條件的《股份認購協(xié)議》。上述協(xié)議生效并實施完成后，上市公司控制權將發(fā)生變更。上市公司控股股東將由自然人變更為國資珠江實業(yè)集團。

　　民營企業(yè)與國資“牽手”，從而實現(xiàn)民營資本與國有資本的優(yōu)勢互補、資源共享，這成為不少企業(yè)尋求新發(fā)展動能的戰(zhàn)略選擇。今年以來，江蘇已經(jīng)有多家上市公司引入國資，其中不乏幾家外省國資。在發(fā)揮協(xié)同效應，更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面，國有資本與產(chǎn)業(yè)龍頭的聯(lián)動被寄予厚望。

　　搶抓戰(zhàn)略風口 攜手謀發(fā)展機遇

　　民營上市公司引入國資并非新鮮事。今年2月，位于江蘇南京的上市公司音飛儲存發(fā)布公告，景德鎮(zhèn)陶瓷文化旅游發(fā)展有限責任公司(下稱“陶文旅集團”)將成為公司新的控股股東。4月，雙方簽訂股權轉(zhuǎn)讓協(xié)議，至此景德鎮(zhèn)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會成為音飛儲存的實際控制人。

　　6月1日，南京另一家上市公司金智科技發(fā)布公告，公司控股股東金智集團擬將大部分股份轉(zhuǎn)讓給齊魯交通發(fā)展集團有限公司(下稱“齊魯交通”)。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，搶抓戰(zhàn)略“風口”成為民企與國資“牽手”的共同目標之一。一個是集團總部位于長三角地區(qū)特大城市南京的上市公司，一個是位于粵港澳大灣區(qū)核心城市之一的國資。蘇交科和廣州國資“結(jié)合”背后的政策利好是長三角區(qū)域一體化和粵港澳大灣區(qū)建設兩項國家戰(zhàn)略。

　　“長三角區(qū)域一體化和粵港澳大灣區(qū)建設離不開人才、物流、信息、資金等各方面的支持，作為扎根江蘇、廣東的企業(yè)，我們和廣州國資達成合作后將整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”蘇交科有關負責人表示，雙方將深度挖掘不同市場需求，共享客戶資源，在區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通等方面率先突破，優(yōu)化資源配置，進一步增強區(qū)域基礎設施服務實體經(jīng)濟的能力，助力區(qū)域培育更多世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　不僅如此，“城市更新”也將成為蘇交科和珠江實業(yè)集團未來共同發(fā)力的重要領域。去年年底的中央經(jīng)濟工作會議上，“城市更新”的概念被首次強調(diào)。在疫情防控常態(tài)化形勢下，探索超大城市現(xiàn)代化治理路徑，科學有效的城市更新作為，將助力重要民生工程提速，實現(xiàn)城市功能和空間品質(zhì)整體提升。

　　據(jù)悉，珠江實業(yè)集團是廣州市屬超千億資產(chǎn)全資國有大型企業(yè)集團，業(yè)務范圍涵蓋城市更新、房產(chǎn)投資、設計、建設等多領域;蘇交科則定位為基礎設施領域綜合解決方案提供商。“近年來，雙方積極布局城市更新相關業(yè)務板塊，在不同領域各有建樹，達成合作后，將更好地平衡客戶、投資方、資源、技術等多者關系，形成符合區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新合作模式。”上述蘇交科有關負責人如是說。

　　蘇交科在21日晚間發(fā)布的公告中稱，本次募集資金總額在扣除發(fā)行費用后將用于大灣區(qū)區(qū)域研發(fā)中心項目、償還銀行借款及補充流動資金。據(jù)悉，大灣區(qū)區(qū)域研發(fā)中心項目將通過整合現(xiàn)有科技研發(fā)資源和創(chuàng)新人才，以市場為導向，加強“產(chǎn)學研用”合作，開展行業(yè)關鍵技術、前瞻技術和共性技術的研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力，為集團公司的持續(xù)健康發(fā)展提供技術支持和項目資源支撐。

　　對音飛儲存和景德鎮(zhèn)國資的合作而言，其背后的政策利好是景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)(以下簡稱“試驗區(qū)”)的建設。2019年8月，國家發(fā)展改革委、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)實施方案》。在今年4月的股權轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽約儀式上，音飛儲存和景德鎮(zhèn)國資約定，將在智能倉儲設備、倉儲物流運營服務、供應鏈金融等領域開展合作，在拓展產(chǎn)業(yè)鏈的同時，促進景德鎮(zhèn)乃至全國陶瓷、生鮮產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，為試驗區(qū)建設貢獻力量。

　　深化混改激發(fā)新活力 為江蘇引資引智引產(chǎn)業(yè)

　　“國有資本參股民營企業(yè)，在選擇標的時主要看中幾個因素。比如，民營企業(yè)所處行業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，新興產(chǎn)業(yè)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策支持的行業(yè)會更受國有資本青睞。此外，民營企業(yè)的經(jīng)營能力和運營優(yōu)勢，專業(yè)資質(zhì)和專業(yè)技術水平，以及在某個領域深耕的能力等也是國資考量的重要因素。”業(yè)內(nèi)人士分析。

　　那么，民營上市企業(yè)“牽手”國資，在這個雙向選擇的過程中，民企更看重什么?“珠江實業(yè)集團在城市營運綜合服務方面具備較強實力，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，這將大大幫助蘇交科開拓智慧城市、城市更新等新型業(yè)務領域，打破發(fā)展天花板。”在談及引入廣州國資的緣由時，蘇交科有關負責人表示。

　　有人擔心，外地國資控股江蘇民營上市公司將導致公司屬地發(fā)生改變。對此，上述蘇交科負責人用“三新三不變”概括：“三新”即新股東、新戰(zhàn)場、新治理;“三不變”為扎根江蘇同時開拓全球市場的愿景使命不變、民營機制不變、干部隊伍不變。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，本次公告中提出總體治理原則為建立以管資本為主的授權經(jīng)理管控模式;堅持現(xiàn)有戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標不改變，戰(zhàn)略定位為“成為公共基礎設施領域全球領先的工程咨詢方案提供商”，發(fā)展目標為“未來10年內(nèi)，力爭從全球40強上升到20強”。這就意味著蘇交科注冊地、稅源地將會保持不變，已經(jīng)確立的中長期戰(zhàn)略發(fā)展目標和核心價值觀保持不變。此次其與廣州國資的合作，其實是引資、引智、引產(chǎn)業(yè)的舉措，相信未來該公司將為江蘇帶來更多大項目、就業(yè)機會和高端人才，也會為南京地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出更多的貢獻。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，國有資本借助資本市場這一平臺積極參與民企混改，可以說是深化國有企業(yè)改革的結(jié)果。國企通過入股上市公司，可以有效推動混合所有制改革，提高國資的配置效率和運營效率。

　　今年6月，江蘇另一家民營上市公司金智科技發(fā)布公告稱，齊魯交通將分別通過股權受讓和認購非公開發(fā)行股票，獲得金智科技控股權。金智科技表示，引入齊魯交通成為公司的戰(zhàn)略投資者，雙方將在高速公路電力設備、智慧交通、智慧產(chǎn)業(yè)園等業(yè)務領域展開長期合作。

　　“江蘇上市公司整體質(zhì)量較高，治理水平和規(guī)范化程度總體也不錯。民營上市公司與國有資本‘牽手’后，有利于發(fā)揮雙方在品牌、資金、技術、渠道、客戶、供應商之間的協(xié)同效應，有助于促使上市公司整合優(yōu)勢資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步釋放發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;在業(yè)內(nèi)人士看來，“任何一項合作的達成都并非偶然，企業(yè)與企業(yè)之間的合作也是一種雙向選擇的過程。國企與民企的戰(zhàn)略合作，其實也是雙方共同需求的滿足過程。