今年以來，面對疫情沖擊的不利影響，以及國際國內(nèi)形勢的變化與挑戰(zhàn)，長三角三省一市深刻認識到本區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，以更堅定不移的姿態(tài)率先探索形成新發(fā)展格局的路徑，以更有為擔當?shù)臎Q心積極扮演我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒的角色，以更富創(chuàng)新精神的作為加快打造改革開放新高地。
隨著越來越多看得見或是看不見的壁壘、屏障、阻隔不斷消失，長三角將以日益暢通的區(qū)域“小循環(huán)”，為促進國內(nèi)“大循環(huán)”、推動國內(nèi)國際“雙循環(huán)”貢獻力量。
牢記使命，率先探索形成新發(fā)展格局
長三角是全國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。在各種風險挑戰(zhàn)中，長三角牢記中央要求、明確使命，圍繞國家戰(zhàn)略做長長板，推動這片區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局。
“拆墻排堵”，促進要素資源沖破行政區(qū)劃合理流動，這本就是長三角深入推進高質(zhì)量一體化發(fā)展的初心。當前，隨著不斷推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局成為廣泛共識，長三角也更積極主動地促進區(qū)域“小循環(huán)”，更好地扮演全國發(fā)展強勁活躍增長極。
長三角的“大局觀”體現(xiàn)在今年的戰(zhàn)“疫”中。三省一市發(fā)揮一體化合作機制作用，迅速筑起聯(lián)防聯(lián)控共同防線，搭起復工復產(chǎn)協(xié)同平臺，為全國防控大局作出了應有貢獻。進入常態(tài)化疫情防控階段后，圍繞公共衛(wèi)生體系建設，三省一市聚焦信息互通、救治資源配置機制等六方面事項，啟動長效合作。隨著戰(zhàn)“疫”取得重大戰(zhàn)略成果，圍繞育新機、開新局，滬蘇浙皖共同做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，共同培育長三角大市場。隨著政策紅利的釋放，長三角的市場主體正以更快速度恢復活力。
長三角的“大局觀”，還在區(qū)域一體化與其他國家戰(zhàn)略和重大任務的協(xié)同方面得到突出體現(xiàn)。以設立科創(chuàng)板并試點注冊制為例，一年多來，上海證券交易所牽頭發(fā)起設立的長三角資本市場服務基地，已與近20個城市(區(qū))結盟，設立6個分中心，上市儲備庫覆蓋3000多家企業(yè)。這些舉措使得科創(chuàng)板中形成了一股“長三角力量”——截至上月，長三角科創(chuàng)板上市企業(yè)約占全國的45%。
再看上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)，正在打造以高端制造為核心、輻射長三角的產(chǎn)業(yè)集群，希望代表國家在全球價值鏈中占據(jù)更有利位置。目前，不僅特斯拉上海超級工廠開始帶動長三角智能汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟、航空制造等產(chǎn)業(yè)領域，新片區(qū)與長三角的戰(zhàn)略協(xié)同也有望不斷創(chuàng)造世界級產(chǎn)業(yè)高地。
把握機遇，勇當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，面對挑戰(zhàn)，把握機遇，加快提高我國科技創(chuàng)新能力顯得尤為緊迫，而長三角區(qū)域科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，完全能夠當好國內(nèi)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。
不久前，在長三角G60科創(chuàng)走廊的起點——上海松江區(qū)，中國商飛召開大會，全面啟動產(chǎn)業(yè)鏈合作。據(jù)透露，目前在G60科創(chuàng)走廊沿線的九座城市中，已進入中國商飛產(chǎn)業(yè)鏈合作庫的企業(yè)超過1000家，有100多家成為重點培育對象。一個高能級跨行政區(qū)域的大飛機產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟呼之欲出。
勇當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，中國商飛的G60“攻略”折射出的是長三角內(nèi)部市場主體加強內(nèi)部協(xié)同的共同期待和現(xiàn)實可能。事實上，隨著“行政區(qū)經(jīng)濟”束縛不斷被打破，長三角企業(yè)在疫情之下表現(xiàn)出了更強韌性——江蘇蘇州太倉市的瑞鐵機床公司發(fā)現(xiàn)，疫情雖使出口市場受到嚴重擠壓，但長三角市場需求的爆發(fā)卻化解了這一困境;常熟市的紡織行業(yè)發(fā)現(xiàn)，雖然一部分進口原料供應受阻，但蘇浙其他供應商卻雪中送炭，及時頂了上來。此外，華為落戶上海青浦區(qū)之后，其對周邊軟件信息產(chǎn)業(yè)的引領作用正蓄勢待發(fā)。統(tǒng)計顯示，即使面對當前的經(jīng)濟下行壓力，相關產(chǎn)業(yè)依然實現(xiàn)了逆勢增長。
實際上，長三角極富活力的“自循環(huán)”，在各個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都體現(xiàn)得尤為突出。在集成電路領域，作為全國龍頭的上海，正將本地的人才、技術和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向周邊擴散。華虹集團在江蘇無錫市投資100億美元打造的12英寸芯片基地，正在抓緊推動產(chǎn)能爬坡，未來將瞄準移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、智能家居、新能源汽車等領域大量供貨。在人工智能領域，滬蘇浙皖協(xié)同的廣闊前景，正吸引著一大批頭部企業(yè)在逆勢之下踴躍加大投資。今年上半年，騰訊在松江區(qū)投資450億元打造長三角超算中心，商湯科技在臨港新片區(qū)大手筆建設算力中心，都是因為看好長三角巨大的經(jīng)濟體量、大量的人工智能應用場景，以及傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級所產(chǎn)生的旺盛需求。
制度創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)
長三角要更好服務國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，主要是依靠制度創(chuàng)新，同時還有賴于更高質(zhì)量的基礎設施建設和公共服務一體化，堅持以人民為中心，提升百姓與企業(yè)的獲得感。過去一段時間以來，滬蘇浙皖扎實推進各方面建設，區(qū)域一體化的“軟硬件”環(huán)境越來越優(yōu)。
在重要的制度創(chuàng)新層面，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)這塊“改革試驗田”，重點圍繞8個方面開展一體化制度創(chuàng)新，有14項任務已發(fā)布實施，另有16項正在積極推進。以最受關注的規(guī)劃為例，目前示范區(qū)國土空間規(guī)劃草案已完成社會公示和修改完善，將盡快上報國家;生態(tài)環(huán)境、水利、產(chǎn)業(yè)、綜合交通等專項規(guī)劃都已進入征求意見階段。類似的制度創(chuàng)新還有很多。
而在促進基本公共服務便利共享方面，今年7月1日，滬蘇通長江公鐵大橋正式通車，滬蘇通鐵路開通運營。這條便捷的鐵路、公路運輸大通道不僅連接大江南北，更會影響長三角的經(jīng)濟版圖。結合滬蘇通鐵路的開通，復星集團抓緊打造總投資100億元的太倉復游城。“上海人來玩，高鐵半個多小時就到了。”復星集團相關負責人表示，隨著長三角越來越多地區(qū)進入高鐵時代，文旅消費將迎來重大機遇。
路網(wǎng)加速延伸的同時，更多公共服務項目也在長三角百姓心中不斷開辟“幸福路”。醫(yī)療方面，長三角在全國率先開展區(qū)域異地門診醫(yī)療費用直接結算工作，三省一市居民在41個城市的5800多家主要醫(yī)療機構門診或住院，均可持卡就醫(yī)、實時結算;在為老服務方面，三省一市養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)交換平臺正在搭建，有助于提高養(yǎng)老保險待遇資格協(xié)助認證效率;在教育方面，長三角示范區(qū)內(nèi)7所中職學校已搭建教育一體化示范平臺，今年內(nèi)將可實現(xiàn)統(tǒng)一招生、統(tǒng)一學籍管理、統(tǒng)一教學標準等;在政務服務方面，長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”已實現(xiàn)66項服務事項跨省通辦，全程網(wǎng)辦辦件量累計超過270萬件。(記者 張懿)
