六月，滁河岸邊的風(fēng)，清新舒朗。當(dāng)年吹過的荒田廢土，已是星羅棋布的產(chǎn)業(yè)園區(qū);當(dāng)年掠過的河溝淺灘，已是生態(tài)宜居的旅游觀光帶。
一次次開拓創(chuàng)新，一步步改革轉(zhuǎn)型。今天的滁州，正被長三角一體化國家戰(zhàn)略推到一個無法忽視的位置——安徽東向發(fā)展“橋頭堡”，“合肥都市圈”與“南京都市圈”兩大城市圈間的“金扁擔(dān)”，引導(dǎo)著全市上下?lián)屪?zhàn)略機遇，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展的滁州答卷。
在長三角一體化發(fā)展“快車道”上，融入“大江北”、一體謀發(fā)展的滁州，從2012年的970.7億元，到2019年的2909.1億元，GDP從安徽第五躍居全省第三，進(jìn)入全國百強。
現(xiàn)如今，滁州正朝著跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、打造省內(nèi)標(biāo)桿的目標(biāo)，大步流星。
從“主動融入”到“同頻共振”
去年10月11日，南京市黨政代表團赴安徽省滁州市考察，研究進(jìn)一步深化寧滁合作，推動跨界一體化發(fā)展和南京都市圈建設(shè)。
今年3月5日，3月14日，3月23日，4月18日，滁州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“四赴南京”，洽談合作，加快推進(jìn)與南京同城化發(fā)展。
在最近一次滁州黨政代表團同南京市的接洽中，滁州市委書記張祥安專門提到，在南京等先發(fā)地區(qū)的輻射帶動下，滁州經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了長足進(jìn)步，更加堅定了滁州市深化寧滁一體化發(fā)展的信心決心。
兩地黨政干部頻繁互動，并非沒有原因。
近年來，南京市重點發(fā)展江北新區(qū)。“打開地圖，感覺江北新區(qū)‘為滁州而設(shè)’。”滁州市南譙區(qū)發(fā)改委黨組成員夏少軍說，從東北方向開始，江北新區(qū)被滁州的天長、來安、南譙、全椒牢牢包裹。
因此，與南京山水相連、人緣相親、文化相通的滁州市，在長三角一體化發(fā)展中，有著“近水樓臺”的獨特優(yōu)勢。進(jìn)入滁州，你會看到“對接‘大江北’、融入長三角、實現(xiàn)大跨越。”這樣的標(biāo)語俯拾即是。
隨著長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，滁州市相繼印發(fā)了《滁州市規(guī)劃建設(shè)“大江北”協(xié)同發(fā)展區(qū)實施意見》《滁州市實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動方案》兩份指導(dǎo)性文件，為滁州“共舞長三角”繪就了藍(lán)圖，為爭當(dāng)安徽長三角一體化發(fā)展排頭兵、高質(zhì)量發(fā)展先行者指明了方向。
往東融合，是情懷的延續(xù)、夢想的升級。
然而，共舞長三角，并非滁州的“一廂情愿”。因為對于長三角地區(qū)眾多城市來說，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，滁州的區(qū)位、資源比較優(yōu)勢同樣不可替代。中新蘇滁高新區(qū)正是蘇州工業(yè)園區(qū)走出江蘇省，實施市場化合作共建的第一個開發(fā)園區(qū)。
“蘇州工業(yè)園接軌滁州是兩情相悅。”中新蘇滁高新區(qū)管委會副主任周仁君表示，蘇州工業(yè)園的不少資源有外溢需求，而其中一些正是滁州所缺少、亟需的優(yōu)質(zhì)資源，中新蘇滁高新區(qū)的建立，讓兩個城市實現(xiàn)優(yōu)勢疊加，合作共贏。
成立8年來，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)已形成新能源新材料、高端裝備制造、電子信息、營養(yǎng)健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，累計簽約引進(jìn)項目270多個，總投資超700億元，目前投產(chǎn)企業(yè)120多家，持續(xù)獲得長三角經(jīng)濟社會發(fā)展的“溢出效應(yīng)”。
“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”，蘇州工業(yè)園區(qū)成功的歷史經(jīng)驗，中新蘇滁高新區(qū)正亦步亦趨。產(chǎn)業(yè)高地、田園都市、商務(wù)新城……在中新蘇滁高新區(qū)，規(guī)劃設(shè)計效果圖上畫不出來的人氣、活力、魅力，早已悄悄扎根萌芽。一體化發(fā)展的時代新篇，正酣暢書寫。
從被動承接到主動合作
產(chǎn)業(yè)合作，是滁州共舞長三角的觸角與核心。
在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)“大包干”、工業(yè)“大揚子”、城建“大滁城”三個時期后，滁州依托“南京都市圈”和“合肥都市圈”兩個大圈的作用力，逐步具備了成熟的產(chǎn)業(yè)工人、完善的工業(yè)園配套、已現(xiàn)雛形的上下游產(chǎn)業(yè)鏈、以及越來越高效的政務(wù)服務(wù)能力。
正是這樣的優(yōu)勢實力，讓越來越多的長三角地區(qū)企業(yè)在謀劃生產(chǎn)下沉?xí)r，將滁州作為第一選擇地。近10年，滬蘇浙地區(qū)在滁投資占滁州市利用外資比重達(dá)50%。位于滁州市鳳陽縣鳳寧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的鳳陽硅谷智能有限公司就是其中之一。
鳳陽硅谷智能有限公司由常州市亞瑪頓科技有限公司投資設(shè)立，項目全部達(dá)產(chǎn)后，將成為全國乃至全球最大最先進(jìn)的超薄、超白特種光電玻璃原片生產(chǎn)基地。如此龐大的項目，從洽談到項目簽約，僅用了37天，創(chuàng)下令人驚嘆的“鳳陽速度”。
為什么這么快?鳳陽硅谷智能有限公司行政總監(jiān)張全開打開微信，點開鳳陽縣“硅谷智能”項目幫辦微信群，答案就在這里。
“縣幫扶領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人全在群里，我們遇到的各類問題，在其他地方可能需要幾天才能解決，但在鳳陽，只要在群里說一聲，立刻就有幫扶領(lǐng)導(dǎo)在網(wǎng)上協(xié)調(diào)解決，這更堅定了我們在鳳陽投資的信心。”張全開說。
營商環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力。“以前用資源吸引人，現(xiàn)在靠服務(wù)吸引人。”鳳寧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園副主任曹啟兵坦言，園區(qū)內(nèi)每一個大項目都有一個“幫辦群”，真正把高效服務(wù)落到實處。
夏季高峰及時保障用電，停水停電提前告知，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)24小時在線服務(wù)……越來越多的投資者切實感受到滁州人的熱情好客。張全開還自發(fā)當(dāng)起了鳳寧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的“推廣大使”，以商招商，帶來了好幾家上下游企業(yè)入駐園區(qū)，主動尋求合作。
揚帆逐浪高，區(qū)域協(xié)同今勝昔。曾經(jīng)的百畝荒地化身為千億硅谷智匯大基地，推動鳳陽優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷轉(zhuǎn)型升級。
從“雙城生活”到“同城發(fā)展”
到今年，華非鐵路公司市場部部長張廣偉來滁州市來安縣汊河鎮(zhèn)工作十年了。他家住在南京市浦口區(qū)，十年前，因為交通不便，每周才能回家一次，而現(xiàn)在沿著G104國道，他每天下班都開車回家。
“聽上去跨省很遠(yuǎn)，但其實開車回去只要半個小時，等以后城際鐵路修好了，回家只要十幾分鐘，就像生活在一個城市里。”張廣偉指著離工廠不遠(yuǎn)，正在修建的滁寧城際鐵路說，“這幾年，變化太大了。”
一體發(fā)展，交通先行。距離南京江北新區(qū)核心區(qū)直線距離僅40公里的滁州，仍在不斷拉近與南京的距離。
去年5月，南京市將公交604路和D13路終點站延伸至滁州境內(nèi)，這使得滁寧兩地的跨省公交線路增至3條，交通一體化便捷了出行，更擴大了南譙、來安、浦口等多地間的“朋友圈”。
毗鄰公交打通跨省出行“最后一公里”，而軌道交通和高鐵則讓“異地同城”成為現(xiàn)實。2018年12月，總投資165億元的滁寧城際鐵路一期工程順利開工，待建成通車后，滁寧兩地交通時間將縮短至10分鐘，為滁州深度融入長三角提供“硬核”保障。
目前滁州市與南京江北新區(qū)銜接的省際高速公路已建成通車4條、普通國省干線公路15條，與南京相連的多個“斷頭路”被打通，一個內(nèi)聯(lián)成環(huán)、外聯(lián)成網(wǎng)的大江北“半小時”通勤圈基本形成。
城際交通的便利，也讓滁寧“同城效應(yīng)”開始凸顯。“在南京及浦口的輻射帶動下，近年來滁州經(jīng)濟總量躍居全省第三，進(jìn)入了歷史上發(fā)展最快最好的時期之一，隨著滁寧交往活動的日益頻繁，滁寧同城化發(fā)展指日可待。”滁州市委書記張祥安說。
國道省道暢達(dá)無阻、高速公路縱橫交織、城際鐵路加速推進(jìn)……基礎(chǔ)設(shè)施提力增速，見證了無數(shù)滁州人遠(yuǎn)行時的意氣風(fēng)發(fā)、歸來時的躊躇滿志，也會讓滁州在長三角一體化發(fā)展的征程中越走越通暢。
從遙不可及到觸手可及
整齊的隊列，鏗鏘的演講，互動的課堂——走進(jìn)滁州市第四小學(xué)，一種奮發(fā)向上的激情撲面而來。每周二、周四中午，在學(xué)校的天雁少年宮里，合唱團、舞蹈等社團活動，成為學(xué)生最開心的時刻。團結(jié)、協(xié)作的“天雁少年”，也成為該校獨特的學(xué)校文化品牌。
“重視學(xué)校品牌建設(shè)，正是我們和南京市夫子廟小學(xué)合作辦學(xué)過程中，學(xué)習(xí)了他們的先進(jìn)教育模式和管理方式。”滁州市第四小學(xué)副校長夏菲說。
2016年11月25日，滁州市第四小學(xué)與南京市夫子廟小學(xué)成功牽手，滁州市第四小學(xué)掛“南京市夫子廟小學(xué)烏衣分校”校牌，引進(jìn)夫子廟小學(xué)教科研模式和校園文化建設(shè)理念，進(jìn)一步推進(jìn)滁寧兩地教育合作辦學(xué)邁向縱深。
教育是最大的民生。去年12月26日，滁寧兩地簽署了《南京市與滁州市教育合作協(xié)議》，圍繞“高質(zhì)量”“一體化”發(fā)展主題，兩地教育部門通過建立教育資源共享機制、合作辦學(xué)機制、定期交流互訪機制、定期輪值會議機制，實現(xiàn)兩地教育“同頻共振”，共同打造“教育一體化”名片。
“‘教育一體化’讓滁州的孩子們，在家門口享受到先進(jìn)的教育理念，曾經(jīng)看似遙不可及的教育資源，如今變得觸手可及。”滁州市南譙區(qū)教體局基教股股長陳寶喜說。
除了教育領(lǐng)域，滁州和南京還在醫(yī)療衛(wèi)生方面摁下共建共享“快進(jìn)鍵”。滁州公立醫(yī)院與南京知名醫(yī)院建立了廣泛的學(xué)術(shù)和診療合作關(guān)系;南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院汊河分院正式運營;南京兒童醫(yī)院在滁設(shè)立分院，年就診人數(shù)超過10萬人次……
截至去年底，滁州市參保人員異地就醫(yī)住院直接結(jié)算已超7萬人次，其中在長三角地區(qū)的江蘇省、上海市、浙江省異地就醫(yī)結(jié)算的接近一半。
數(shù)字背后，是參保人員不再兩地奔波的喜悅，個人墊付醫(yī)藥費和等待周期長等一系列矛盾得到有效化解，讓老百姓實實在在享受到長三角衛(wèi)生健康一體化的紅利。
獨行快，眾行遠(yuǎn)。站在新的時代起點上，滁州以更加昂揚的姿態(tài)打造長三角一體化發(fā)展中的民生“幸福圈”，一體化發(fā)展帶來的民生變化和生動故事，會越講越精彩，發(fā)展成果將更好更公平地惠及廣大群眾。(張磊 周坤)
