國家級新區(qū)和自貿(mào)片區(qū)兩區(qū)疊加，南京經(jīng)濟發(fā)展的增長極、主戰(zhàn)場，城市建設(shè)的新主城、新空間……獲批成立五年，南京江北新區(qū)，一座品質(zhì)之城躍然而生。
改變，無處不在
五年來，南京江北新區(qū)轄區(qū)人口增長了80萬，其中三分之二是18歲到34歲的年輕人，2019年新區(qū)全年新增各類高層次人才376名，引進院士20余名，他們帶著團隊和項目為產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈而來。GDP達到1800億元，增速高于全市5個百分點，位居全省第一。集成電路、生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模已分別達到300億元、900億元，集聚各類金融資本4000億元。高企數(shù)量從273家增長至717家，新型研發(fā)機構(gòu)增至46家。
2019年8月江北新區(qū)正式“入群”自貿(mào)區(qū)，掛牌以來日均新增企業(yè)47家，同比增長35%。“我們對在江北新區(qū)的合作充滿信心。”華為IT產(chǎn)品線副總裁董理斌說。劍橋大學(xué)建校800年來唯一以大學(xué)冠名的海外科創(chuàng)中心在新區(qū)落戶，中德智能制造研究院、加州大學(xué)伯克利研究中心、中美生命可持續(xù)研發(fā)中心，也陸續(xù)將其未來研發(fā)的重點安放在了江北新區(qū)。
民生，以人為本
一條寬6米的綠色廊道縱貫整個核心區(qū)——青龍綠帶，這是江北新區(qū)重點打造的大型生態(tài)景觀工程，西起老山腳下，東至濱江風(fēng)光帶，全長約7.5公里。青龍綠帶啟龍親江樂園，是親子活動的最佳空間。迎賓大道的欒樹、鳳滁路的櫻花、換新的浦口公園、綠草鶯飛的朱家山河……江北新區(qū)就這樣被建在了花園里。
“您好，我是社區(qū)網(wǎng)格員，生活和就業(yè)有什么難事兒都可以聯(lián)系我”，江北新區(qū)千名網(wǎng)格員成了“最懂你”的鄰居。五年來，江北新區(qū)新增兩家三甲醫(yī)院，已經(jīng)開業(yè)的鼓樓醫(yī)院江北國際醫(yī)院所有科室醫(yī)護人員均從本部派遣，中大醫(yī)院更是將本部遷移至江北，擬于2024年開業(yè)。出行也更方便了，江北大道、橫江大道陸續(xù)貫通，橋北片區(qū)道路和散落的斷頭路也陸續(xù)打通。
改革，大刀闊斧
獲批五年來，一張立體多維的改革網(wǎng)絡(luò)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生改善等等方面有效運行著。
“江北新區(qū)5年來發(fā)展成績的取得得益于改革精神，正是這種大膽試、大膽闖、自主改的精神驅(qū)動，江北才能從一個城郊結(jié)合部，逐步建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化的示范區(qū)。”南京市委常委、江北新區(qū)黨工委專職副書記羅群說。新區(qū)成立了全面深化改革委員會，充分發(fā)揮國家級新區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，搶抓自貿(mào)區(qū)發(fā)展新機遇，重要和關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得明顯成效。
去行政化，這是江北新區(qū)在改革中邁出的堅定一步。江北新區(qū)探索推出“大部制+園區(qū)”組織模式，將一般區(qū)縣設(shè)立的38個部門大幅精簡為15個職能機構(gòu)，精簡管理層級，提高行政效率，同步力促行政審批、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革。
自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)落地后，江北新區(qū)管委會與自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)管委會一體化融合運行，實現(xiàn)體制精簡高效。同時，圍繞新區(qū)“兩城一中心”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新區(qū)設(shè)置了6個產(chǎn)業(yè)平臺，聚焦產(chǎn)業(yè)方向，集成資源推進三個千億級產(chǎn)業(yè)集群打造。在江北新區(qū)，用人機制也更加靈活，“身份”逐漸模糊，崗位的適配性才是主要考量因素。
在社會治理方面，江北新區(qū)率先在全市實施街道體制機制改革工作，通過統(tǒng)一設(shè)置“6+1+3”組織架構(gòu)，充分賦權(quán)賦能，推動街道由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。同時，全面推行“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”社會治理模式，開發(fā)建設(shè)江北新區(qū)網(wǎng)格化社會治理聯(lián)動指揮云平臺，通過技術(shù)的力量全面提升社會治理的精準(zhǔn)度和有效性。
江北新區(qū)持續(xù)推進人才體制機制改革，研究出臺《南京江北新區(qū)集成電路人才試驗區(qū)政策(試行)》及實施細則，設(shè)立50億元專項基金招攬、獎勵集成電路專業(yè)人才，大力推進人才個稅實現(xiàn)九成獎補。
在自貿(mào)區(qū)的框架下，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點成果也在不斷擴大。江北新區(qū)還探索完善跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入制度，持續(xù)推進服貿(mào)集聚示范區(qū)建設(shè)。“證照分離”改革范圍由江北新區(qū)直管區(qū)擴大至全域，改革事項由100項調(diào)整為106項。江北新區(qū)核心區(qū)“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革實施方案也已完成，顯著提高環(huán)評審批效率。(江小北)
