從1月批復同意，到5月正式啟航，帶著“最具國際市場競爭力”“一線放開、區(qū)內(nèi)自由”等創(chuàng)新標簽的洋山特殊綜合保稅區(qū)，在短短4個月內(nèi)跑出令人驚嘆的“臨港速度”，也成為上海在疫情下堅持推動高水平對外開放的最佳例證。記者 海沙爾 攝

　　5月剛剛掛牌運作的全國唯一特殊綜保區(qū)——洋山特殊綜保區(qū)，作為對標國際公認、競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)的重要載體，正孕育上海經(jīng)濟發(fā)展的新動能。近期，記者實地踏訪看到，綜保區(qū)報關大廳內(nèi)，企業(yè)正忙著變更新的“身份證”，即海關注冊編碼，以享受海關的“無感監(jiān)管”;而區(qū)內(nèi)專注于招商引資、服務企業(yè)的自貿(mào)聯(lián)發(fā)公司，則忙著接待一撥又一撥新老客戶，就各種開“腦洞”的新業(yè)務，一同探討解決方案。

　　短短一周內(nèi)，已有巴斯夫、貝塔斯曼等跨國公司迅速簽約。在這些企業(yè)眼中，洋山特殊綜保區(qū)正由一個點變?yōu)闃屑~。

　　組合加工

　　進口快消品實現(xiàn)分裝

　　雅士利集團的一款新西蘭進口奶粉，過去只在洋山口岸“登陸”，今后卻有望鋪開手腳，在此實現(xiàn)進口組合加工。

　　這罐奶粉原先的進口之路頗復雜——先要把在中國采購的鐵罐出口新西蘭，在新西蘭完成奶粉罐裝后，再集體返回國內(nèi)銷售。

　　得益于特殊綜保區(qū)新政，允許進入國內(nèi)的產(chǎn)品按照貨物實際進口狀態(tài)征稅，且區(qū)內(nèi)企業(yè)取消海關賬冊管理，如此便可大力推動區(qū)內(nèi)組合加工及進口快消品的分裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　因此，雅士利正在計劃一個省錢新方案——國產(chǎn)鐵罐在洋山特殊綜保區(qū)內(nèi)待命，雅士利直接從新西蘭進口條狀乳鐵蛋白粉，每60條蛋白粉裝成一罐奶粉，再出區(qū)供應國內(nèi)市場。由此，雅士利所省下的，不僅是國產(chǎn)鐵罐的“出國”費用，還有奶粉在國外裝罐時的場地及人工成本。

　　全球集貨

　　成本僅新加坡五分之一

　　小有奶粉，大有飛機。近期，主營飛機發(fā)動機的中航國際，已向洋山特殊綜保區(qū)發(fā)出了在洋山進行“全球集貨”的申請。

　　中航國際長期大量進口機頭、電機、冷卻器、氣路管道等零部件，產(chǎn)品來自印度、德國等全球各地。此前，中航國際在新加坡完成全球集貨，成千上萬個零部件，稅率、產(chǎn)地各不相同，在新加坡被集貨裝配成一臺整機，并綜合測算出一個統(tǒng)一的功能性稅號，再進入中國銷售。

　　這種全球集貨業(yè)務，在洋山特殊綜保區(qū)內(nèi)也可實現(xiàn)。根據(jù)新政，海關按貨物實際狀態(tài)進行組合進口征稅，各零部件如何組合成發(fā)動機，企業(yè)自主報備，海關只需知曉組合“公式”。這樣一來，企業(yè)靈活性大為提高，經(jīng)中航國際測算，公司全球集貨業(yè)務若移師上海洋山，物流成本僅為新加坡的五分之一。

　　事實上，在中航國際之前，德國巴斯夫已迫不及待，其一票貨值達180萬歐元、涉及千萬零件、體積龐大的工業(yè)煅燒爐的全球集貨，就已敲定于6月初從東南亞轉移至洋山操作。

　　保稅維修

　　實現(xiàn)境內(nèi)境外“通吃”

　　更有含金量的保稅維修業(yè)務，則被美資企業(yè)Dten相中了。

　　Dten專做數(shù)控電視器材，計劃在區(qū)內(nèi)建設500平方米的亞太區(qū)域維修中心。上海自貿(mào)聯(lián)發(fā)公司營銷服務中心總監(jiān)助理黃佳告訴記者，過去，在綜保區(qū)內(nèi)注冊的公司，其維修件的進出均處于保稅狀態(tài)，但痛點在于，只能承接本公司自己產(chǎn)品的境外維修訂單。今年，商務部、生態(tài)環(huán)境部、海關總署2020年第16號關于支持綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務的公告，更新了綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務的范圍。這樣一來，Dten在洋山特殊綜保區(qū)內(nèi)的一條價格昂貴的檢測維修生產(chǎn)線，可實現(xiàn)境內(nèi)境外、自有和非自有品牌維修訂單“通吃”，單條生產(chǎn)線的規(guī)模和效率至少提升5倍以上。

　　Dten公司相關負責人告訴記者，全球維修占據(jù)著制造業(yè)“微笑曲線”的高端，公司將亞太區(qū)域維修業(yè)務向上海集中，意味著相關的測試、分析和技術創(chuàng)新都將在上海發(fā)生。

　　高度便利

　　企業(yè)果斷地用腳投票

　　關鍵在于，這些創(chuàng)新業(yè)務的開展，高度便利是前提。

　　在洋山海關的報關大廳內(nèi)，企業(yè)厚厚的報關單已成過去式。洋山海關綜合業(yè)務三科科長朱虹說，她曾經(jīng)手過一票汽車零部件進口，“3000多個料號，足足用去60張報關單，企業(yè)僅填報報關單和準備隨附材料，就花去一周時間。”但現(xiàn)在，在洋山特殊綜保區(qū)內(nèi)，企業(yè)一線進出境，無論多少料號，只要發(fā)布一紙自主聲明。記者在現(xiàn)場看到，一票“增壓器零件”的自主聲明，內(nèi)容極簡到只有商品名稱、運輸工具、航次號、提運單號和毛重共5項。

　　而且，自主聲明只會出現(xiàn)在臨港管委會牽頭搭建的一體化平臺上。朱虹說：“平臺相當于一個數(shù)據(jù)池，海關、市場監(jiān)管、稅務、外匯管理局等各部門需了解企業(yè)數(shù)據(jù)，都可以到這數(shù)據(jù)池中抓取。不過，企業(yè)在合法合規(guī)進行進出口或區(qū)內(nèi)業(yè)務時，監(jiān)管部門不作干預，企業(yè)幾乎無感。”

　　這種“無感監(jiān)管”，帶來企業(yè)迅速果斷地用腳投票。黃佳完全沒料到，“過去需半年才能談下來的大項目，近期多在短短一周內(nèi)便敲定了。制度供給釋放出大量機會，可預計的將來是，全球亞太高端加工制造、全球銷售服務、全球亞太保稅研發(fā)、全球亞太保稅檢測維修、全球亞太分撥中心等產(chǎn)業(yè)，都會在臨港加速集聚。”(記者 李曄)