從1月批復(fù)同意，到5月正式啟航，帶著“最具國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”“一線放開、區(qū)內(nèi)自由”等創(chuàng)新標(biāo)簽的洋山特殊綜合保稅區(qū)，在短短4個(gè)月內(nèi)跑出令人驚嘆的“臨港速度”，也成為上海在疫情下堅(jiān)持推動(dòng)高水平對(duì)外開放的最佳例證。記者 海沙爾 攝

　　5月剛剛掛牌運(yùn)作的全國(guó)唯一特殊綜保區(qū)——洋山特殊綜保區(qū)，作為對(duì)標(biāo)國(guó)際公認(rèn)、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)的重要載體，正孕育上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。近期，記者實(shí)地踏訪看到，綜保區(qū)報(bào)關(guān)大廳內(nèi)，企業(yè)正忙著變更新的“身份證”，即海關(guān)注冊(cè)編碼，以享受海關(guān)的“無感監(jiān)管”;而區(qū)內(nèi)專注于招商引資、服務(wù)企業(yè)的自貿(mào)聯(lián)發(fā)公司，則忙著接待一撥又一撥新老客戶，就各種開“腦洞”的新業(yè)務(wù)，一同探討解決方案。

　　短短一周內(nèi)，已有巴斯夫、貝塔斯曼等跨國(guó)公司迅速簽約。在這些企業(yè)眼中，洋山特殊綜保區(qū)正由一個(gè)點(diǎn)變?yōu)闃屑~。

　　組合加工

　　進(jìn)口快消品實(shí)現(xiàn)分裝

　　雅士利集團(tuán)的一款新西蘭進(jìn)口奶粉，過去只在洋山口岸“登陸”，今后卻有望鋪開手腳，在此實(shí)現(xiàn)進(jìn)口組合加工。

　　這罐奶粉原先的進(jìn)口之路頗復(fù)雜——先要把在中國(guó)采購(gòu)的鐵罐出口新西蘭，在新西蘭完成奶粉罐裝后，再集體返回國(guó)內(nèi)銷售。

　　得益于特殊綜保區(qū)新政，允許進(jìn)入國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品按照貨物實(shí)際進(jìn)口狀態(tài)征稅，且區(qū)內(nèi)企業(yè)取消海關(guān)賬冊(cè)管理，如此便可大力推動(dòng)區(qū)內(nèi)組合加工及進(jìn)口快消品的分裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　因此，雅士利正在計(jì)劃一個(gè)省錢新方案——國(guó)產(chǎn)鐵罐在洋山特殊綜保區(qū)內(nèi)待命，雅士利直接從新西蘭進(jìn)口條狀乳鐵蛋白粉，每60條蛋白粉裝成一罐奶粉，再出區(qū)供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。由此，雅士利所省下的，不僅是國(guó)產(chǎn)鐵罐的“出國(guó)”費(fèi)用，還有奶粉在國(guó)外裝罐時(shí)的場(chǎng)地及人工成本。

　　全球集貨

　　成本僅新加坡五分之一

　　小有奶粉，大有飛機(jī)。近期，主營(yíng)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的中航國(guó)際，已向洋山特殊綜保區(qū)發(fā)出了在洋山進(jìn)行“全球集貨”的申請(qǐng)。

　　中航國(guó)際長(zhǎng)期大量進(jìn)口機(jī)頭、電機(jī)、冷卻器、氣路管道等零部件，產(chǎn)品來自印度、德國(guó)等全球各地。此前，中航國(guó)際在新加坡完成全球集貨，成千上萬個(gè)零部件，稅率、產(chǎn)地各不相同，在新加坡被集貨裝配成一臺(tái)整機(jī)，并綜合測(cè)算出一個(gè)統(tǒng)一的功能性稅號(hào)，再進(jìn)入中國(guó)銷售。

　　這種全球集貨業(yè)務(wù)，在洋山特殊綜保區(qū)內(nèi)也可實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新政，海關(guān)按貨物實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行組合進(jìn)口征稅，各零部件如何組合成發(fā)動(dòng)機(jī)，企業(yè)自主報(bào)備，海關(guān)只需知曉組合“公式”。這樣一來，企業(yè)靈活性大為提高，經(jīng)中航國(guó)際測(cè)算，公司全球集貨業(yè)務(wù)若移師上海洋山，物流成本僅為新加坡的五分之一。

　　事實(shí)上，在中航國(guó)際之前，德國(guó)巴斯夫已迫不及待，其一票貨值達(dá)180萬歐元、涉及千萬零件、體積龐大的工業(yè)煅燒爐的全球集貨，就已敲定于6月初從東南亞轉(zhuǎn)移至洋山操作。

　　保稅維修

　　實(shí)現(xiàn)境內(nèi)境外“通吃”

　　更有含金量的保稅維修業(yè)務(wù)，則被美資企業(yè)Dten相中了。

　　Dten專做數(shù)控電視器材，計(jì)劃在區(qū)內(nèi)建設(shè)500平方米的亞太區(qū)域維修中心。上海自貿(mào)聯(lián)發(fā)公司營(yíng)銷服務(wù)中心總監(jiān)助理黃佳告訴記者，過去，在綜保區(qū)內(nèi)注冊(cè)的公司，其維修件的進(jìn)出均處于保稅狀態(tài)，但痛點(diǎn)在于，只能承接本公司自己產(chǎn)品的境外維修訂單。今年，商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署2020年第16號(hào)關(guān)于支持綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)的公告，更新了綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)的范圍。這樣一來，Dten在洋山特殊綜保區(qū)內(nèi)的一條價(jià)格昂貴的檢測(cè)維修生產(chǎn)線，可實(shí)現(xiàn)境內(nèi)境外、自有和非自有品牌維修訂單“通吃”，單條生產(chǎn)線的規(guī)模和效率至少提升5倍以上。

　　Dten公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，全球維修占據(jù)著制造業(yè)“微笑曲線”的高端，公司將亞太區(qū)域維修業(yè)務(wù)向上海集中，意味著相關(guān)的測(cè)試、分析和技術(shù)創(chuàng)新都將在上海發(fā)生。

　　高度便利

　　企業(yè)果斷地用腳投票

　　關(guān)鍵在于，這些創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開展，高度便利是前提。

　　在洋山海關(guān)的報(bào)關(guān)大廳內(nèi)，企業(yè)厚厚的報(bào)關(guān)單已成過去式。洋山海關(guān)綜合業(yè)務(wù)三科科長(zhǎng)朱虹說，她曾經(jīng)手過一票汽車零部件進(jìn)口，“3000多個(gè)料號(hào)，足足用去60張報(bào)關(guān)單，企業(yè)僅填報(bào)報(bào)關(guān)單和準(zhǔn)備隨附材料，就花去一周時(shí)間。”但現(xiàn)在，在洋山特殊綜保區(qū)內(nèi)，企業(yè)一線進(jìn)出境，無論多少料號(hào)，只要發(fā)布一紙自主聲明。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，一票“增壓器零件”的自主聲明，內(nèi)容極簡(jiǎn)到只有商品名稱、運(yùn)輸工具、航次號(hào)、提運(yùn)單號(hào)和毛重共5項(xiàng)。

　　而且，自主聲明只會(huì)出現(xiàn)在臨港管委會(huì)牽頭搭建的一體化平臺(tái)上。朱虹說：“平臺(tái)相當(dāng)于一個(gè)數(shù)據(jù)池，海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、外匯管理局等各部門需了解企業(yè)數(shù)據(jù)，都可以到這數(shù)據(jù)池中抓取。不過，企業(yè)在合法合規(guī)進(jìn)行進(jìn)出口或區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)時(shí)，監(jiān)管部門不作干預(yù)，企業(yè)幾乎無感。”

　　這種“無感監(jiān)管”，帶來企業(yè)迅速果斷地用腳投票。黃佳完全沒料到，“過去需半年才能談下來的大項(xiàng)目，近期多在短短一周內(nèi)便敲定了。制度供給釋放出大量機(jī)會(huì)，可預(yù)計(jì)的將來是，全球亞太高端加工制造、全球銷售服務(wù)、全球亞太保稅研發(fā)、全球亞太保稅檢測(cè)維修、全球亞太分撥中心等產(chǎn)業(yè)，都會(huì)在臨港加速集聚。”(記者 李曄)