江蘇是長三角一體化的積極參與者、有力推動者和堅定執(zhí)行者，始終把建好“長三角的江蘇”，作為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強富美高”新江蘇的重大戰(zhàn)略機遇。長三角三省一市主要領(lǐng)導峰會一年來，江蘇緊扣“六個一體化”，率先探索區(qū)域一體化制度創(chuàng)新和路徑模式，努力建成全國發(fā)展強勁活躍增長極。
戰(zhàn)略規(guī)劃先行，勾勒一體化“路線圖”
2019年12月正式印發(fā)的長三角《規(guī)劃綱要》明確了“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位：通過一體化發(fā)展，使其成為全國經(jīng)濟發(fā)展強勁活躍的增長極，全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的引領(lǐng)區(qū)和區(qū)域一體化發(fā)展的示范區(qū)，成為新時代改革開放的新高地。
讓《規(guī)劃綱要》盡快落地落實，江蘇勾勒出貫徹實施一體化的清晰“路線圖”。今年4月1日發(fā)布的《江蘇實施方案》明確了我省實施國家戰(zhàn)略的總體要求和主要目標，提出重點任務(wù)、重點事項、重點政策等共8個方面60條具體措施，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場、綠色發(fā)展、公共服務(wù)、省內(nèi)全域“六個一體化”。
一體發(fā)展，交通先行。“江蘇綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸結(jié)構(gòu)總體達到世界先進水平。”省交通運輸廳副廳長惠先寶說，為滿足人悅其行、物暢其流，根據(jù)《江蘇實施方案》，到2025年，江蘇將基本建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系;到2035年，基本實現(xiàn)一日聯(lián)通全球、半日通達全國、長三角區(qū)域內(nèi)2小時覆蓋、長三角核心城市間1小時通達、都市圈1小時通勤，貨物經(jīng)由江蘇口岸快速直運主要發(fā)達國家和“一帶一路”沿線主要國家。
在推動一體化中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化是關(guān)鍵。“激發(fā)強勁新動能，構(gòu)筑活躍增長極，江蘇就要放大比較優(yōu)勢，增創(chuàng)競爭優(yōu)勢。”省發(fā)改委相關(guān)負責人表示，滬蘇浙皖“各展所長”，江蘇最大的優(yōu)勢是制造業(yè)，總量連續(xù)多年居全國第一。著眼“空間相對集聚+功能深度耦合”，致力“政府引導+企業(yè)主體”，江蘇將加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)集群，大力推進新一代信息技術(shù)、高端智能裝備、生命健康、新能源及新能源技術(shù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，打造“世界工廠”2.0版，建設(shè)“世界級產(chǎn)業(yè)集群”。
作為中國經(jīng)濟貢獻強度最高的地區(qū)之一，長三角也承受著資源能源消耗和污染物排放困擾。“長三角生態(tài)環(huán)境休戚相關(guān)，我們將共同推進生態(tài)環(huán)境保護一體化。”省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員費志良介紹，《江蘇實施方案》在生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治方面實施七大舉措，包括保護重要生態(tài)空間、重要生態(tài)系統(tǒng)，聯(lián)合治理跨界水體環(huán)境，協(xié)同推進大氣污染防治，落實跨流域跨區(qū)域生態(tài)補償機制等。
推進“六個一體化”，建好“長三角的江蘇”
“建好‘長三角的江蘇’，既是沉甸甸的政治責任，又是加快建設(shè)‘強富美高’新江蘇的戰(zhàn)略機遇。”省發(fā)改委有關(guān)負責人說，聚焦“高質(zhì)量”、聚力“一體化”，江蘇正利用制造業(yè)發(fā)達、科教資源豐富、開放程度高等優(yōu)勢，依據(jù)國家《規(guī)劃綱要》和《江蘇實施方案》的“路線圖”，迅速擬定“施工圖”，在“六個一體化”上發(fā)力。
培育先進制造業(yè)集群，我省力推工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，在蘇北、蘇中、蘇南分別選取3家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺類企業(yè)率先開展工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級試驗驗證，牽頭謀劃長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。車聯(lián)網(wǎng)是長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展另一重點領(lǐng)域，涉及新型信息通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、汽車制造等多個領(lǐng)域，工信部支持江蘇創(chuàng)建全國首個車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，在檢測結(jié)果的互認、路試的互相開放、技術(shù)標準的協(xié)同制定方面開始布局。
共建“軌道上的長三角”，基礎(chǔ)設(shè)施一體化進程加快。沿江城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃獲國家批復，徐宿淮鹽鐵路、連淮揚鎮(zhèn)鐵路連淮段建成通車，南沿江高鐵、滬通鐵路一期、寧淮城際鐵路、寧合寧馬、常泰過江通道等重大項目加快建設(shè)，北沿江、通蘇嘉甬、滬蘇湖、合新鐵路等積極推進;涉及江蘇的11條省際斷頭路，2條建成通車，6條正在建設(shè);累計開通34條省際毗鄰公交線路，交通運輸部核定我省取消的19個省界收費站已基本完成。
生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，社保結(jié)轉(zhuǎn)無縫銜接。去年10月，蘇州市吳江區(qū)與上海市青浦區(qū)、浙江省嘉善縣三地協(xié)同治水，推出聯(lián)合河長制度，做到“一泓清水兩地守護，治河不分家”。除了水環(huán)境協(xié)同治理，江蘇還積極落實跨流域跨區(qū)域生態(tài)補償機制，實現(xiàn)“水質(zhì)不達標，上游賠錢給下游;水質(zhì)達標了，下游補償給上游”。同時，聚焦標準化、便利化，率先推進跨省異地就醫(yī)門診直接結(jié)算試點，確定蘇州、南通開展區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點，牽頭推動“暢游長三角”“惠民一卡通”“旅游護照”等產(chǎn)品上市。
應(yīng)對疫情大考，長三角聯(lián)手作戰(zhàn)
面對突如其來的疫情大考，滬蘇浙皖三省一市聯(lián)手作戰(zhàn)、迅速“抱團”，集結(jié)成為“抗疫長三角”。
2月7日，長三角地區(qū)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控視頻會議召開，形成了疫情防控信息互聯(lián)互通機制、重大疫情管控舉措互相通報機制、重要防疫物資互濟互幫機制、疫情防控交通一體化聯(lián)動機制、新冠肺炎病例醫(yī)療救治工作聯(lián)動機制等五項工作機制。在機制推動下，健康證明互認、省際交通管制通報、防疫生產(chǎn)性物資及生活必需品互濟互幫、專家跨省會診、救治中的“血液聯(lián)動”等得以落實，上海嘉定與蘇州昆山也實現(xiàn)了《工作通勤證》兩地互認。
2月27日，三省一市再次召開視頻會議，強調(diào)樹立“一盤棋”思想，不斷深化一體化的合作機制。此次會議確立五項工作機制：長三角健康碼互認通用，產(chǎn)業(yè)鏈復工復產(chǎn)協(xié)同互助，企業(yè)復工復產(chǎn)復市就業(yè)招工協(xié)調(diào)合作，跨區(qū)域交通等基礎(chǔ)設(shè)施加快落地協(xié)同會商，疫情防控特殊時期區(qū)域經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)通報。
2月16日，吳江汾湖發(fā)放首張《防疫通勤證》，持有該證后，從318國道汾湖檢查站進入江蘇境內(nèi)時，將不再進行重復登記，只需經(jīng)測溫、核對證件后，直接走“高峰時段通勤車專用道”入境，大大提升了通行效率，減少工作人員檢查壓力和司機等待時間。
自3月7日起，為嚴防境外輸入風險，上海兩大機場開始對入境旅客實施分流轉(zhuǎn)運。我省在昆山設(shè)立上?？诎度刖硜硖K人員中轉(zhuǎn)基地，安排專車統(tǒng)一接回境外返蘇旅客。從3月7日到4月1日，我省共出動抗疫車輛300輛、抗疫團隊上千人，從上海機場接送入境人員和留學生達17000人。
抗疫“一盤棋”。我省會同滬浙皖先后在疫情防控、物資保障、運輸便利、醫(yī)療診治、復工復產(chǎn)、應(yīng)急管理等方面建立13項疫情聯(lián)防聯(lián)控和推動經(jīng)濟社會發(fā)展工作協(xié)同機制，累計接收并辦結(jié)重大省際協(xié)調(diào)事項和重要防疫物資互濟互幫轉(zhuǎn)辦單40余件;正式上線全省統(tǒng)一的“蘇康碼”，三省一市日均交換共享“紅碼”“黃碼”健康碼數(shù)據(jù)100余萬條;共同協(xié)調(diào)600余家供應(yīng)商企業(yè)提前復工復產(chǎn)。(沈佳暄)
