圖為正在與蘇通科技產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌一體化運(yùn)作的錫通科技產(chǎn)業(yè)園。記者王繼亮攝

　　去年底以來(lái)，江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新秀南通市提出比肩蘇南、跨江融合、GDP躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的目標(biāo)。本月，南通市委書(shū)記徐惠民、市長(zhǎng)王暉率領(lǐng)黨政代表團(tuán)跨過(guò)長(zhǎng)江、一路向南，趕赴蘇南的蘇州、無(wú)錫、常州密集考察，并分別簽署蘇通、錫通跨江融合發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議及經(jīng)濟(jì)合作備忘錄，邁出了融入蘇南更為實(shí)質(zhì)性的步伐。南通此番因跨江融合動(dòng)作備受矚目。

　　跨江融合，“飛地經(jīng)濟(jì)”再升級(jí)

　　南通與蘇南、上海一江之隔，位于長(zhǎng)江和沿海黃金交匯點(diǎn)，其跨江融合之舉始于10多年前。作為與蘇州、無(wú)錫跨江聯(lián)動(dòng)、合作開(kāi)發(fā)的新型園區(qū)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、錫通科技產(chǎn)業(yè)園分別于2009年、2011年應(yīng)運(yùn)而生。

　　前者是蘇州工業(yè)園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)推廣輻射的示范園區(qū)，該園區(qū)全面引進(jìn)新加坡的先進(jìn)理念，充分借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，有望建設(shè)成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)體制創(chuàng)新的示范區(qū)、科技發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū);后者則是貫徹江蘇沿海開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署，加快跨江聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)進(jìn)程，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展而合作共建的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　記者日前獲悉，按照南通市委、市政府要求，蘇通園區(qū)、錫通園區(qū)一體化運(yùn)作籌備工作組已于3月份組建，這意味著兩者將不再是孤立的園區(qū)，而是該市為做好跨江融合“大文章”作出的重要決定，由此推動(dòng)兩大園區(qū)一體化運(yùn)作，全力打造跨江融合發(fā)展的樣板。“建立蘇錫通園區(qū)是市委市政府貫徹長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重大部署。國(guó)家長(zhǎng)三角一體化規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)樹(shù)立‘一體化’意識(shí)、鼓勵(lì)跨江融合發(fā)展，蘇錫通園區(qū)的建立是為落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略作出南通貢獻(xiàn)的重要舉措。”蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌備工作組組長(zhǎng)王少勇認(rèn)為。

　　王少勇分析說(shuō)，盡管蘇錫通園區(qū)在發(fā)展中也形成了“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干”的工作狀態(tài)，打造了以3個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目為龍頭，35個(gè)10億元以上項(xiàng)目為支撐，193個(gè)億元以上項(xiàng)目為基礎(chǔ)的項(xiàng)目建設(shè)格局。但對(duì)標(biāo)蘇州工業(yè)園區(qū)，蘇錫通園區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量還不夠大、發(fā)展速度還不夠快、運(yùn)行質(zhì)態(tài)還不夠優(yōu)。下一步，蘇錫通園區(qū)將在項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)培育上下更大功夫、爭(zhēng)取更大突破，以實(shí)際行動(dòng)答好南通“發(fā)展四問(wèn)”。

　　江蘇省政府參事、江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)成長(zhǎng)春認(rèn)為，無(wú)論是省內(nèi)首個(gè)跨江融合的無(wú)錫江陰市與泰州靖江市，還是緊隨其后的南通市，都因“橋”而興。江陰大橋及蘇通大橋突破了長(zhǎng)江天塹的阻隔，這才有了“橋頭堡”經(jīng)濟(jì)，只有交通便利了，才有了各自資源要素的流動(dòng)，最終形成了跨江融合的園區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，為沿江兩岸城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，南通由此迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。

　　“八龍”過(guò)江，一路向南

　　就在本月，江蘇出臺(tái)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)該省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向高水平和高質(zhì)量邁進(jìn)。意見(jiàn)提出，發(fā)揮蘇中地區(qū)通江達(dá)海的優(yōu)勢(shì)，健全跨江融合、江海聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快蘇中全面融入蘇南步伐，推進(jìn)南通滬蘇跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持江陰—靖江跨江融合發(fā)展和常泰聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　此前，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》江蘇實(shí)施方案正式對(duì)外發(fā)布，南通再次被點(diǎn)名。南通為此要在實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角一體化，特別是跨江聯(lián)動(dòng)作出南通貢獻(xiàn)。徐惠民指出，中央作出長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，省委明確提出加快省內(nèi)全域一體化發(fā)展的要求，南通市將與蘇州、無(wú)錫、常州攜手并進(jìn)，共同推進(jìn)跨江融合發(fā)展。“要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市各項(xiàng)部署要求，緊扣年度目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展形勢(shì)變化，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)先攀高，奮力爭(zhēng)當(dāng)全方位融入蘇南的橋頭堡、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。”4月23日，徐惠民在港閘區(qū)調(diào)研時(shí)說(shuō)。

　　大勢(shì)所趨，南通下轄縣(市)區(qū)在跨江發(fā)展上也紛紛跟進(jìn)。海安市政協(xié)副主席、蘇南招商服務(wù)督查中心主任蔡祝平介紹，他們將招商力量向蘇南傾斜，在蘇南區(qū)域重特大項(xiàng)目的招引和推進(jìn)上都實(shí)現(xiàn)了突破。

　　在今年兩會(huì)上，海門(mén)市長(zhǎng)郭曉敏表示，該市今年重點(diǎn)抓好跨江融合工作，構(gòu)建一體化發(fā)展新格局。“以國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施為引領(lǐng)，跨過(guò)長(zhǎng)江去，融入蘇錫常，努力將‘靠江靠?？可虾?rsquo;的資源稟賦轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;通江通海通上海’的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與蘇南、上海的交通一體化、發(fā)展同城化。”她說(shuō)。

　　值得注意的是，國(guó)家發(fā)改委4月7日公布了《長(zhǎng)江干線過(guò)江通道布局規(guī)劃(2020—2035年)》，全方位布局橫跨長(zhǎng)江干線主要航道、具有交通功能的過(guò)江通道項(xiàng)目。綜合已經(jīng)建成、在建和此番規(guī)劃的過(guò)江通道，南通市將形成張皋過(guò)江通道(規(guī)劃)、滬通長(zhǎng)江大橋(在建)、蘇通第二過(guò)江通道(規(guī)劃)、蘇通長(zhǎng)江公路大橋(建成)、海太過(guò)江通道(規(guī)劃)、北沿江鐵路通道(規(guī)劃)、崇海通道(規(guī)劃)、崇啟大橋(建成)“八龍過(guò)江”，此舉為南通深度跨江融合帶來(lái)更多機(jī)遇。緊隨其后，江蘇省政府在16日對(duì)外發(fā)布《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)江蘇方案》，南通利好再引關(guān)注。

　　此外，頗受外界關(guān)注的新機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、通州灣新出?？谝渤蔀榇舜文贤ㄊ锌缃诤系臒嵩~。南通希望能與蘇州港、江陰港加強(qiáng)合作，用好南通“江出海、海進(jìn)江”的江海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)通州灣江蘇新出?？诮ㄔO(shè)。(人民網(wǎng)記者 王繼亮)