4月14日，《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2020》(以下簡稱《行動方案》)正式發(fā)布，確定了今年全市優(yōu)化營商環(huán)境的任務(wù)書、時間表和“施工圖”，明確將著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動無錫當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者。
“營商環(huán)境沒有最好，只有更好!”發(fā)布會上，無錫市委常委、常務(wù)副市長朱愛勛表示，為更大力度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，全面提升無錫營商環(huán)境整體水平，無錫對標(biāo)先進(jìn)城市，聚焦問題短板，制定了《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2020》，即無錫市優(yōu)化營商環(huán)境3.0版，在政策制定過程中，市委、市政府著重把握了“三個著力”，即著力對標(biāo)先進(jìn)，在比對上海、深圳等先進(jìn)城市相關(guān)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對全市相關(guān)目標(biāo)舉措進(jìn)行優(yōu)化提升;著力補齊短板，對照省試評價及企業(yè)反映的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施;著力保持優(yōu)勢，本著“全省第一”“全省唯一”的目標(biāo)定位，對全市保持領(lǐng)先的領(lǐng)域繼續(xù)強化提升。
據(jù)了解，此次《行動方案》共包含6大部分18個方面60條具體措施，主要以實施“一網(wǎng)通辦、精準(zhǔn)服務(wù)”全面提升政務(wù)服務(wù)水平為主線，以打造一流政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境為重點，推進(jìn)各領(lǐng)域改革再突破、創(chuàng)新再深入、制度再完善，聚焦服務(wù)企業(yè)全生命周期，明確了“傾力打響無錫‘無難事、悉心辦’營商環(huán)境品牌，全力打造最優(yōu)營商環(huán)境城市”的工作目標(biāo)。
高效的政務(wù)環(huán)境對于企業(yè)的重要性不言而喻，此次《行動方案》中提出開辦企業(yè)、工程建設(shè)項目許可、獲得電力、獲得用水用氣、不動產(chǎn)登記、政務(wù)服務(wù)等6個方面22條具體措施。如：開辦企業(yè)專區(qū)套餐式辦理將企業(yè)開辦時間由原來的2天壓縮到1天。實現(xiàn)在“靈錫”APP中增加個人辦電入口，全面拓展客戶線上辦電渠道。推進(jìn)金融機構(gòu)通過不動產(chǎn)集成服務(wù)平臺(或不動產(chǎn)銀行網(wǎng)申平臺)開展線上抵押，實現(xiàn)貸款抵押合同等收件材料線上推送和信息共享。開通“惠企通”服務(wù)平臺，推進(jìn)各項政策在線互動咨詢和辦理服務(wù)，實現(xiàn)惠企政策“一網(wǎng)通辦”。建設(shè)電子印章系統(tǒng)，提升電子印章、電子簽名在法人、自然人辦理各類政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用度。
圍繞全力打造更加精準(zhǔn)的政策環(huán)境方面，《行動方案》提出強化用地保障、勞動用工及人才服務(wù)保障、企業(yè)融資、納稅和收費等4個方面15條具體措施。如：建立出讓年期與項目評審結(jié)果相掛鉤的彈性出讓機制，此項工作為今年無錫市一大創(chuàng)舉。持續(xù)發(fā)揮金融服務(wù)平臺功能，普惠型小微企業(yè)貸款規(guī)模將突破1200億元，平臺注冊企業(yè)數(shù)達(dá)2.6萬家，平臺融資規(guī)模累計超400億元。強化中小微企業(yè)信用保證基金增信功能，全年項下貸款發(fā)放達(dá)110億元。推行“涉稅事、線上辦，非必須、不窗口”的“非接觸式”辦稅服務(wù)，2020年底前“非接觸式”業(yè)務(wù)量達(dá)到95%以上。
針對全力打造更加規(guī)范的市場環(huán)境方面，《行動方案》提出政府采購和招投標(biāo)、信用環(huán)境、跨境貿(mào)易、市場監(jiān)管4個方面13條具體措施。如：升級完善市政府采購全流程電子化交易系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全品目、全流程、全線上電子化操作。對于企業(yè)反映的重復(fù)檢查等問題，方案提出除特殊重點領(lǐng)域和投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦以及風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的線索以外，原則上不對同一領(lǐng)域、同一企業(yè)的相同監(jiān)管事項開展重復(fù)檢查。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信用”轉(zhuǎn)型，完成信用基準(zhǔn)評價報告的自助式升級改造，接入市行政服務(wù)大廳自助式服務(wù)終端，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“即時辦”，讓企業(yè)“少跑路”。
關(guān)于全力打造更加公平的法治環(huán)境方面，《行動方案》提出依法保護(hù)投資者權(quán)益、執(zhí)行合同、知識產(chǎn)權(quán)運營和保護(hù)、保護(hù)市場主體退出等4個方面10條具體措施。如：在化解涉企糾紛上，深化“一站式多元解紛機制”建設(shè)，切實保障好民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。實施知識產(chǎn)權(quán)金融賦能工程，全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資達(dá)20億元以上。率先在國內(nèi)設(shè)立無錫市破產(chǎn)管理人協(xié)會預(yù)調(diào)解機構(gòu)，建立預(yù)重整引導(dǎo)人制度。率先在省內(nèi)建立破產(chǎn)管理人行業(yè)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度，為培育市場化管理人隊伍提供制度保障。建立檢察環(huán)節(jié)企業(yè)信訪快速處理機制，對民營企業(yè)控告、申訴、舉報案件，實行首辦負(fù)責(zé)、優(yōu)先辦理、跟蹤督辦、限期反饋，嚴(yán)格執(zhí)行7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個月內(nèi)實體性答復(fù)制度。
無錫市委副書記徐劼表示，這次發(fā)布的《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2020》(60條)，是在去年的“80條”基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢變化，聚焦重點領(lǐng)域，對標(biāo)先進(jìn)城市，著力推進(jìn)各領(lǐng)域改革再突破、制度再完善、水平再提升，充分表明了無錫市委、市政府致力打造最優(yōu)營商環(huán)境城市、奮力當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的堅強決心和堅定信心。“要像愛護(hù)自己的眼睛一樣呵護(hù)營商環(huán)境，擦亮打響‘無難事、悉心辦’營商環(huán)境品牌。”(耿志超)
