中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌3周年來(lái)，從“不產(chǎn)一滴油”到初步形成萬(wàn)億級(jí)油氣產(chǎn)業(yè)格局，在全球油氣領(lǐng)域打響了“無(wú)中生油”的浙江品牌，他們是如何做到的?近日，記者來(lái)到舟山進(jìn)行了調(diào)研。

　　制度創(chuàng)新 帶來(lái)發(fā)展動(dòng)能

　　“自從在六橫島設(shè)立邊檢執(zhí)勤隊(duì)后，我們辦理船舶通關(guān)手續(xù)方便多了。”說(shuō)起辦證，舟山浣翼船舶代理有限公司工作人員邱方科感觸頗深。4月10日，他來(lái)到服務(wù)窗口，不到20分鐘的時(shí)間便完成了一艘外籍船舶及40余名船員的各項(xiàng)手續(xù)辦理。

　　邱方科說(shuō)，以前辦理邊檢通關(guān)手續(xù)需要前往舟山本島，來(lái)回最快要半天，還要花上一筆路費(fèi)，一旦遇上大風(fēng)大霧等天氣，島際交通中斷，那就無(wú)法辦理證件，耽誤生產(chǎn)作業(yè)自然難免。

　　隨著浙江自貿(mào)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，舟山群島口岸的開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度逐漸加大、數(shù)目不斷增多，出入境邊檢遍布了舟山群島口岸1300多平方公里開(kāi)放區(qū)域，創(chuàng)造了日均在港外籍船舶最多、日均在港外籍船員最多、日上下外輪作業(yè)工人最多、外向型業(yè)務(wù)類(lèi)型最多、口岸開(kāi)放點(diǎn)最多、邊檢值勤點(diǎn)最多的6項(xiàng)“全國(guó)之最”。

　　舟山友聯(lián)船舶修造有限公司總經(jīng)理朱貴明感慨地說(shuō)，我們企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高了20%。”

　　制度創(chuàng)新帶來(lái)的一系列發(fā)展動(dòng)能，也讓浙江海港國(guó)際貿(mào)易有限公祠船舶燃供分公司嘗到了甜頭，該公司負(fù)責(zé)人李娜告訴記者，正是浙江自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)的“申報(bào)無(wú)疫放行”制度，使得受油船加油時(shí)間縮短為原來(lái)的三分之一，“這種模式下，平均每艘國(guó)際航行船舶可節(jié)約通關(guān)時(shí)間4小時(shí)，節(jié)約成本6萬(wàn)元。”

　　“浙江自貿(mào)區(qū)三年來(lái)堅(jiān)持走首創(chuàng)性、差異化改革探索之路，特別是圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈大宗商品投資便利化和貿(mào)易自由化進(jìn)行了不斷探索和實(shí)踐。”浙江自貿(mào)區(qū)管理委員會(huì)副主任夏文忠表示，目前浙江自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成了116項(xiàng)具較高含金量、特色鮮明的制度創(chuàng)新成果。

　　2018年，浙江自貿(mào)區(qū)對(duì)接商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)，推動(dòng)浙江自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)以物理混兌調(diào)和方式開(kāi)展保稅船用燃料油混兌調(diào)和加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。“有效拉近了舟山與新加坡等地的油品價(jià)格，提升了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”舟山中外運(yùn)報(bào)關(guān)有限公司報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)三部經(jīng)理朱麗華表示，該舉措將舟山從單純的油品倉(cāng)儲(chǔ)基地升級(jí)為油品儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)和加工基地，對(duì)浙江自貿(mào)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。

　　目前，浙江自貿(mào)區(qū)累計(jì)集聚國(guó)有、民營(yíng)、外資油氣企業(yè)6000余家，成為全國(guó)油氣企業(yè)最集聚的地區(qū)。

　　引人才加速 培育產(chǎn)業(yè)“良田”

　　人才是建設(shè)最為需要、最為緊缺的戰(zhàn)略資源。近三年來(lái)，浙江自貿(mào)區(qū)累計(jì)集聚培養(yǎng)油氣儲(chǔ)運(yùn)加工、油品貿(mào)易、海事服務(wù)、國(guó)際金融等10類(lèi)自貿(mào)特色人才1.8萬(wàn)余名。

　　“人才需求數(shù)量的跨越、人才需求質(zhì)量的跨越、人才需求速度的跨越。”舟山市委組織部人才處處長(zhǎng)金曄表示。

　　浙江自貿(mào)區(qū)在全省首創(chuàng)實(shí)施 “自貿(mào)通才”工程，三年累計(jì)輸出200多名，在海事服務(wù)、船用燃料油供應(yīng)等領(lǐng)域形成了一批全國(guó)領(lǐng)先的專(zhuān)業(yè)管理人才隊(duì)伍。實(shí)施“特支計(jì)劃”工程，形成了7個(gè)能引領(lǐng)支撐自貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“千島工匠”培育工程，比如中國(guó)海員技能大比武培育了一支享譽(yù)全球的舟山船員隊(duì)伍，目前已達(dá)4.2萬(wàn)人，規(guī)模占到全省60%，全國(guó)的5.2%，有力支撐了舟山海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全年江海聯(lián)運(yùn)量達(dá)到約2.3億噸，增長(zhǎng)9.52%。

　　2019年舟山舉辦了世界油商大會(huì)、國(guó)際海島旅游大會(huì)、世界舟山人大會(huì)等國(guó)際性會(huì)議，共吸引了270余家知名企業(yè)、2400余名中外嘉賓人才參加，成功引進(jìn)了中科院院士張東輝等10余名高端領(lǐng)軍人才，依托引進(jìn)的7個(gè)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目，集聚了一批綠色石化、海洋旅游、貿(mào)易金融等方面專(zhuān)業(yè)人才。

　　同時(shí)，創(chuàng)新舉辦自貿(mào)區(qū)國(guó)際青年學(xué)者論壇、全球海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)大賽等，針對(duì)性邀請(qǐng)到海內(nèi)外高層次人才500余名，吸引人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1000余個(gè)，達(dá)成合作落戶40余個(gè)。全年新引育省部級(jí)以上層次人才55人，新落戶“5313”高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)、累計(jì)205個(gè)，其中海洋領(lǐng)域占63%以上。

　　在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黃澤山石油中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地一期儲(chǔ)罐區(qū)，雖然還沒(méi)有正式開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，但客商已經(jīng)瞄準(zhǔn)了基地的151萬(wàn)立方米的油品儲(chǔ)罐。最新統(tǒng)計(jì)顯示，受?chē)?guó)際油價(jià)影響，今年一季度浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)油品吞吐量2759.27萬(wàn)噸，同比大漲52.89%。

　　三年來(lái)，浙江自貿(mào)區(qū)連續(xù)舉辦三屆世界油商大會(huì)，沙特阿美、BP、托克、霍尼韋爾、道達(dá)爾、嘉能可等世界油氣巨頭企業(yè)投資浙江自貿(mào)區(qū)，累計(jì)簽約項(xiàng)目66個(gè)，協(xié)議涉及總金額2797.3億元。

　　萬(wàn)億級(jí)油氣產(chǎn)業(yè)格局初步形成

　　在舟山魚(yú)山島上，機(jī)器轟鳴，建設(shè)工地一片忙碌的景象，浙江自貿(mào)區(qū)國(guó)際綠色石化基地施工正緊鑼密鼓的進(jìn)行中。

　　“為加快建設(shè)國(guó)際綠色石化基地，今年要確保浙石化一期全面達(dá)產(chǎn)，年底項(xiàng)目二期主體裝置安裝完畢、開(kāi)始試車(chē)，三期報(bào)批實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。”浙江省自貿(mào)辦副主任、省商務(wù)廳總經(jīng)濟(jì)師朱軍表示。此次項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)首個(gè)民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)的“投資規(guī)模最大、煉化能力最強(qiáng)”的項(xiàng)目，已完成投資超1250億元。

　　舟山綠色石化基地項(xiàng)目規(guī)劃總面積41平方公里，是全世界規(guī)模最大的單體工業(yè)投資項(xiàng)目，也是我國(guó)首個(gè)由民營(yíng)企業(yè)發(fā)起建設(shè)并主導(dǎo)的石化基地。項(xiàng)目規(guī)劃之初，就圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高起點(diǎn)謀劃的要求，確立了“國(guó)際、綠色、民營(yíng)、萬(wàn)億、旗艦”要求，是我國(guó)打破日韓等石化強(qiáng)國(guó)對(duì)芳烴、乙烯等重要石化原料壟斷的標(biāo)志性工程，被認(rèn)為是中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)邁入國(guó)際一流行列的扛鼎之作。

　　乙烯是石化產(chǎn)業(yè)的重要原料，乙烯產(chǎn)品占整個(gè)石化產(chǎn)品的75%以上，其產(chǎn)量作為衡量一個(gè)國(guó)家石油化工發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。我國(guó)的乙烯下游產(chǎn)品長(zhǎng)期存在缺口，需要從中韓等國(guó)家大量進(jìn)口，2018年中國(guó)乙烯及下游產(chǎn)品的總消費(fèi)量超過(guò)4000萬(wàn)噸，其中進(jìn)口乙烯及下游產(chǎn)品超過(guò)50%，超過(guò)2000萬(wàn)噸。浙石化煉化一體化項(xiàng)目的420萬(wàn)噸乙烯產(chǎn)能投產(chǎn)后，將把我國(guó)的乙烯自給能力提高10%以上。

　　去年底世界該基地最大乙烯裂解裝置正式投料生產(chǎn)，這套乙烯裝置采用9臺(tái)乙烯裂解爐，單臺(tái)乙烯產(chǎn)能為20萬(wàn)噸/年，它也是目前由中國(guó)企業(yè)自行設(shè)計(jì)建造的，全世界最大規(guī)模的石化工業(yè)模塊化項(xiàng)目。

　　未來(lái)，這里將建設(shè)成為以乙烯、芳烴等高端產(chǎn)品為特色，具備最全面的石化上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈條和世界最先進(jìn)的煉化工藝技術(shù)，并將超越休斯頓、鹿特丹、新加坡等世界三大煉化基地，成為國(guó)際一流的大型、綜合、現(xiàn)代的石化產(chǎn)業(yè)基地。

　　2020年是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三年試驗(yàn)的收官之年，也是第二階段改革探索的開(kāi)啟之年。根據(jù)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三年規(guī)劃，到2020年，力爭(zhēng)要實(shí)現(xiàn)油品貿(mào)易額3200億元、大宗商品交易額5000億元。隨著市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步完善，未來(lái)浙江自貿(mào)區(qū)將會(huì)更加“自由”。(郭揚(yáng)、張麗瑋、王麗瑋、張帆、祝舒銘 通訊員 趙正豪、黃波)

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　　國(guó)務(wù)院批復(fù)公布《關(guān)于支持中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱：“賦權(quán)26條”)。這份改革紅利對(duì)浙江自貿(mào)區(qū)油氣產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)進(jìn)行了全方位的頂層設(shè)計(jì)，在油氣投資、貿(mào)易、交易、金融等各領(lǐng)域都賦予了支持政策。如今，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等綜合效應(yīng)，開(kāi)始逐步顯現(xiàn)……

　　三年來(lái)，浙江自貿(mào)區(qū)憑借自身優(yōu)勢(shì)，累計(jì)集聚油氣企業(yè)超過(guò)6000家，油氣等大宗商品貿(mào)易交易額累計(jì)突破10000億元，探索創(chuàng)新政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的石油儲(chǔ)備模式，油氣儲(chǔ)存規(guī)模達(dá)到2790萬(wàn)噸(3100萬(wàn)立方米)，年油氣吞吐量突破8800萬(wàn)噸，成為全國(guó)油氣企業(yè)最集聚的地區(qū)。