“制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)發(fā)展的本錢(qián)，是構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的重要支撐。”2019年9月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，把我國(guó)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)搞上去，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由量大轉(zhuǎn)向質(zhì)強(qiáng)，扎扎實(shí)實(shí)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。

　　謀劃制造業(yè)發(fā)展，南京昨天有一個(gè)大動(dòng)作：溧水區(qū)作為全市首個(gè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在南京白馬農(nóng)業(yè)國(guó)際博覽中心召開(kāi)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，企業(yè)代表、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、高校及科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等齊聚一堂，共襄盛會(huì)。

　　推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，溧水區(qū)將如何發(fā)力?這次大會(huì)發(fā)布了建設(shè)路徑和目標(biāo)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)人民網(wǎng)全球直播，向全球制造業(yè)企業(yè)發(fā)出“溧水邀約”。

　　全市首個(gè)制造業(yè)試驗(yàn)區(qū)落地溧水

　　近年來(lái)，南京把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為扛鼎之舉，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，圍繞“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，先后出臺(tái)新能源汽車(chē)、人工智能等產(chǎn)業(yè)地標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)制造業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。去年，我市舉行制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)20%左右。去年底召開(kāi)的市委全會(huì)上，我市提出創(chuàng)建國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，要在江寧、溧水等南部片區(qū)打造制造業(yè)新增長(zhǎng)極。

　　緊跟中央、省、市部署，溧水區(qū)把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在全區(qū)發(fā)展重要突出位置。去年，溧水區(qū)新簽約億元以上制造業(yè)項(xiàng)目163個(gè)，建成投產(chǎn)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目27個(gè)。溧水區(qū)重點(diǎn)培育聚焦新能源汽車(chē)、臨空產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，機(jī)電、新材料等特色產(chǎn)業(yè)集群，形成特色鮮明的“3+N”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在全省率先推出“1230”改革，推行“753”全流程、一站式審批服務(wù)，出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家十條措施等。目前，溧水區(qū)已形成以金龍、創(chuàng)維、喜之郎等為代表的“龍頭系”，以意大利布雷博、美國(guó)A.O.史密斯、美國(guó)康邁、德國(guó)西門(mén)子等為代表的“外資系”，以金邦動(dòng)力、沃楊機(jī)械等為代表的“創(chuàng)業(yè)系”等制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主力軍，市重大工業(yè)項(xiàng)目數(shù)連續(xù)5年走在省市前列，成為長(zhǎng)三角的一匹“黑馬”。

　　在制造業(yè)的強(qiáng)力支撐下，2019年溧水區(qū)GDP增幅排名全市11個(gè)行政區(qū)第一位、全省96個(gè)縣(市、區(qū))第二位，在省對(duì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核中排名區(qū)縣前五，一舉邁進(jìn)全省區(qū)縣第一方陣。

　　去年12月召開(kāi)的市委全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了溧水試驗(yàn)區(qū)總體方案，溧水區(qū)成為全市唯一一個(gè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)形成與南京開(kāi)發(fā)區(qū)、江寧開(kāi)發(fā)區(qū)“三足鼎立”的制造業(yè)發(fā)展格局。

　　探索“五條路”，打造“溧水樣本”

　　根據(jù)昨天公布的《溧水制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)總體方案》，溧水區(qū)將聚焦新能源汽車(chē)、臨空產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，突出特色優(yōu)勢(shì)、注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、完善體制機(jī)制，在綠色發(fā)展、集約發(fā)展、集群發(fā)展等方面深化探索，在提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平上重點(diǎn)發(fā)力，形成更多可復(fù)制可推廣的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“溧水樣本”;用2—3年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值破千億，一般公共預(yù)算收入達(dá)百億，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超千億;到2023年，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%以上，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平走在全省、全國(guó)前列。

　　為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，溧水區(qū)將在綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群、低效用地再開(kāi)發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、開(kāi)放合作等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新——

　　探索制造業(yè)綠色發(fā)展之路。創(chuàng)新優(yōu)化制造業(yè)布局，劃定一二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)，將全區(qū)產(chǎn)業(yè)用地占比從22%提高到28%。設(shè)定總量、性質(zhì)、門(mén)檻“三條底線”，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)存各類(lèi)工業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新制造業(yè)評(píng)價(jià)制度，定期發(fā)布制造業(yè)“畝均產(chǎn)出百?gòu)?qiáng)榜”。

　　探索打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之路。參照浙江、佛山等地經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)施區(qū)域綜合評(píng)估制度，并將制造業(yè)考評(píng)納入鎮(zhèn)街千分制考核。創(chuàng)新招商引資機(jī)制、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)地標(biāo)培育機(jī)制，出臺(tái)培育新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群措施，打造全國(guó)有影響力的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高地，高水平推進(jìn)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)外一流的健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　探索低效用地再開(kāi)發(fā)之路。創(chuàng)新空間規(guī)劃管理機(jī)制，樹(shù)立以畝產(chǎn)論英雄的用地導(dǎo)向，探索混合用地，新增一批200畝以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。創(chuàng)新社會(huì)資本參與機(jī)制，參照深圳、順德等地經(jīng)驗(yàn)做法，建立多元化改造開(kāi)發(fā)機(jī)制。創(chuàng)新低效開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制。

　　探索科技成果產(chǎn)業(yè)化之路。創(chuàng)新科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，構(gòu)建“高校+企業(yè)+園區(qū)”科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，采取“技術(shù)懸賞”方式，支持企業(yè)牽頭攻克產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性難題。實(shí)施“溧水質(zhì)量、溧水智造、溧水品牌”三大提升計(jì)劃，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

　　探索開(kāi)放合作推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。推進(jìn)與余杭區(qū)開(kāi)展區(qū)域戰(zhàn)略合作，在飛地經(jīng)濟(jì)、園區(qū)協(xié)作等重點(diǎn)領(lǐng)域，為長(zhǎng)三角區(qū)域一體化大膽探路。依托南京機(jī)場(chǎng)大通關(guān)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，聯(lián)動(dòng)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)、國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，構(gòu)建外資制造業(yè)投資促進(jìn)服務(wù)體系，加快融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈。深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。建立制造業(yè)企業(yè)免檢免擾、企業(yè)家容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制。實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)首用制等，完善制造業(yè)企業(yè)服務(wù)機(jī)制。

　　溧水區(qū)委書(shū)記薛鳳冠表示，按照建設(shè)方案，溧水區(qū)將重點(diǎn)在培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)、打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境四個(gè)方面發(fā)力，每年新引進(jìn)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目150個(gè)以上，每年實(shí)施低效用地再開(kāi)發(fā)1000畝以上，其中80%以上用于制造業(yè)項(xiàng)目，每年新增2塊以上超200畝的低效盤(pán)活連片產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　市“21條”事項(xiàng)支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　　在明確思路、選準(zhǔn)路徑的基礎(chǔ)上，如何推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)?南京市和溧水區(qū)均出臺(tái)了支持政策。

　　會(huì)上發(fā)布的市委改革辦支持溧水制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的21條事項(xiàng)顯示，將建立市級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立由市工信局牽頭，市委改革辦、市委編辦、市發(fā)改委等10多個(gè)部門(mén)為成員的溧水制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，幫助溧水區(qū)爭(zhēng)取制造業(yè)領(lǐng)域各級(jí)試點(diǎn)政策和項(xiàng)目，研究解決政策落地和推進(jìn)中的問(wèn)題;支持溧水制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)列入省級(jí)試點(diǎn)，爭(zhēng)取納入國(guó)家試點(diǎn)。

　　事項(xiàng)還包括參照國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)賦予溧水開(kāi)發(fā)區(qū)全鏈審批權(quán)限;擴(kuò)大開(kāi)展“區(qū)域評(píng)估”范圍，并提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐;簡(jiǎn)化溧水產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整審批流程，支持企業(yè)人才引育，支持溧水區(qū)試點(diǎn)“信用承諾制”改革，設(shè)立溧水區(qū)產(chǎn)業(yè)子基金;加大用地保障力度、財(cái)政支持力度、信貸支持力度，適當(dāng)增加出國(guó)招商人員名額，建立更加靈活的人事制度、更加開(kāi)明的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，單獨(dú)建立工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)體系等。

　　溧水區(qū)也出臺(tái)“十條”制造業(yè)支持政策，拿出真金白銀支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在引進(jìn)重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、企業(yè)綠色發(fā)展、開(kāi)拓創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大規(guī)模等方面給予高達(dá)3.4億元的資金獎(jiǎng)勵(lì);企業(yè)提升科技創(chuàng)新，單項(xiàng)最高可獲得3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　吹響“集結(jié)號(hào)”，為全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探路

　　新冠肺炎疫情期間，溧水區(qū)出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情的“4+1”政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，溧水區(qū)為南京騰陽(yáng)機(jī)械等6家企業(yè)兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金792.6萬(wàn)元。開(kāi)沃新能源有限公司董事長(zhǎng)黃宏生等10人獲2019十大突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)家獎(jiǎng)，南京云海特種金屬股份有限公司等10家企業(yè)獲納稅超億元突出貢獻(xiàn)工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)。此外，總投資額65億元的北京英博新能源有限公司氫能源燃料電池等13個(gè)項(xiàng)目集中簽約落戶(hù)溧水區(qū)。

　　當(dāng)前，全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面對(duì)使命和挑戰(zhàn)，溧水區(qū)信心滿(mǎn)滿(mǎn)“再出發(fā)”。“干就必須干出標(biāo)桿示范、干就必須干出勇立潮頭、干就必須干出活力迸發(fā)、干就必須干出齊心協(xié)力。”薛鳳冠堅(jiān)定地說(shuō)，溧水區(qū)正全面提升城市綜合承載能力，加快建設(shè)南京南部活力新城。作為南京高質(zhì)量發(fā)展的新興增長(zhǎng)極，今天的溧水區(qū)正大力實(shí)施“東西拓展、南控北進(jìn)、中部?jī)?yōu)化、城鄉(xiāng)融合”的差異化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)空港國(guó)際城、高鐵智慧城、石湫科教城從系統(tǒng)規(guī)劃轉(zhuǎn)向全面建設(shè)的新階段，為制造業(yè)未來(lái)能級(jí)提升騰出更大空間。薛鳳冠鄭重承諾，只要是符合溧水區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，用地一律保證。(胡英華 湯姣姣 楊長(zhǎng)喜 李立 周穎)